戚發(fā)勇，倪成麗

(大連海事大學 航海訓練與工程實踐中心，遼寧 大連 116026)

我國幅員遼闊，大江大河橫貫東西，支流溝通南北，江河湖海相連，構(gòu)成縱橫交錯的天然水網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，流域面積在100平方公里以上的河流有5萬多條[1]，總長約43萬km，內(nèi)河航道通航里程約13.3萬km，位居世界第一，目前已初步形成以長江、珠江、黑龍江、京杭運河等水系為骨干的內(nèi)河航運體系[2]。水路運輸具有運量大、成本較低、能耗少等特點,在整個運輸體系中占有重要的地位，內(nèi)河航運在我國經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中具有不可替代的作用。隨著科技與經(jīng)濟的快速發(fā)展，長江等主要內(nèi)河港口呈現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢，同時，內(nèi)河船舶日益標準化、快速化、大型化，通信導航設(shè)備將數(shù)字化、現(xiàn)代化，這些都會對內(nèi)河船員的知識、技能等提出越來越高的要求。

航運業(yè)的健康發(fā)展離不開高素質(zhì)的船員隊伍。為順應(yīng)內(nèi)河航運的發(fā)展，保障內(nèi)河人命、財產(chǎn)安全和保護水域環(huán)境，不斷提高內(nèi)河船員的素質(zhì)，近年來，交通運輸部海事局不斷完善內(nèi)河船員管理法規(guī)體系，不斷更新和規(guī)范相關(guān)管理和培訓標準，提升內(nèi)河船舶船員培訓質(zhì)量，提高船員實操能力，打造高素質(zhì)船員隊伍。2019年1月，交通運輸部編制發(fā)布了《內(nèi)河船舶船員適任培訓和考試大綱(2019版)》。該大綱統(tǒng)一了全國內(nèi)河船員培訓的內(nèi)容和標準，實現(xiàn)了內(nèi)河船舶船員適任能力要求在培訓環(huán)節(jié)和考試環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并調(diào)整優(yōu)化了船員培訓內(nèi)容和培訓時間。

教學大綱是重要的教學文件，在高等教育學中被認為是以系統(tǒng)、連貫的方式，按章節(jié)、課題和條目敘述學科主要內(nèi)容的教學指導文件，它根據(jù)教學計劃規(guī)定每個學生必須掌握的理論知識、實際技能和教學方法、教學評估及教學進度等基本內(nèi)容與要求。[3]大綱是對一門課程進行系統(tǒng)化設(shè)計的結(jié)果，是一門課程的教學實施方案[4]。教學目標、教學設(shè)計和教學評估是教學大綱的核心。教學目標是編制大綱的前提，教學設(shè)計是實施有效教學的保障，教學評估是評判教學效果的手段，也是不斷改進教學的依據(jù)。[5]

2019年12月，中國海事服務(wù)中心和大連海事大學出版社組織內(nèi)河船舶船員適任教材編寫工作，筆者承擔了《內(nèi)河船舶船員基本安全知識與技能(2020版)》的主編工作。在編寫過程中，教材編寫組認真研究交通運輸部和海事局文件，重新梳理相關(guān)法規(guī)、規(guī)定，對比2007版和2019版大綱的區(qū)別，結(jié)合實際工作需要和教學經(jīng)驗，分析了目前2019版大綱中存在問題，并提出改進建議。

一、內(nèi)河基本安全培訓大綱主要修訂內(nèi)容

截至目前，中華人民共和國海事局和交通運輸部辦公廳共發(fā)布了兩版內(nèi)河船舶船員基本安全培訓大綱。

為提高內(nèi)河船舶船員的基本素質(zhì)和專業(yè)技能，保障水上人命和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，中華人民共和國海事局于2007年11月頒布《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員基本安全培訓、考試和發(fā)證辦法》。該辦法適用于“申請參加內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(以下稱內(nèi)河基本安全培訓)的人員，包括在內(nèi)河船舶上工作的所有人員和接受船舶駕駛及輪機專業(yè)教育的學生”。該辦法附件2為《內(nèi)河船舶船員基本安全培訓大綱》(以下簡稱2007版大綱)。大綱確定了內(nèi)河船舶船員基本安全培訓的內(nèi)容和學時。大綱內(nèi)容包括個人安全與社會責任、船舶防火與滅火、內(nèi)河水上救生與求生、船上救護和案例分析五部分，結(jié)構(gòu)包括培訓內(nèi)容和培訓時間兩部分。

