□曾祥躍 李雪嬋 隆艷

在生態(tài)系統(tǒng)中，生物個(gè)體之間存在寄生、捕食、競(jìng)爭(zhēng)、共生四種關(guān)系，其中共生關(guān)系是生物個(gè)體間最為和諧的生態(tài)關(guān)系?；诠采P(guān)系所建構(gòu)的共生系統(tǒng)也是生態(tài)系統(tǒng)中最為和諧的生態(tài)系統(tǒng)。本研究將共生系統(tǒng)理論引入學(xué)分銀行領(lǐng)域，旨在探究學(xué)分銀行及其相關(guān)方的和諧共生關(guān)系，促進(jìn)學(xué)分銀行的可持續(xù)發(fā)展。

一、建構(gòu)學(xué)分銀行共生系統(tǒng)的必要性

學(xué)分銀行是實(shí)施學(xué)分銀行制度的服務(wù)機(jī)構(gòu)。教育部在《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》對(duì)學(xué)分銀行職能進(jìn)行了詳細(xì)描述：“構(gòu)建分級(jí)認(rèn)證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)學(xué)習(xí)者不同形式學(xué)習(xí)成果及學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定、記錄和存儲(chǔ)。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行原始記錄并長(zhǎng)期保存，為學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換提供服務(wù)。”[1]履行學(xué)分銀行職能，建構(gòu)學(xué)分銀行共生系統(tǒng)的必要性主要有三個(gè)方面。

（一）促進(jìn)學(xué)分銀行相關(guān)方參與的需要

從業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)與利益相關(guān)視角，學(xué)分銀行相關(guān)方主要包括學(xué)習(xí)者、教育機(jī)構(gòu)、用人單位與政府部門。當(dāng)前，學(xué)分銀行建設(shè)主要還是面向在校生的學(xué)歷教育，而面向各類在職人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人等重點(diǎn)人群的還不多。學(xué)分銀行建設(shè)的資源整合力度總體不夠，政府推動(dòng)，行業(yè)組織、企業(yè)雇主、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多元主體自覺參與的協(xié)同機(jī)制尚未建立[2]。具體來說，有以下幾方面的問題。

1.學(xué)習(xí)者的參與度不夠。目前學(xué)分銀行中的學(xué)習(xí)者主要為開放教育與繼續(xù)教育領(lǐng)域的學(xué)習(xí)者以及少量社會(huì)學(xué)習(xí)者，普通高校全日制學(xué)生尚未真正參與進(jìn)來。原因在于學(xué)分銀行對(duì)于學(xué)習(xí)者的吸引力不夠，其中一個(gè)重要原因是學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換只能就低不能攀高，只能轉(zhuǎn)換較低層次機(jī)構(gòu)的課程學(xué)分[3]。也因?yàn)閷W(xué)習(xí)者參與度低，學(xué)分銀行長(zhǎng)期以來存在著學(xué)習(xí)成果累積能力不濟(jì)、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換需求不足等問題[4]。

2.教育機(jī)構(gòu)參與度不夠。其原因在于教育機(jī)構(gòu)參與的動(dòng)力不足[5]，當(dāng)前各類教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)獨(dú)立，各類教育政策相互隔離，教育機(jī)構(gòu)尚難以從學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)換自身學(xué)校學(xué)分中獲得較大經(jīng)濟(jì)效益，而教育機(jī)構(gòu)最關(guān)注的招生、教學(xué)、質(zhì)量、就業(yè)等方面的需求，學(xué)分銀行尚難以有所作為。

3.用人單位尚未真正參與。原因之一在于學(xué)分銀行對(duì)于用人單位參加的意義認(rèn)識(shí)不夠。用人單位的積極參與，不僅能夠促進(jìn)學(xué)分銀行中學(xué)習(xí)者的就業(yè)，還能通過用人單位對(duì)人才質(zhì)量的反饋促進(jìn)教育的改革。為此，薛皛潔也提出要將學(xué)分銀行向工作領(lǐng)域延伸，構(gòu)建四通八達(dá)的“交通樞紐”[6]。

