【內(nèi)容提要】隨著中國的穩(wěn)步崛起，美英等西方國家加大了對于中國的遏制與打壓，同時在輿論上進行攻擊和造勢，2021年以來關(guān)于所謂香港問題、“新疆棉花”問題即是例證。美英國家的國際傳播起步較早，長期開展基于戰(zhàn)略對抗的輿論攻擊，并積累了豐富的經(jīng)驗、形成了成熟的模式，包括“惡名相加法”“謊言重復(fù)法”“內(nèi)奸作證法”“平民百姓法”等，這在當下對于中國的種種無端指責(zé)和虛假報道上展現(xiàn)無疑。中國將面臨長期而激烈的國際輿論斗爭，需要從戰(zhàn)略定位、頂層設(shè)計、整體規(guī)劃、資源配置、運行模式、操作方式、人才儲備等多個方面進行調(diào)整、優(yōu)化、完善，以逐漸改變目前被動局面，更好地服務(wù)國家發(fā)展大局。

【關(guān)鍵詞】輿論攻擊 策略手段 輿論斗爭

隨著中國的穩(wěn)步崛起，美英等西方國家加大了對于中國的遏制與打壓，中國需要面對日趨復(fù)雜的國際政治關(guān)系。同時，美英等西方國家在輿論上持續(xù)強化對華的攻擊和造勢，2021年以來所謂香港問題、“新疆棉花”問題即是例證，中國需要應(yīng)對日趨復(fù)雜的國際輿論環(huán)境。對于中國而言，當前美英等西方國家的戰(zhàn)略打壓和輿論圍攻是我們邁向強國大國過程中的必要歷練?？梢灶A(yù)計，這種態(tài)勢在未來幾年將愈演愈烈。對于對外傳播工作而言，雖然當前面對前所未有的壓力，但也有利于優(yōu)化國際傳播戰(zhàn)略、提升輿論斗爭技巧和積累輿論反攻經(jīng)驗，有助于重塑外宣業(yè)務(wù)、重整外宣流程、重構(gòu)外宣格局。近年來，美英兩國在對華輿論攻擊中扮演著領(lǐng)頭羊的角色，我們要深入研究其輿論攻擊的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和策略手段，不斷強化對外輿論斗爭的整體實力和綜合能力。

一、美英兩國輿論攻擊的主要特征

經(jīng)過多年發(fā)展，美英兩國的國際輿論攻擊和宣傳造勢具有很強的戰(zhàn)略性特征，并在操作手法上呈現(xiàn)出宣傳戰(zhàn)和偽專業(yè)性特點。

1.具有很強的國家戰(zhàn)略性特征。美英輿論攻擊在議題設(shè)置、話語設(shè)計、操作模式、實施流程等方面與國家的外交戰(zhàn)略密切配合，相互策應(yīng)，體現(xiàn)出很強的國家戰(zhàn)略性。以對中國的輿論攻擊為例，無論是所謂香港問題、新疆問題，還是所謂貿(mào)易戰(zhàn)問題、軍事威脅問題，無不都是美英媒體配合國家外交炮制出來的輿論攻擊。美國學(xué)者曾就遏制中國的戰(zhàn)略提出過三套方案，包括名為“挖墻腳”的戰(zhàn)略，具體手段是通過扶持反華勢力或在中國內(nèi)部制造問題來削弱中國，包括通過支持新疆或西藏的分裂分子在中國內(nèi)部煽動騷亂。①2021年所謂“新疆棉花”問題就是這種思路下由美國政府自導(dǎo)自演的一場鬧劇，亦是西方媒體、企業(yè)配合美國戰(zhàn)略實施的一次圍攻。