為進一步提升內(nèi)河船舶船員培訓質(zhì)量，提高船員實操能力，打造高素質(zhì)船員隊伍，2019年1月，交通運輸部辦公廳發(fā)布了《內(nèi)河船舶船員適任培訓和考試大綱(2019版)》，該大綱自2019年8月1日起施行。其中“內(nèi)河船舶船員基本安全培訓”大綱(以下簡稱2019版大綱)和2007版大綱相比做了較多修改，主要變化如下：

1.主體內(nèi)容和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

主體內(nèi)容仍然是五部分，刪除了“案例分析”部分，增加了第一部分“概述”(包括“船員職業(yè)概況”和“熟悉船舶的基本組成與主要標志”)，其他四部分仍然保留?！芭嘤杻?nèi)容”劃分為“知識要求”和“實操訓練”。大綱結(jié)構(gòu)調(diào)整為“培訓任務(wù)”“培訓內(nèi)容”“技能標準”和“培訓時間”四個部分。

2.調(diào)整優(yōu)化了培訓內(nèi)容

“個人安全與社會責任”部分將原來的“船舶應(yīng)急反應(yīng)”和“應(yīng)變部署表及應(yīng)急計劃的基本知識”整合為“船舶應(yīng)急應(yīng)變知識和程序”，將“內(nèi)河水上救生與求生”中部分內(nèi)容調(diào)整到這里為“人落水應(yīng)急”和“棄船(救生)應(yīng)急”；在“船舶應(yīng)急應(yīng)變知識和程序”中增加“防污染應(yīng)急”；“防止污染水域環(huán)境”中刪除“防止危險化學品的污染”，增加“防止生活污水污染”；“船上安全作業(yè)”部分進行了細化，列出了8項具體培訓內(nèi)容；將“《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》概要”調(diào)整到第一部分“概述”中。

“內(nèi)河水上救生與求生”部分刪除了“概述”(包括概念、內(nèi)河海損事故種類、水上救生與求生培訓的目的、水上救生與求生的不利因素、水上救生與求生要素)；“救生設(shè)備及其基本運用”部分只保留了“對救生設(shè)備的總體要求”“救生衣”“救生圈”和“救生艇”，增加“其他”；刪除“應(yīng)變部署和演習”“棄船時應(yīng)采取的行動”“棄船后應(yīng)采取的行動”“在水中應(yīng)采取的保護行動”和“救助與獲救”，其中部分內(nèi)容調(diào)整到“個人安全與社會責任”中。

“船舶防火和滅火”部分刪除了“滅火劑”“船舶消防組織和滅火行動”和“船員日常防火行為守則”；“船用消防設(shè)備”部分將“船用滅火器”改變?yōu)椤跋涝O(shè)備的種類”，增加了“消防員裝備”。

“船上救護”部分將“病情輕重的判斷”調(diào)整為“急救常識”，并列明具體的4項內(nèi)容；“急救技術(shù)”部分將“人工呼吸”和“人工胸外心臟擠壓術(shù)”合并為“心肺復蘇的程序”，刪除了“注射法”，將“常見傷、病的急救”中“骨折”調(diào)整到“急救技術(shù)”中，刪除了“溺水”“燒傷”“觸電”等其他12種常見傷病。

3.增加了部分培訓內(nèi)容

第一部分“概述”的“船員職業(yè)概況”和“船舶的基本組成與主要標志”基本上都是新增加內(nèi)容，共4學時；“個人安全與社會責任”的“船舶安全作業(yè)”部分增加了“個人安全防護”“上下船及在船期間安全注意事項”“進入密閉艙室注意事項”和“繩結(jié)操作”，“防止污染水域環(huán)境”部分增加了“防止船舶污染的規(guī)定”。

4.大幅調(diào)整了培訓時間

2007版大綱為24小時(理論14小時，實操10小時)，2019版大綱為45小時(理論30小時，實操15小時)。理論培訓時間增加114%，實操培訓時間增加50%，總學時增加87.5%。

其中“個人安全與社會責任”部分變化最大，由4小時增加為19小時，“船舶防火和滅火”部分由6.5小時增加為11小時，“船上救護”部分由5小時增加為8小時，“內(nèi)河水上救生與求生”部分由6.5小時減少為3小時。