4.政府部門興趣點(diǎn)尚待進(jìn)一步激發(fā)。當(dāng)前，政府部門對(duì)于學(xué)分銀行建設(shè)的政策支持力度大，如廣東終身教育學(xué)分銀行由廣東教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)還出臺(tái)了一系列支持學(xué)分銀行的相關(guān)政策。不過，當(dāng)前的學(xué)分銀行由于學(xué)習(xí)者覆蓋面不廣、學(xué)習(xí)成果數(shù)據(jù)不夠豐富，尚難以為政府部門的教育決策提供足夠的數(shù)據(jù)支撐。如果學(xué)分銀行能夠完善布局，在政府部門的教育決策上提供更多決策參考的話，政府部門參與的積極性則會(huì)得到進(jìn)一步提高。

建構(gòu)學(xué)分銀行共生系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)分銀行各相關(guān)方的積極參與、協(xié)同發(fā)展已是當(dāng)務(wù)之急。只有當(dāng)學(xué)分銀行各相關(guān)方都積極參與了，學(xué)分銀行立交橋才會(huì)有真正的流量，才會(huì)是真正的暢通，也只有這樣，學(xué)分銀行立交橋才不會(huì)是一座徒有其名、自娛自樂的“空橋”。

（二）促進(jìn)學(xué)分銀行自身發(fā)展的需要

當(dāng)前，我國學(xué)分銀行建設(shè)尚處于初級(jí)階段，國家級(jí)的學(xué)分銀行尚未建立。目前的學(xué)分銀行主要為部分省市依托當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T或開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）所建立的省市級(jí)終身教育學(xué)分銀行，如廣東終身教育學(xué)分銀行、江蘇終身教育學(xué)分銀行、四川省終身教育學(xué)分銀行、上海市終身教育學(xué)分銀行等，另外還有國家開放大學(xué)所建立的學(xué)分銀行。各學(xué)分銀行百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，通過自身的積極探索取得了一定的成績(jī)，但是也存在各自為政的問題，比如在資歷框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，各學(xué)分銀行自行研究建立資歷框架標(biāo)準(zhǔn)，如廣東終身教育資歷框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[7]，國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果框架[8]。另外，在學(xué)習(xí)成果的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及各類資歷成果的轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)方面，也是各自為政，各行其是。這樣的結(jié)果是難以形成學(xué)分銀行的合力，容易變成重復(fù)建設(shè)。

（三）促進(jìn)終身教育體系建構(gòu)的需要

建構(gòu)終身教育體系，已成為我國戰(zhàn)略發(fā)展的重要舉措。終身教育體系建構(gòu)的本質(zhì)在于建構(gòu)一個(gè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)各級(jí)各類教育的溝通銜接，實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)。

在終身教育的生態(tài)系統(tǒng)中，生態(tài)主體主要有學(xué)習(xí)者、教育機(jī)構(gòu)、用人單位、政府部門與學(xué)分銀行，其中，學(xué)分銀行是終身教育生態(tài)系統(tǒng)的核心，是聯(lián)結(jié)各級(jí)各類學(xué)習(xí)者、教育機(jī)構(gòu)、用人單位與政府部門的樞紐和立交橋。立足學(xué)分銀行，以學(xué)習(xí)成果為紐帶，建構(gòu)融各級(jí)各類學(xué)習(xí)者、教育機(jī)構(gòu)、用人單位與政府部門為一體的學(xué)分銀行共生系統(tǒng)，有利于形成互惠互利、共生共榮的共生環(huán)境，有利于促進(jìn)學(xué)分銀行相關(guān)方的協(xié)同一體，從根本上保障和促進(jìn)終身教育體系的建構(gòu)。

二、學(xué)分銀行共生系統(tǒng)的構(gòu)成

自然界的共生系統(tǒng)屬于生態(tài)系統(tǒng)中的一種類型，其由共生單元、共生環(huán)境與共生模式構(gòu)成。其中，共生單元是指共生系統(tǒng)中相互作用的生物個(gè)體，共生環(huán)境是指共生單元共同所處的生態(tài)環(huán)境，共生模式則是指共生單元之間以及共生單元與環(huán)境之間的作用方式。學(xué)分銀行共生系統(tǒng)同樣由共生單元、共生環(huán)境與共生模式三個(gè)基本要素構(gòu)成。

（一）共生單元

在學(xué)分銀行共生系統(tǒng)中，共生單元是指以學(xué)習(xí)成果為紐帶，以學(xué)分銀行為核心，具有共生關(guān)系的各相關(guān)方?；跇I(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)及利益相關(guān)視角，學(xué)分銀行共生系統(tǒng)中的共生單元包括學(xué)習(xí)者、教育機(jī)構(gòu)、用人單位、政府部門以及學(xué)分銀行自身。這里的共生單元既可以代表某一個(gè)體，也可以代表某一群體，如學(xué)習(xí)者共生單元既可以是學(xué)習(xí)者個(gè)體，也可以是學(xué)習(xí)者群體；教育機(jī)構(gòu)共生單元既可以是某一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，也可以是某一類教育機(jī)構(gòu)。

