劉珍

【摘? 要】加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在，意義重大。加強(qiáng)宣傳教育，把干部監(jiān)督工作的政策法規(guī)作為黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，在教育引導(dǎo)上下工夫，增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí);加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，實(shí)行全程紀(jì)實(shí)制度，結(jié)合民主評(píng)議做好考核管理;強(qiáng)化干部日常監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，強(qiáng)化八小時(shí)之外的日常監(jiān)督。

【關(guān)鍵詞】干部監(jiān)督;難點(diǎn);對(duì)策

引言

加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。做好新時(shí)代干部監(jiān)督工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，把干部監(jiān)督工作貫穿干部選任全過(guò)程，著力解決好監(jiān)督意識(shí)淡化、監(jiān)督主體弱化、監(jiān)督效果虛化、監(jiān)督手段軟化等問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)干部監(jiān)督工作的實(shí)效性。

1.干部監(jiān)督工作意義重大

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏;從嚴(yán)治吏，離不開從嚴(yán)監(jiān)督。加強(qiáng)干部監(jiān)督，是黨依靠自身力量解決自身問(wèn)題的重要體現(xiàn)，是解決干部隊(duì)伍和選人用人突出問(wèn)題的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)組織人事部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊跟黨中央全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)定步伐，不斷深化干部選拔任用工作巡視檢查，集中整治“三超兩亂”、跑官要官等突出問(wèn)題，著力加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，干部監(jiān)督工作取得顯著成效，在凈化選人用人風(fēng)氣、促進(jìn)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、營(yíng)造良好政治生態(tài)中的積極作用日益彰顯。

2.存在的主要問(wèn)題

一些地方和單位，干部監(jiān)督工作沒(méi)有擺到應(yīng)有的位置上：存在不想監(jiān)督思想，對(duì)于群眾反映的有關(guān)問(wèn)題，有的部門大事化小，小事化了，最后不了了之;存在不敢監(jiān)督思想，有些同志擔(dān)心監(jiān)督上級(jí)會(huì)給“小鞋穿”，監(jiān)督同級(jí)怕傷感情，監(jiān)督下級(jí)怕丟選票;存在不受監(jiān)督思想，有些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地把上級(jí)的監(jiān)督視為對(duì)自己的不信任，把同級(jí)的監(jiān)督視為與自己過(guò)不去，把下級(jí)的監(jiān)督視為讓自己丟面子。

干部監(jiān)督工作還存在著一些難點(diǎn)和盲點(diǎn)。一是一把手難監(jiān)督。有的一把手民主作風(fēng)比較差，做事獨(dú)斷專行，搞“一言堂”，決策活動(dòng)透明度差，違法違紀(jì)的行為越來(lái)越隱蔽，使監(jiān)督工作難以滲透。二是八小時(shí)之外難監(jiān)督。干部八小時(shí)之外的活動(dòng)，沒(méi)有固定的場(chǎng)所、活動(dòng)時(shí)間和接觸對(duì)象，對(duì)他們的社交圈和生活圈的監(jiān)督難以操作，是干部監(jiān)督管理的盲區(qū)。三是實(shí)權(quán)部門難監(jiān)督。這些部門能監(jiān)督別人，卻很少接受別人監(jiān)督。

干部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制有待健全。一是執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制的力度有待加強(qiáng)。有的流于形式，沒(méi)有真正執(zhí)行到位;有的正面要求多，具體措施少;有的沒(méi)有硬性規(guī)定，操作性不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和強(qiáng)制性。二是干部監(jiān)督管理滯后。有的地方缺少預(yù)防性的監(jiān)督措施，缺乏對(duì)干部進(jìn)行針對(duì)性的教育和督促，對(duì)一些苗頭性的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)“敲警鐘”。事后監(jiān)督抓得比較多，事前、事中監(jiān)督抓得比較少。

3.對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)宣傳教育。把干部監(jiān)督工作的政策法規(guī)作為黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，作為硬性規(guī)定固定下來(lái)，要求在各類干部培訓(xùn)中設(shè)置干部監(jiān)督知識(shí)的課程。列為單位中心組學(xué)習(xí)、黨員干部日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，同時(shí)，還利用撰寫心得體會(huì)、組織公開承諾、參觀廉政教育基地、祭掃烈士墓、“不忘初心 牢記使命”主題黨日活動(dòng)、開展警示教育、觀看反腐警示教育片、重溫入黨誓詞、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)編發(fā)手機(jī)短信提醒等形式，開展全方位、多形式的宣傳教育，讓干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律，筑牢思想防線。