5.明確技能標準

對應(yīng)每一項“培訓任務(wù)”，2019版大綱明確了相應(yīng)的“技能標準”，比如針對培訓任務(wù)“急救常識”，對應(yīng)的“技能標準”是能“正確測量人體的體溫、脈搏、血壓，并能夠根據(jù)人體體征指標判斷病情”。

二、內(nèi)河船舶船員基本安全培訓考試大綱存在的問題及修改建議

教材編寫組認真研究了“2007版大綱”和“2019版大綱”及相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過對比研究，從大綱的系統(tǒng)性、邏輯性、課程教學目標、教學內(nèi)容設(shè)計和教學評估等方面看，“2019版大綱”尚存在一些問題。

1.大綱內(nèi)容系統(tǒng)性和邏輯性存在問題

萬事萬物都是有系統(tǒng)的，對于具體某個課程來講，也是一個完整的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)根據(jù)課程的邏輯關(guān)系分成相應(yīng)的部分，而不是隨機或隨意的拼湊。為使課程內(nèi)容組織得合理有效，應(yīng)該遵循一定的原則，這些原則是達成課程內(nèi)容組織功能的根本保證。泰勒曾提出過“怎樣有效組織學習經(jīng)驗”的問題，并確定了組織課程內(nèi)容的“三原則”，這三個原則包括課程內(nèi)容組織的連續(xù)性、順序性和整合性。[6]而目前大綱一些內(nèi)容就是知識點的羅列，缺乏有機整合，沒有通過增加必要的基礎(chǔ)知識、背景知識、相關(guān)知識將零散的知識點搭建起科學的體系。[7]

同時，因為一門課程是一個完整的系統(tǒng)，所以，課程各部分的內(nèi)容應(yīng)該是按照一定的邏輯關(guān)系組織在一起的。這種邏輯關(guān)系是指根據(jù)課程本身的系統(tǒng)和內(nèi)在的聯(lián)系來組織課程與教學的內(nèi)容，強調(diào)課程內(nèi)容本身的邏輯順序。[6]“2019版大綱”部分內(nèi)容邏輯關(guān)系也存在瑕疵。

符合邏輯的一個方面，是體現(xiàn)客觀事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,只有具有合理的邏輯性，課程講解起來才能思路清晰、觀點突出。如果課程自身不符合邏輯，就無法傳遞高質(zhì)量的知識。因此教學大綱的設(shè)計，特別體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)的設(shè)計、章節(jié)的劃分和內(nèi)容的排序等都應(yīng)該符合邏輯。對于課程大綱設(shè)計人員來講，應(yīng)當用更多時間來思考和推敲課程的邏輯關(guān)系并持續(xù)優(yōu)化。

比如，“船舶應(yīng)急應(yīng)變知識和程序”這部分內(nèi)容，從知識系統(tǒng)角度，應(yīng)該讓學生先了解“船舶應(yīng)急應(yīng)變基本知識”，這個內(nèi)容是學習后面船舶應(yīng)急的基礎(chǔ)。而“船舶應(yīng)急應(yīng)變基本知識”不應(yīng)僅包括“應(yīng)變部署表及應(yīng)急計劃”，從增加必要的基礎(chǔ)知識、背景知識、相關(guān)知識搭建科學的知識體系角度考慮應(yīng)增加“應(yīng)變?nèi)蝿?wù)卡”“船上應(yīng)急報警系統(tǒng)”“報警信號”“報警方法”和“聽到緊急警報后的行動”。從邏輯關(guān)系的角度考慮，“船舶應(yīng)急應(yīng)變知識和程序”中，“1.1.6應(yīng)變部署表及應(yīng)急計劃”是應(yīng)急應(yīng)變的基本知識，應(yīng)前移，先講基本知識，再講“消防應(yīng)急”“棄船應(yīng)急”“人落水應(yīng)急”等不同緊急情況的應(yīng)急。而“消防應(yīng)急”“棄船應(yīng)急”“人落水應(yīng)急”“防污染應(yīng)急”“碰撞應(yīng)急”“擱淺應(yīng)急”“進水應(yīng)急”等，也應(yīng)按邏輯關(guān)系排序，“棄船應(yīng)急”是經(jīng)“船員竭盡全力搶救仍然無法挽救船舶”時采取的措施，應(yīng)放到最后講。碰撞和擱淺都可能發(fā)生油污和進水，所以“防污染應(yīng)急”和“進水應(yīng)急”應(yīng)該放在“碰撞應(yīng)急”“擱淺應(yīng)急”后面講更好一些(見表1)。