（二）共生環(huán)境

共生單元應(yīng)共生環(huán)境而生，共生環(huán)境是孕育共生關(guān)系的搖籃。相對(duì)穩(wěn)定的共生環(huán)境方能保持相對(duì)持久的共生關(guān)系，相對(duì)穩(wěn)定的共生關(guān)系才能形成相對(duì)穩(wěn)定的共生系統(tǒng)[9]。學(xué)分銀行共生系統(tǒng)中，共生環(huán)境包括三個(gè)層面：宏觀層面的終身教育體系建設(shè)環(huán)境，中觀層面的資歷框架體系建設(shè)環(huán)境，微觀層面的學(xué)分銀行自身建設(shè)環(huán)境。

終身教育體系建設(shè)環(huán)境：終身教育體系建設(shè)是我國戰(zhàn)略發(fā)展的重要部署，是一項(xiàng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)任務(wù)。百年大計(jì)，教育為本，促進(jìn)各級(jí)各類教育溝通銜接、互聯(lián)互通，建構(gòu)終身教育體系是學(xué)分銀行共生系統(tǒng)的大環(huán)境，也是學(xué)分銀行共生系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

資歷框架體系建設(shè)環(huán)境：資歷框架是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和定義，將公民個(gè)人在任何時(shí)間和地點(diǎn)，通過規(guī)范的任何方式獲得的知識(shí)、技能按層級(jí)分類描述并依法確定的一整套標(biāo)準(zhǔn)和措施[10]。我國在2016年的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出建設(shè)終身教育資歷框架[11]。終身教育資歷框架體系建設(shè)，能夠?yàn)閷W(xué)分銀行提供實(shí)施環(huán)境，學(xué)分銀行基于資歷框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換；資歷框架體系建設(shè)是學(xué)分銀行實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育溝通銜接，實(shí)施學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的根本依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)分銀行共生系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

學(xué)分銀行體系建設(shè)環(huán)境：學(xué)分銀行體系建設(shè)是學(xué)分銀行共生系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，包括政策體系建設(shè)與服務(wù)體系建設(shè)等，其直接影響學(xué)分銀行共生系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。如教育部在《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》（教改〔2016〕3 號(hào)）明確了學(xué)分銀行的基本任務(wù)與職責(zé)，為建設(shè)學(xué)分銀行提供了國家層面的政策支撐。又如廣東省在《廣東終身教育學(xué)分銀行建設(shè)工作方案》中規(guī)定了學(xué)分銀行建設(shè)的原則、模式與內(nèi)容，在《廣東省教育廳關(guān)于高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作實(shí)施意見（試行）》明確了學(xué)分轉(zhuǎn)換的具體辦法與轉(zhuǎn)換細(xì)則，這些政策的出臺(tái)，為學(xué)分銀行的建設(shè)和實(shí)施提供了方向的指引，也能促進(jìn)學(xué)分銀行共生系統(tǒng)的建構(gòu)。

（三）共生模式

共生模式是共生單元之間的作用方式。學(xué)分銀行共生模式可分為點(diǎn)共生、間歇性共生、持續(xù)性共生與一體性共生四種模式。點(diǎn)共生模式是指共生單元之間偶發(fā)的共生關(guān)系，這種共生關(guān)系具有隨機(jī)性，發(fā)生頻率比較低；間歇性共生模式是指共生單元之間間斷性地產(chǎn)生共生關(guān)系，這種共生關(guān)系體現(xiàn)了雙方已有一定程度的相互吸引力和互惠互利性；持續(xù)性共生模式是指共生單元之間頻繁地產(chǎn)生共生關(guān)系，這種共生關(guān)系表明雙方均能從共生中獲得實(shí)質(zhì)性的互惠互利，并已經(jīng)結(jié)成了相對(duì)牢固的共生關(guān)系；一體性共生模式是指共生單元之間已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，建立了長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)了“你中有我，我中有你”。這四種共生模式體現(xiàn)了共生單元之間共生關(guān)系的強(qiáng)弱與深淺，從點(diǎn)共生到間歇性共生再到持續(xù)性共生最后到一體性共生，共生單元之間的共生度由弱變強(qiáng)，共生單元之間的共生關(guān)系由淺變深。

