任芳 陶偉慶

食品安全不僅關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康、生命安全，更關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此加強(qiáng)對(duì)食品的監(jiān)督抽樣工作，嚴(yán)防不安全食品流入市場非常重要。那么，相關(guān)機(jī)構(gòu)該如何實(shí)現(xiàn)高效抽檢工作呢？下面筆者從降低和消除抽樣環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)方面提出相關(guān)的對(duì)策建議。

一、建立統(tǒng)一的抽樣人員資質(zhì)保證制度

監(jiān)督抽樣工作的實(shí)施效果如何，關(guān)鍵在于人，為此應(yīng)建立統(tǒng)一的抽樣人員資質(zhì)保證制度。首先，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，讓從業(yè)人員定期學(xué)習(xí)食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)、食品安全檢測方法等內(nèi)容，并采用學(xué)分制，督促工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。其次，對(duì)工作人員進(jìn)行統(tǒng)一化的考試，從中可以看出他們對(duì)知識(shí)的掌握程度，從而在后期進(jìn)行針對(duì)性的學(xué)習(xí)。最后，采用獎(jiǎng)罰制度，對(duì)表現(xiàn)好的員工進(jìn)行實(shí)質(zhì)的薪資獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作中出現(xiàn)失誤的人員采取相應(yīng)的懲罰措施，對(duì)觸犯法律的還要移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行懲處。

二、完善隨機(jī)抽樣規(guī)范

在實(shí)際的工作中，隨機(jī)抽樣使用得較為頻繁，由于沒有標(biāo)明產(chǎn)品的批次和抽樣人，從而導(dǎo)致工作上出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象很多，所以，檢驗(yàn)單位應(yīng)該完善隨機(jī)抽樣規(guī)范，杜絕不規(guī)范的事情發(fā)生。這就需要國家職能部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)的專家根據(jù)檢測地點(diǎn)、方法等制定規(guī)范、統(tǒng)一的隨機(jī)抽樣方法，比如確定抽樣數(shù)量和抽樣工具，以此來保證抽樣檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。再如，規(guī)定檢測部門和抽樣部門要在檢查過程中進(jìn)行詳細(xì)的文字和影像記錄，以保證資料的完整性。

三、改進(jìn)購樣經(jīng)費(fèi)管理

經(jīng)費(fèi)是支持一切活動(dòng)的重要元素，但是在實(shí)際的工作中，由于經(jīng)費(fèi)管理辦法的缺失，會(huì)造成經(jīng)費(fèi)的短缺，或是經(jīng)費(fèi)的使用途徑錯(cuò)誤，或是中標(biāo)單位為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益而只移送低價(jià)商品。所以檢驗(yàn)單位需要改進(jìn)購樣的經(jīng)費(fèi)管理，保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展。

檢驗(yàn)單位可以通過以下方式實(shí)現(xiàn)購樣經(jīng)費(fèi)的有效管理：一是結(jié)合市場行情設(shè)置購樣標(biāo)準(zhǔn)額度；二是設(shè)立費(fèi)用專項(xiàng)基金，嚴(yán)格審核購進(jìn)發(fā)票等。

四、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

許多生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為，抽檢增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，因此有的企業(yè)會(huì)通過各種方式逃避檢測，這樣的想法是完全錯(cuò)誤的，需要堅(jiān)決改正。這就需要對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓其理解食品安全監(jiān)督抽樣工作的現(xiàn)實(shí)意義，意識(shí)到監(jiān)督抽樣工作的重要性。有關(guān)部門可以通過建立相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，也可以定期對(duì)企業(yè)開展知識(shí)宣講活動(dòng)，使企業(yè)樹立正確的意識(shí)，積極配合監(jiān)督抽樣工作。

五、探索實(shí)施抽、檢機(jī)構(gòu)分離

實(shí)施抽、檢機(jī)構(gòu)分離是為了杜絕同一個(gè)人從事兩種工作的現(xiàn)象出現(xiàn)，雖然這在很大程度上增加了單位的人力成本，但是能夠保證檢測的公正性和準(zhǔn)確性，使抽檢結(jié)果更具公信力，從而為監(jiān)管部門的執(zhí)法提供有效依據(jù)。具體來看，可以將抽樣機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)分開，由市場監(jiān)管部門對(duì)抽檢工作進(jìn)行監(jiān)督，以保證抽檢結(jié)果的真實(shí)有效性。

六、在抽樣中貫徹雙隨機(jī)一公開機(jī)制

雙隨機(jī)一公開，就是為了提高檢測的客觀性而把檢測結(jié)果及時(shí)向社會(huì)大眾公開。檢驗(yàn)單位可以通過信息平臺(tái)，及時(shí)把抽樣品名庫和相對(duì)應(yīng)的抽樣人員對(duì)外公開，接受社會(huì)大眾的監(jiān)督，從而有效地杜絕不良工作風(fēng)氣。