表1 “船舶應(yīng)急應(yīng)變知識和程序”部分修改建議

再如，大綱中“船用消防設(shè)備”部分的“知識要求”和“實操訓練”中都將“消防員裝備”單獨列出。從邏輯關(guān)系上，“消防員裝備”屬于“消防用品”，另外，“消防設(shè)備的種類”和“船舶常用消防器材及使用”也重復。“《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則(2019)》第5篇 船舶安全”“第8節(jié) 消防安全系統(tǒng)和消防用品的要求”中“3.8.10 消防用品”包括了滅火器、大型泡沫滅火器、手提式泡沫槍、消防員裝備、緊急逃生呼吸裝置、其他(砂箱、消防水桶)。這部分內(nèi)容建議重新調(diào)整并細化(見表2)。

表2 “船用消防設(shè)備”部分修改建議

邏輯關(guān)系混亂的例子還有，比如“5船上救護”中“1.1.1人體體征指標”和“1.1.2掌握正常人體的體溫、脈搏、呼吸、血壓及瞳孔等標準”這兩點是重復的，人體體征指標包括體溫、脈搏、呼吸、血壓等。

符合邏輯的另一方面，是大綱的各個部分內(nèi)容應(yīng)該相互關(guān)聯(lián)和呼應(yīng)?！?019版大綱”部分內(nèi)容沒有做到“知識要求”“實操訓練”“技能標準”這三個內(nèi)容的關(guān)聯(lián)和呼應(yīng)。比如，“2個人安全與社會責任”的“船舶作業(yè)安全”中，“技能標準”中“1.熟悉和正確使用個人安全防護器具”在“培訓內(nèi)容”中并沒有體現(xiàn)。再如，“4防火與滅火”的“2船用消防設(shè)備”中，“知識要求”和“實操訓練”都提到了消防員裝備，但“技能標準”中卻沒有相關(guān)的描述。

當然，在符合邏輯的同時，課程也要能夠按照學員預期和理解順序展開[6]。課程內(nèi)容是為學習者安排的，如果不符合他們心理活動的順序，那么，再科學的內(nèi)容對于學習者也是無效的。

2.部分內(nèi)容和課程教學目標不相符

系統(tǒng)化教學設(shè)計的起點是學習對象分析和教學目標分析。[4]課程大綱必須緊緊圍繞學習對象的需求和相關(guān)法規(guī)的要求而設(shè)計。只有從需求出發(fā)的課程，才具有實用性、有效性，才能解決培訓中的實際問題?！吨腥A人民共和國船員培訓管理規(guī)則》第七條規(guī)定：船員基本安全培訓，指船員在上船任職前接受的個人求生技能、消防、基本急救以及個人安全和社會責任等方面的培訓，包括“海船船員基本安全”培訓和“內(nèi)河船舶船員基本安全”培訓?！吨腥A人民共和國內(nèi)河船舶船員基本安全培訓、考試和發(fā)證辦法》中明確：“內(nèi)河基本安全培訓系指所有在內(nèi)河船舶上工作或任職的人員在其初次上船工作或任職前接受的個人安全與社會責任、船舶防火與滅火、水上救生與求生、船舶救護等基本知識和技能方面的專業(yè)培訓?！边@里明確了“內(nèi)河基本安全培訓”的內(nèi)容，也就是教學目標，也明確了學習對象。