以學(xué)習(xí)者與學(xué)分銀行的共生關(guān)系為例。學(xué)習(xí)者初次接觸學(xué)分銀行，在學(xué)分銀行進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換嘗試，屬于點(diǎn)共生模式；學(xué)習(xí)者從學(xué)分銀行中獲得收益后，增加了對(duì)學(xué)分銀行的信任，則可能隔三岔五地在學(xué)分銀行進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換，點(diǎn)共生變成了間歇性共生；學(xué)習(xí)者通過間歇性共生模式不斷獲得收益，學(xué)習(xí)者與學(xué)分銀行建立了穩(wěn)定關(guān)系，學(xué)習(xí)者將習(xí)慣性地在學(xué)分銀行進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換，間歇性共生也就轉(zhuǎn)變?yōu)榱顺掷m(xù)性共生。當(dāng)學(xué)習(xí)者完全信任并主動(dòng)融入學(xué)分銀行時(shí)，學(xué)習(xí)者不僅在學(xué)分銀行進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換，而且還會(huì)從學(xué)分銀行獲取各類就業(yè)資訊、學(xué)習(xí)資訊，并將學(xué)分銀行作為自身人生歷程的一部分，持續(xù)性共生也就轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w性共生。

學(xué)分銀行共生系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)可用圖1表示。

圖1 學(xué)分銀行共生系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)

三、學(xué)分銀行共生系統(tǒng)的共生關(guān)系

學(xué)分銀行共生系統(tǒng)建構(gòu)的關(guān)鍵在于形成各共生單元間難以割舍、互惠互利的共生關(guān)系。

（一）學(xué)習(xí)者與學(xué)分銀行的共生關(guān)系

當(dāng)前，由于學(xué)分銀行自身功能不完善，宣傳不到位等原因，學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)分銀行的知曉度與參與度均不高，然而，兩者存在應(yīng)然性的共生關(guān)系。功能完善的學(xué)分銀行，能夠以學(xué)習(xí)成果為核心，為學(xué)習(xí)者提供多層次、多類型、全方位的服務(wù)，能夠成為學(xué)習(xí)者成才就業(yè)的根據(jù)地。具體包括六個(gè)方面：一是為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換服務(wù)。學(xué)習(xí)者能夠通過學(xué)分銀行將各種資歷成果轉(zhuǎn)換為學(xué)習(xí)成果，并能轉(zhuǎn)換為各類資歷證書，增強(qiáng)自身的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；二是為學(xué)習(xí)者建立終身學(xué)習(xí)賬戶，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的終身存檔；三是為學(xué)習(xí)者提供各類教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)資訊，方便學(xué)習(xí)者繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的持續(xù)產(chǎn)生；四是為學(xué)習(xí)者提供各類就業(yè)資訊，促進(jìn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的推廣、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的分流與增值；五是為學(xué)習(xí)者提供交流空間，方便學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)、就業(yè)交流，促進(jìn)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果產(chǎn)生與應(yīng)用；六是基于學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)，為學(xué)習(xí)者提供就業(yè)推薦服務(wù)，滿足用人單位的人才需求?？梢?，一旦學(xué)分銀行功能完善了，學(xué)習(xí)者是難以離開學(xué)分銀行的。

學(xué)習(xí)者作為學(xué)分銀行的服務(wù)主體，學(xué)分銀行同樣離不開學(xué)習(xí)者。因?yàn)閷W(xué)習(xí)者的積極參與是學(xué)分銀行的活力源泉、生存基礎(chǔ)，沒有學(xué)習(xí)者參與的學(xué)分銀行就會(huì)失去其本身的價(jià)值。學(xué)分銀行需要學(xué)習(xí)者存儲(chǔ)、認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)成果，實(shí)現(xiàn)其核心功能?？梢?，學(xué)分銀行與學(xué)習(xí)者之間難以分離、互惠互利構(gòu)成了兩者的共生關(guān)系。