以高標(biāo)準(zhǔn)要求干部，破除“官本位”，回歸“民本位”，正確看待個(gè)人名利、地位和職位高低，無(wú)論擔(dān)任何種職務(wù)，都把全心全意為人民服務(wù)放在第一位。組織部門開展多渠道、多層次的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，把“慎獨(dú)慎微、秉公用權(quán)、清正廉潔、不謀私利”的觀念灌輸?shù)矫總€(gè)干部頭腦中，讓干部時(shí)時(shí)注重黨性修養(yǎng)，刻刻增強(qiáng)公仆意識(shí)，始終端正從政理念，牢固樹立正確的權(quán)力觀和群眾觀。

要在教育引導(dǎo)上下工夫。要教育引導(dǎo)監(jiān)督者摒棄私心雜念，摒棄不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督等錯(cuò)誤思想，真正發(fā)揮監(jiān)督效果;教育引導(dǎo)干部群眾糾正“監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)就是不識(shí)時(shí)務(wù)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從維護(hù)自身合法權(quán)益出發(fā)，理直氣壯、積極主動(dòng)地監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行;要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)督與信任、監(jiān)督與愛(ài)護(hù)的關(guān)系，糾正“監(jiān)督是不信任”的錯(cuò)誤觀念，自覺(jué)擺正位置，積極主動(dòng)接受監(jiān)督。

增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。古人云：“其身正，不令則行，其身不正，雖令不行”。事實(shí)上，真正能夠克已奉公、自身清白的領(lǐng)導(dǎo)干部是不怕監(jiān)督的，也不會(huì)因接受監(jiān)督和參與監(jiān)督而降低威信。要讓所有黨員干部進(jìn)一步牢記權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)督是對(duì)自己的關(guān)心和支持，主動(dòng)把自己置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下;正確對(duì)待群眾的批評(píng)，虛心聽取群眾的意見和建議，善于從群眾的監(jiān)督中汲取營(yíng)養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作和作風(fēng)，從而贏得絕大多數(shù)同志和廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，提高威信。

（2）加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督。高度重視干部選拔任用工作，實(shí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度，對(duì)干部選拔任用的每個(gè)環(huán)節(jié)及相關(guān)情況全過(guò)程監(jiān)督，不留盲點(diǎn)、漏點(diǎn)，有效防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。重點(diǎn)做好任前溝通報(bào)告、對(duì)選人程序是否合規(guī)、有無(wú)超職數(shù)配備干部、有無(wú)破格提拔任職等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在具體工作中廣泛征求意見，反復(fù)討論修改方案，做到公平、公正、公開，主動(dòng)自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

結(jié)合民主評(píng)議做好考核管理，堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，做到考核公示，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。對(duì)民主評(píng)議名次靠后或滿意率明顯偏低的干部，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。

（3）強(qiáng)化干部日常監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）備案審批制度，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人不經(jīng)組織批準(zhǔn)私自出國(guó)（境）現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)化八小時(shí)之外的日常監(jiān)督，讓干部時(shí)刻保持“如履薄冰”、“如坐針氈”、“如臨深淵”。加強(qiáng)在賓館、酒店、餐飲等娛樂(lè)、公共消費(fèi)場(chǎng)所的監(jiān)督，公布干部監(jiān)督部門的監(jiān)督舉報(bào)電話;建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，讓群眾有發(fā)言權(quán)、評(píng)判權(quán)，隨時(shí)“敲打”干部、“鞭策”干部，使群眾發(fā)揮新興“媒介”的日常監(jiān)督作用;定期與干部談心談話，全面掌握干部八小時(shí)之外的“生活圈”、“朋友圈”、“交際圈”等情況，做到“警鐘常鳴”，“警報(bào)常響”。言行舉止大學(xué)問(wèn)，點(diǎn)點(diǎn)滴滴總關(guān)情。一個(gè)人的道德品行、作風(fēng)素養(yǎng)，總是會(huì)通過(guò)日常工作生活表現(xiàn)出來(lái)。把干部日常監(jiān)督落到實(shí)處，從日常生活察品質(zhì)，于細(xì)微之處辨優(yōu)劣，觀其言、察其行，從而知其底、識(shí)其人。

以嚴(yán)紀(jì)律約束干部，必須高懸“尚方劍”，著眼于建立常態(tài)的監(jiān)督體系，要堅(jiān)持“抓預(yù)防、抓細(xì)節(jié)、抓平時(shí)”。建立日常紀(jì)律約束機(jī)制，特別是對(duì)干部在八小時(shí)之外容易出現(xiàn)問(wèn)題的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)等方面，多做“布控”，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)糾正，違規(guī)一起，查處一起，切實(shí)扎緊紀(jì)律約束這個(gè)“籠子”，形成操作性強(qiáng)的監(jiān)管體系。

參考文獻(xiàn)

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[3]林永河.《擦亮干部監(jiān)督“嚴(yán)實(shí)底色”》.《中國(guó)組織人事報(bào)》，2018年3月

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