從培訓主要內(nèi)容看，“2007版大綱”基本符合“船員培訓管理規(guī)則”和“培訓、考試和發(fā)證辦法”，而“2019版大綱”中個別內(nèi)容與“船員培訓管理規(guī)則”和“培訓、考試和發(fā)證辦法”設(shè)定的課程教學目標不完全相符。比如“2019版大綱”新增的第一部分“概述”的主要內(nèi)容“船員職業(yè)介紹”“船員職業(yè)道德”“船員權(quán)益保護”“內(nèi)河船舶的主要部位”“內(nèi)河船舶的種類”等屬于“基本知識”，第二部分“個人安全與社會責任”中新增的“繩結(jié)操作”屬于基本技能，這些內(nèi)容和“基本安全”的“安全”教學目標關(guān)系不夠密切。當然，從“學習對象”的角度考慮，這些內(nèi)容對于“所有在內(nèi)河船舶上工作或任職的人員”都很重要，有必要學習，并且不應(yīng)僅僅是這些內(nèi)容，同樣也需要進行系統(tǒng)化教學設(shè)計，對照一類三副和三管輪培訓大綱，這些內(nèi)容多數(shù)都有體現(xiàn)。因此，從符合教學目標和課程分工的角度考慮，建議不在“內(nèi)河基本安全培訓”中講授這些內(nèi)容，或者主管機關(guān)從源頭上修改“培訓、考試和發(fā)證辦法”，將培訓科目和大綱名稱由“內(nèi)河船舶船員基本安全”修改為“內(nèi)河船舶船員基本知識與技能”，并相應(yīng)調(diào)整培訓內(nèi)容。

3.教學內(nèi)容設(shè)計不夠細，指導性不夠強

課程不應(yīng)是一種模糊的“經(jīng)驗”安排，而應(yīng)是按照系統(tǒng)工程的思路精心設(shè)計、安排的結(jié)果。大綱是以綱要形式規(guī)定一門課程教學內(nèi)容的指導性文件，包括這門課程的教學目的、任務(wù)，教學內(nèi)容的范圍、深度和結(jié)構(gòu)，教學進度以及教學法上的基本要求等。大綱是編寫教科書和教師進行教學的主要依據(jù)，也是檢查和評定學生學業(yè)成績和衡量教師教學質(zhì)量的重要標準。[7]大綱對教學內(nèi)容的敘述應(yīng)該詳略得當，不能過細以致不能突出重點并且限制教師的發(fā)揮，但也不能太粗以致缺乏有效的指導性[8]。教學內(nèi)容設(shè)計是實施有效教學的保障，沒有進行合理的設(shè)計很難準確應(yīng)對各種復雜情況。

目前大綱主要為3級大綱目錄，只有“船員綜合素質(zhì)”部分為4級目錄(“個人安全防護”部分表面上是4級目錄，實際也是3級目錄)。而如果考慮到本課程各部分關(guān)聯(lián)性小、相對獨立，那么對于每一部分內(nèi)容來說，實際目前大綱主要是兩級目錄。大綱沒有對教學具體內(nèi)容、重點、難點進行細化和闡述，不利于統(tǒng)一培訓標準，對于具體的培訓工作指導性不夠。IMO示范課程基本上是4級目錄，部分做到了5級目錄。因此應(yīng)當對大綱進一步細化，如“船員職業(yè)介紹”具體應(yīng)該介紹哪些內(nèi)容，“內(nèi)河水系介紹”介紹哪些內(nèi)容，“內(nèi)河船舶的主要標志”介紹哪些標志等(見表3)。

表3 對大綱進一步細化的修改建議

4.“技能標準”模塊名稱和部分內(nèi)容欠妥

知識是人類從各個途徑中獲得的經(jīng)過提升總結(jié)與凝練的對客觀世界的系統(tǒng)認識。知識是技能和能力形成的基礎(chǔ)，沒有相關(guān)的知識，就很難有技能和能力。技能是指運用知識和經(jīng)驗執(zhí)行一定活動的能力，是行為和認知活動的結(jié)合。技能是通過一定的方式后天習得的[9]，技能和知識是密不可分的。學校教育的任何一個教學科目，不僅要教給學生系統(tǒng)的知識，同時還要使他們形成一定的技能，知識和技能都是具體的教學內(nèi)容[10]，從知識和技能兩個方面進行全面考核，才能科學評價培訓學員的綜合素質(zhì)。

目前2019版大綱新增“技能標準”模塊中內(nèi)容既包括了“技能”，也包括了“知識”。比如“熟悉船員職業(yè)基本要求”“知曉船員相關(guān)職責”“能描述燃燒條件”，這些都屬于“知識”范疇。所以，筆者認為，將“技能標準”改為“知識與技能標準”更合適一些。