（二）教育機(jī)構(gòu)與學(xué)分銀行的共生關(guān)系

學(xué)分銀行作為學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)成果的集結(jié)地，可以面向教育機(jī)構(gòu)提供多樣化的服務(wù)。一是學(xué)分銀行可以成為教育機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量的檢測(cè)地。學(xué)分銀行通過向教育機(jī)構(gòu)提供學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià)，以及用人單位選人用人的價(jià)值取向，幫助教育機(jī)構(gòu)調(diào)整辦學(xué)方向，提高辦學(xué)質(zhì)量；二是學(xué)分銀行可以作為教育機(jī)構(gòu)的品牌宣傳地，通過教育機(jī)構(gòu)的品牌宣傳，吸引更多的學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)換該機(jī)構(gòu)的學(xué)分，獲取該機(jī)構(gòu)的學(xué)歷或非學(xué)歷證書；三是學(xué)分銀行可以作為各類教育機(jī)構(gòu)的宣傳推廣平臺(tái)，通過向?qū)W習(xí)者提供教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)資訊，促進(jìn)學(xué)習(xí)者到教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，為教育機(jī)構(gòu)帶來辦學(xué)效益；四是學(xué)分銀行作為教育機(jī)構(gòu)的交流地，通過組建教育機(jī)構(gòu)聯(lián)盟或?qū)W習(xí)成果轉(zhuǎn)換聯(lián)盟等，促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)之間的交流與合作。

教育機(jī)構(gòu)作為學(xué)分銀行的核心參與者，學(xué)分銀行同樣離不開教育機(jī)構(gòu)。教育機(jī)構(gòu)是學(xué)分銀行中學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)成果的重要來源，其可以為學(xué)分銀行源源不斷地輸送學(xué)習(xí)者及其學(xué)習(xí)成果數(shù)據(jù)，教育機(jī)構(gòu)也能夠?yàn)閷W(xué)分銀行提供更多的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換類目。

（三）用人單位與學(xué)分銀行的共生關(guān)系

對(duì)于用人單位來說，當(dāng)前主要通過校園招聘、社會(huì)招聘等方式選用人才。相對(duì)于學(xué)分銀行廣泛的學(xué)習(xí)者與海量的學(xué)習(xí)成果來說，校園招聘的對(duì)象雖然集中但是數(shù)量較少，社會(huì)招聘的對(duì)象雖然廣泛但是難以聚焦。依托學(xué)分銀行，用人單位可以基于學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果綜合評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者的水平與能力，可以在更廣更深的范疇內(nèi)精準(zhǔn)選用人才，提升用人單位的人才競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)分銀行也因此可以成為用人單位選人用人的首選地。

學(xué)分銀行同樣離不開用人單位，因?yàn)橛萌藛挝荒軌驗(yàn)閷W(xué)習(xí)者的就業(yè)、再就業(yè)提供出路，能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)成果的推廣應(yīng)用提供渠道。學(xué)分銀行需要用人單位不斷“消化”學(xué)習(xí)者，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的應(yīng)用與“流動(dòng)”，還需要從用人單位獲取學(xué)習(xí)成果應(yīng)用效果與人才培養(yǎng)質(zhì)量的反饋，而且用人單位從學(xué)分銀行的人才庫中不斷選人用人，也能促進(jìn)學(xué)習(xí)者不斷加入學(xué)分銀行。

（四）政府部門與學(xué)分銀行的共生關(guān)系

學(xué)分銀行離不開政府部門是不容置疑的，因?yàn)檎块T是學(xué)分銀行宏觀政策的制定者與規(guī)劃者，是學(xué)分銀行的主導(dǎo)者和推動(dòng)者。政府部門在政策層面對(duì)學(xué)分銀行建設(shè)的引導(dǎo)，在管理層面對(duì)學(xué)分銀行各相關(guān)方的組織，對(duì)于學(xué)分銀行的發(fā)展具有不可估量的作用。

對(duì)于政府部門，評(píng)估教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)質(zhì)量，深入了解社會(huì)的人才需求是其制定教育方針政策的重要依據(jù)。學(xué)分銀行作為海量學(xué)習(xí)者及學(xué)習(xí)成果的集結(jié)地，政府部門（特別是教育行政部門）可以充分利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，綜合評(píng)價(jià)各級(jí)各類學(xué)習(xí)者的水平和能力，橫向比較評(píng)測(cè)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，還可以通過學(xué)分銀行了解用人單位的選人用人價(jià)值取向。為此，依托學(xué)分銀行，政府部門可以做更好的數(shù)據(jù)分析、質(zhì)量監(jiān)管，能夠更充分地發(fā)揮自身的管理職能。余燕芳等提出基于學(xué)分銀行的學(xué)習(xí)成果、工作經(jīng)歷等數(shù)據(jù)，可以為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)方向引導(dǎo)，為機(jī)構(gòu)提供相關(guān)專業(yè)資格推薦，為政府部門提供教育需求分析與決策建議[12]?？梢?，政府部門與學(xué)分銀行存在著共生關(guān)系，這種共生關(guān)系，可以極大促進(jìn)政府部門的教育決策。

（五）學(xué)分銀行相關(guān)方之間的共生關(guān)系

在學(xué)分銀行共生系統(tǒng)中，除了學(xué)分銀行與各相關(guān)方存在共生關(guān)系外，學(xué)分銀行各相關(guān)方之間也存在不同程度的共生關(guān)系。如教育機(jī)構(gòu)與學(xué)習(xí)者之間基于人才培養(yǎng)與學(xué)習(xí)成果生產(chǎn)服務(wù)建立共生關(guān)系，教育機(jī)構(gòu)與政府部門之間基于政策供給與質(zhì)量監(jiān)測(cè)建立共生關(guān)系；教育機(jī)構(gòu)與用人單位之間基于人才供給與人才需求建立共生關(guān)系；學(xué)習(xí)者與用人單位之間基于選人用人與成果應(yīng)用建立共生關(guān)系等等。

學(xué)分銀行共生關(guān)系可用圖2做簡(jiǎn)要表示。

圖2 學(xué)分銀行及其相關(guān)方的共生關(guān)系圖

四、學(xué)分銀行共生系統(tǒng)的功能特征

學(xué)分銀行共生系統(tǒng)既具有自然生態(tài)系統(tǒng)的功能，也具有人工生態(tài)系統(tǒng)的功能，更具有共生環(huán)境下的共生功能，學(xué)分銀行共生系統(tǒng)的功能特征主要包括以下幾方面。

（一）共同目的性

目的性是共生系統(tǒng)的一個(gè)主要特征，若沒有目的性，共生系統(tǒng)內(nèi)的諸元素就沒有行動(dòng)的主動(dòng)性[13]。學(xué)分銀行共生系統(tǒng)同樣具有目的性。服務(wù)終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建成是學(xué)分銀行共生系統(tǒng)的目的性，也是各共生單位的共同目標(biāo)。教育機(jī)構(gòu)通過培養(yǎng)人才服務(wù)終身教育體系；用人單位通過選人用人，促進(jìn)人才流動(dòng)服務(wù)于終身教育體系；政府部門通過政策制定與供給服務(wù)終身教育體系；學(xué)習(xí)者是終身教育體系建設(shè)最直接的受益者，其通過自身的終身學(xué)習(xí)行為促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建成。

（二）進(jìn)化協(xié)同性

進(jìn)化是生物的本質(zhì)屬性，生物物種的進(jìn)化源于每個(gè)生物個(gè)體的自身進(jìn)化。每個(gè)生物個(gè)體（生物物種）在其生存過程中都在不斷演化。共同進(jìn)化、共同發(fā)展、共同適應(yīng)是共生的深刻本質(zhì)[14]。

協(xié)同進(jìn)化是兩個(gè)或多個(gè)共生單元在相互作用、相互影響過程中發(fā)展出來的互惠互利、共生共榮的進(jìn)化關(guān)系。在學(xué)分銀行共生系統(tǒng)中，學(xué)分銀行因各相關(guān)方的積極參與而獲得更好發(fā)展；用人單位因從學(xué)分銀行獲得更多、更好、更精準(zhǔn)的人才而得到更好發(fā)展；教育機(jī)構(gòu)因從學(xué)分銀行獲得人才培養(yǎng)需求與培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，通過優(yōu)化自身教育教學(xué)獲得更好發(fā)展；學(xué)習(xí)者通過學(xué)分銀行獲得更多資歷成果、更多深造機(jī)會(huì)、更好就業(yè)或再就業(yè)機(jī)會(huì)而獲得更好發(fā)展。各共生單元的協(xié)同進(jìn)化，也能使學(xué)分銀行共生系統(tǒng)不斷進(jìn)化，使得學(xué)分銀行共生系統(tǒng)變得越來越強(qiáng)大。

（三）能量共生性

共生的“生”既有“生存”之意，也有“生長(zhǎng)”之意。所謂共生能量，就是學(xué)分銀行相關(guān)方在共生過程中所產(chǎn)生的能量增量。共生能量是共生的重要特征，體現(xiàn)了共生關(guān)系的協(xié)同作用與創(chuàng)新活力。如果共生單元之間有共生無增量，則可以說是無效的共生，這種共生難以持久。