另外，“技能標準”模塊中描述的是學習者應(yīng)該對知識和技能的掌握程度，也是對教學效果的評價。這里的對教學目標的表述要具有可操作性，要明確、可觀測、可評價[11]。2019版大綱部分內(nèi)容描述欠妥。比如“熟悉船員職業(yè)基本要求”和“熟悉和正確使用個人安全防護用具”，怎么算熟悉？“能遵守油類作業(yè)規(guī)定”，如何評價是否遵守？“應(yīng)變信號”僅四個字，如何評價？建議使用布魯姆教育目標分類法制定教學目標。布魯姆教育目標分類法包括“識記”“理解”“運用”“分析”“評價”“創(chuàng)造”六個層次[12]，可以使用各層次涉及的相關(guān)動詞對教學目標進行準確描述，如“船員職業(yè)基本要求”可以描述為“知道船員職業(yè)基本要求”或者“能描述船員職業(yè)基本要求”，“能遵守油類作業(yè)規(guī)定”可以描述為“能陳述油類作業(yè)規(guī)定”或者“能舉例說明油類作業(yè)規(guī)定”，“應(yīng)變信號”可以描述為“能列出各種應(yīng)變信號”或者“能陳述各種應(yīng)變信號的特征”。

5.大綱描述準確性問題

大綱部分內(nèi)容描述不夠準確，使用者無法理解或可能出現(xiàn)理解偏差。比如“船舶應(yīng)急應(yīng)變知識和程序”“技能標準”中“1.應(yīng)變信號”，是“了解應(yīng)變信號的種類”，還是“識別應(yīng)變信號”？與“2能識別船舶應(yīng)變信號，能正確的采取行動”是什么關(guān)系？“實操訓練”中“識別應(yīng)變信號的行動”如何理解？

不應(yīng)使用“其他”這樣的含糊表述。大綱是法規(guī)性綱領(lǐng)性指導性文件，應(yīng)明確、準確，不能模棱兩可。比如“船舶應(yīng)急應(yīng)變知識和程序”的培訓內(nèi)容中“1.1.5其他應(yīng)急”是指哪些應(yīng)急，應(yīng)急的種類很多，除了大綱中已經(jīng)列明的緊急情況，還有進水應(yīng)急、碰撞應(yīng)急、擱淺應(yīng)急等，都包括嗎？“救生設(shè)備及其基本運用”的“培訓內(nèi)容”中“1.1.5其他”，包括哪些？根據(jù)“《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則(2019)》第5篇 船舶安全”，救生設(shè)備除了大綱中列出的救生衣、救生圈和救生艇，個人救生設(shè)備還有個人用救生浮具，集體救生設(shè)備還有氣脹式救生筏、多人用救生浮具。

不能以點代面。比如“5船上醫(yī)護”中“心肺復蘇的程序”建議改為“心肺復蘇術(shù)”，因為心肺復蘇術(shù)包括了心肺復蘇的方法、步驟、注意事項。

6.建議增加部分內(nèi)容

“2個人安全與社會責任”的“船舶作業(yè)安全”中建議增加“個人安全防護設(shè)備”，這樣能夠和“實操訓練”和“技能標準”的內(nèi)容關(guān)聯(lián)呼應(yīng)。

“船舶作業(yè)安全”中“繩結(jié)操作”部分增加幾個繩結(jié)。目前大綱技能標準中明確，“能進行系解纜作業(yè)，會打平結(jié)、單套結(jié)、丁香結(jié)、單索花、系纜活結(jié)等繩結(jié)”。如果這部分保留，考慮實際船舶工作需要，建議增加撇纜活結(jié)、松降結(jié)、架板結(jié)、架板活結(jié)這幾個船上經(jīng)常使用的繩結(jié)。

“船舶作業(yè)安全”中“安全帶的正確穿戴”建議修改成“安全帶的正確使用”，因為需要船員掌握的安全帶知識不僅僅是會穿戴，還包括如何正確使用、如何養(yǎng)護。

“船舶應(yīng)急應(yīng)變知識和程序”中建議增加進水應(yīng)急、碰撞應(yīng)急、擱淺應(yīng)急。

“2個人安全與社會責任”的“防止污染水域環(huán)境”部分建議增加“船舶污染的法律責任”，讓船員了解違法成本，警示船員遵守法律法規(guī)，保護水域環(huán)境。

“3.內(nèi)河水上救生與求生”的“救生設(shè)備及其基本運用”部分建議增加“個人用救生浮具”“氣脹式救生筏”“多人用救生浮具”“登乘梯和緊急撤離系統(tǒng)”?！秲?nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則(2019)》的“救生設(shè)備的配備定額”中雖然沒有包括“登乘梯和緊急撤離系統(tǒng)”，但“第3節(jié) 救生設(shè)備的存放、登乘、降落、回收與檢修”中“降落、登乘與回收”中有明確要求。

“4.船舶防火與滅火”中“防火和滅火的基礎(chǔ)知識”建議保留原大綱的“滅火劑”。滅火劑是防火和滅火的基礎(chǔ)知識，滅火器的分類也是和滅火劑的種類或滅火劑的動力來源有關(guān)，保留這部分內(nèi)容有利于學生掌握各種滅火劑的滅火原理、滅火對象和注意事項。這部分內(nèi)容和后面“船用消防設(shè)備”中的“滅火器”并不重復，特別是其中的水滅火劑，并不等同于清水滅火器。

7.增加實操學時，減少理論學時

2019版大綱相比2007版大綱大幅度增加了學時，但理論培訓時間的增幅遠大于實操培訓時間的增幅。2007版大綱中實操培訓時間占總培訓時間的41.67%，而2019版大綱中實操培訓時間占總培訓時間的33.33%?！吨腥A人民共和國內(nèi)河船舶船員基本安全培訓、考試和發(fā)證辦法》明確了基本安全培訓的目的之一是“為提高內(nèi)河船舶船員的基本素質(zhì)和專業(yè)技能”。船舶工作是實踐性很強的職業(yè)，專業(yè)技能是解決專業(yè)性問題的能力，這種能力需要通過對知識的反復實踐而獲得，在當今社會，知識的獲得途徑非常多，這讓個人自學成為可能，但專業(yè)技能的獲得受時間、場地、設(shè)備、器材、團隊配合等諸多因素限制，很多時候無法通過實際操作以外的其他途徑獲得。因此，建議增加實操學時，減少理論學時。

8.其他問題

大綱還有其他一些小問題，本文不一一列舉，僅選擇幾個問題做代表，比如：

(1)編號問題：大綱全文編號混亂，前后編號重復。

(2)文字不夠規(guī)范、嚴謹：大綱使用語言要規(guī)范、嚴謹且符合邏輯，不能過于口語化。如“報警方法的掌握”建議改為“掌握報警的方法”，“識別應(yīng)變信號的行動”建議改為“識別應(yīng)變信號并采取正確的行動”，“能正確進行胸外心臟按壓法”建議改為“能正確進行心肺復蘇術(shù)操作”。

(3)和其他課程銜接的問題：比如基本安全培訓大綱“應(yīng)變部署表及應(yīng)急計劃”和駕駛各崗位“船舶應(yīng)變部署與處置”兩部分內(nèi)容都包括了應(yīng)變部署知識、火災應(yīng)急、碰撞應(yīng)急、擱淺觸礁應(yīng)急、人落水應(yīng)急、棄船應(yīng)急等，不同崗位人員對同一知識的掌握程度應(yīng)該是不同的，大綱應(yīng)該對掌握程度做出準確的描述，編寫相關(guān)大綱的人員應(yīng)積極溝通，防止課程內(nèi)容重復、交叉或者知識點的遺漏,促進課程教學內(nèi)容的有機整合。

(4)使用標準術(shù)語問題：比如“進入密閉艙室”，建議修改為“進入船舶封閉處所”，和海事主管機關(guān)、船級社翻譯的IMO有關(guān)文件中用語及強制性國家標準《防止船舶封閉處所缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》中用語一致。再比如“應(yīng)變?nèi)蝿?wù)卡”建議改為“應(yīng)變部署卡”，與強制性國家標準《海洋運輸船舶應(yīng)變部署表》中用語一致。

三、結(jié)語

編寫大綱是課程建設(shè)開發(fā)過程，而課程建設(shè)開發(fā)過程也就是知識管理的過程，應(yīng)該系統(tǒng)性地研究內(nèi)河船舶基本安全知識與技能知識領(lǐng)域，凝練所有內(nèi)河相關(guān)培訓管理者和授課人員寶貴的工作經(jīng)驗，并最終形成可動態(tài)更新的知識體系。大綱是綱領(lǐng)性文件、指導性文件，它規(guī)定了課程的基本信息、教學目標和教學活動的具體標準，注明了教與學規(guī)范性的行為準則，大綱成功與否，直接關(guān)系到培訓教學效果的好壞。此外，研究教學大綱的設(shè)計與實踐，對于提高教師自身教學水平和課程教學質(zhì)量有著積極的現(xiàn)實意義。