對(duì)于學(xué)習(xí)者來說，其增量表現(xiàn)為更多的學(xué)習(xí)晉升渠道與機(jī)會(huì)，更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，更多的學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)；對(duì)于教育機(jī)構(gòu)來說，其增量表現(xiàn)為能夠更精準(zhǔn)的檢測(cè)自身的辦學(xué)質(zhì)量，能夠?yàn)樽陨淼膶W(xué)習(xí)者提供更多的就業(yè)渠道，能夠通過學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換獲得更多的學(xué)習(xí)者；對(duì)于用人單位來說，其增量表現(xiàn)為能夠基于學(xué)分銀行海量的人才庫與學(xué)習(xí)成果庫選拔最適合的人才，增強(qiáng)自身的人才競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于教育行政部門，其增量表現(xiàn)為可以基于學(xué)分銀行海量的人才庫與學(xué)習(xí)成果庫，利用大數(shù)據(jù)挖掘與分析技術(shù)做出更精準(zhǔn)的教育決策。

（四）交叉互補(bǔ)性

交叉互補(bǔ)性是共生系統(tǒng)的本質(zhì)特征。其包括交叉性與互補(bǔ)性兩層含義。

交叉性表現(xiàn)為各共生單元之間的共性，其使得各共生單元之間有共生的可能性，也使得相互之間具有兼容性。對(duì)于學(xué)分銀行共生系統(tǒng)來說，這種交叉性是基于學(xué)習(xí)成果的業(yè)務(wù)交叉。學(xué)分銀行以學(xué)習(xí)成果為橋梁與學(xué)習(xí)者、教育機(jī)構(gòu)、用人單位、政府部門交叉；教育機(jī)構(gòu)以學(xué)習(xí)成果為橋梁與學(xué)習(xí)者、政府部門、用人單位產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，其他共生單元亦然。

互補(bǔ)性表現(xiàn)為各共生單元之間的不可替代性與相互彌補(bǔ)性。學(xué)分銀行共生系統(tǒng)中，學(xué)分銀行不可能替代用人單位去分流人才，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的應(yīng)用，學(xué)分銀行也不可能替代教育機(jī)構(gòu)實(shí)施人才培養(yǎng)的職能，政府部門也不可能替代用人單位去給學(xué)習(xí)者分配工作單位等等。

（五）終身一體性

終身一體性是終身教育體系建構(gòu)的內(nèi)在要求，也是學(xué)分銀行建設(shè)的初心與使命。學(xué)分銀行通過聯(lián)結(jié)學(xué)習(xí)者、教育機(jī)構(gòu)、用人單位與政府部門，能夠?qū)崿F(xiàn)教育的融通一體，從而為學(xué)習(xí)者提供終身性的學(xué)習(xí)服務(wù)。也就是說，學(xué)習(xí)者在學(xué)分銀行共生系統(tǒng)中能夠?qū)崿F(xiàn)終身性的學(xué)習(xí)、一體化的學(xué)習(xí)。各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)通過學(xué)分銀行能夠?yàn)槿w社會(huì)成員提供終身性的教育服務(wù)，用人單位則能為學(xué)習(xí)者提供終身性的職業(yè)服務(wù)，全職業(yè)生涯的就業(yè)服務(wù)。政府部門則能基于學(xué)分銀行共生系統(tǒng)規(guī)劃終身一體的政策服務(wù)。

五、學(xué)分銀行共生系統(tǒng)的作用機(jī)制

學(xué)分銀行共生體系的穩(wěn)定運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展依賴于共生系統(tǒng)中的各類作用機(jī)制，主要包括外部誘導(dǎo)機(jī)制、內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制與阻尼排除機(jī)制。

（一）外部誘導(dǎo)機(jī)制

外部誘導(dǎo)機(jī)制是通過外部的環(huán)境創(chuàng)設(shè)誘導(dǎo)共生單元的共生行為。國家層面推進(jìn)的終身教育體系建設(shè)、資歷框架體系建設(shè)以及學(xué)分銀行體系建設(shè)為學(xué)分銀行共生系統(tǒng)的建設(shè)創(chuàng)設(shè)了良好的外部環(huán)境。促進(jìn)各共生單元主動(dòng)融入學(xué)分銀行共生系統(tǒng)則需要建立外部誘導(dǎo)機(jī)制。外部誘導(dǎo)機(jī)制主要有三個(gè)方面：

1.進(jìn)一步推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)制度，形成終身學(xué)習(xí)環(huán)境，引領(lǐng)全民終身學(xué)習(xí)。并將終身學(xué)習(xí)制度與學(xué)分銀行的終身學(xué)習(xí)賬戶掛鉤，實(shí)現(xiàn)全民用學(xué)分銀行，全民獲益于學(xué)分銀行。

2.加快推進(jìn)國家資歷框架體系建設(shè)，通過建立資歷框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)，使得學(xué)分銀行的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換有法可依、有標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)。

3.優(yōu)化完善學(xué)分銀行制度，拓展學(xué)分銀行功能，對(duì)當(dāng)前學(xué)分銀行功能實(shí)施全方位拓展，即從學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累、轉(zhuǎn)換功能拓展到面向?qū)W習(xí)者的就業(yè)推薦、學(xué)習(xí)資訊服務(wù)，面向教育機(jī)構(gòu)的人才質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，面向用人單位的人才信息服務(wù)，以及面向政府部門的教育決策服務(wù)等。

（二）內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制

內(nèi)生動(dòng)力是指共生單元自身由內(nèi)而外自發(fā)產(chǎn)生的共生行為，其關(guān)鍵在于各共生單元開放共享、主動(dòng)共生的動(dòng)機(jī)生成。對(duì)于教育機(jī)構(gòu)來說，不能固步自封、自娛自樂，應(yīng)該樹立開放共享的理念，打破高校自身的物理與心理圍墻，主動(dòng)擁抱終身教育體系的建構(gòu)，主動(dòng)與其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通銜接；對(duì)于學(xué)習(xí)者來說，終身教育時(shí)代的學(xué)習(xí)不再是一次性的學(xué)習(xí)，而是終身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者應(yīng)該樹立終身學(xué)習(xí)理念，主動(dòng)進(jìn)行終身學(xué)習(xí)，通過不斷的知識(shí)與能力積累，增強(qiáng)自身的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與社會(huì)生活能力，提升自身的人生價(jià)值；對(duì)于學(xué)分銀行來說，不能一味依賴政府部門的政策扶持，應(yīng)該樹立終身服務(wù)的理念，從學(xué)分銀行相關(guān)方的利益著想，主動(dòng)為各相關(guān)方服務(wù)，促進(jìn)各相關(guān)方的積極參與。

（三）阻尼排除機(jī)制

共生阻尼因素是指阻礙學(xué)分銀行共生關(guān)系發(fā)生的各類影響因素。阻尼排除機(jī)制就是要通過機(jī)制的建立排除阻尼因素，促進(jìn)學(xué)分銀行共生系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)分銀行共生阻尼因素主要有兩方面。一是各類教育政策的隔離問題。當(dāng)前，普通教育與職業(yè)教育的管理政策是隔離的，普通教育與繼續(xù)教育的管理政策也是隔離的，即或是在繼續(xù)教育內(nèi)部，開放教育、網(wǎng)絡(luò)教育、成人教育的管理政策也是相互隔離的，這種相互隔離的管理政策有利于清晰分工、分類管理，但是在終身教育視域下，則不利于各級(jí)各類教育的溝通銜接。為此，需要從國家層面建立機(jī)制，破除這種教育政策的隔離，實(shí)現(xiàn)各類教育的融通一體；二是國家資歷框架體系尚未建成，學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換主要是一般水平高校轉(zhuǎn)換高水平高校的學(xué)習(xí)成果，而高水平高校不愿轉(zhuǎn)換一般水平高校的學(xué)習(xí)成果，從而使得學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換變成了單向行為。為了破除這種共生阻尼，需要盡快建成國家資歷框架體系，建立統(tǒng)一的學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)，使得學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換不再有學(xué)校門第、品牌的差異，也可讓高水平高校能夠放心地認(rèn)可和轉(zhuǎn)換一般高校的學(xué)習(xí)成果，使得學(xué)習(xí)成果的單向轉(zhuǎn)換變成雙向流動(dòng)。

建構(gòu)學(xué)分銀行共生系統(tǒng)有利于促進(jìn)學(xué)分銀行的可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)終身教育體系的建構(gòu)。然而，學(xué)分銀行共生系統(tǒng)的建構(gòu)并非易事，需要在開放視域下拓展學(xué)分銀行的功能，在政策層面、體制機(jī)制層面做更多的配套。