2.具有很強的宣傳戰(zhàn)特征。所謂“宣傳戰(zhàn)”，就是在輿論攻擊中散布錯誤信息、虛假信息，以達到影響輿論、擾亂視聽、破壞團結(jié)等目的。數(shù)十年來，宣傳戰(zhàn)通常由有美英兩國情報機關(guān)背景的智庫、媒體、非政府組織等負責(zé)。當前，美英媒體在對華輿論攻擊中呈現(xiàn)出越來越強的宣傳戰(zhàn)特征，把二戰(zhàn)中許多對敵宣傳方式運用到了當下。哈羅德·D·拉斯韋爾在研究二戰(zhàn)中美國的宣傳技巧時，引用了德國駐美國大使伯恩斯托夫（Ambassador Bernstorff）在其著作《使美三年》（My Three Years in America）中關(guān)于當時美德兩國宣傳的體會。這位大使認為：“在德國入侵‘可憐弱小的比利時一事上，在槍殺‘英勇的護士伊迪絲·卡維爾事件上，以及在其他事件上，我們的敵人都用極其精妙的手段利用了美國人的（膚淺的多愁善感）這一特點。但與此相對的是，掌管著柏林宣傳事務(wù)的那些人，卻幾乎沒有抓住敵人方面類似的事端大做文章，例如協(xié)約國入侵希臘，轟炸卡爾斯魯厄（Karlsruhe）的圣體節(jié)游行隊伍，等等。”②近幾十年來，美英兩國在對華輿論攻擊中一次次沿用這一套路，捏造虛假情節(jié)和悲情人物進行煽情，抹黑對手，以心理戰(zhàn)來助力宣傳戰(zhàn)。

3.具有很強的偽專業(yè)性特征。美英兩國媒體在輿論攻擊中總會披上“新聞專業(yè)主義”的外衣，貌似客觀公正地進行揭露和批判。事實上，美英兩國媒體早已被政治裹挾，也被市場綁架，既沒有獨立性，也缺失了專業(yè)性。早在20世紀70年代，哈洛倫等研究者就英國媒體對1968年倫敦舉行反對越戰(zhàn)大游行一事所做的“歪曲”報道做了一項專題研究，出版了批判學(xué)派的經(jīng)典之作——《示威與傳播：一個個案研究》（Demonstrations and Communication： A Case Study）。這次示威游行活動其實組織有方，秩序井然，只有極少數(shù)參加者后來去了美國大使館，并與警察發(fā)生了一點沖突?！坝拿襟w報道與實際情況卻大相徑庭。報紙和電視幾乎無一例外地將報道的焦點放在美國大使館附近發(fā)生的極個別的沖突上，將一個總的來說組織嚴密的和平示威游行描繪成一個充滿暴力的事件?！雹廴绻芯课鞣矫襟w關(guān)于中國的報道，類似的案例可以說汗牛充棟。美英媒體在當前的輿論攻擊中仍然熱衷于披著“專業(yè)主義”的外衣，通過拍攝角度設(shè)計、細節(jié)放大等方式來塑造客觀報道的姿態(tài)，實則散布虛假的、捏造的甚至惡意中傷的信息，達到以假亂真、混淆視聽的目的。

二、美英兩國輿論攻擊的慣用手段

美英兩國在長期的對外宣傳實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，并形成了成熟的輿論攻擊操作模式。有學(xué)者總結(jié)了美英20世紀30年代的對外宣傳，歸納出七種慣用手段：一是挑選事實法或洗牌作弊法（selective facts 或 cardstacking），即只說支持者好的方面，或只說反對者壞的方面；二是光環(huán)效應(yīng)法（glittering generalities），即用一種能在受眾中引起積極引申意義的言辭去進行闡述；三是轉(zhuǎn)換概念法（transference），即把被宣傳的對象（人、事或物品）與大眾已經(jīng)賦予既定價值的物或人放在一起；四是平民百姓法（appealing as just plain folks），即借平民百姓之口進行輿論說服；五是證詞法（expert testimonial），與轉(zhuǎn)換概念的技法類似，但更直接；六是“樂隊花車”法（bandweagon effect），即利用人們尋求一致的從眾心理需求進行輿論宣傳；七是選詞法（name calling或labeling），即貼上或褒或貶的標簽，使人們不驗證證據(jù)就產(chǎn)生譴責(zé)或贊同的效果。④在近年來對華輿論攻擊中，美英政府和媒體最為常用的手段包括：

1.惡名相加法。惡名相加和選詞法有異曲同工之處，都是先入為主地給己方和對手冠上與其實質(zhì)完全不同的名詞。例如，以美國為首的北約把1999年對南聯(lián)盟的侵略（aggression）稱為“空中打擊”（air strike），把“無辜平民的死亡”（deaths of innocent civilians）稱作“間接性傷害”（collateral damage），等等。如果僅僅是通過冠以“惡名”的方式攻擊對手，就是“惡名相加”，這是《宣傳之藝術(shù)》一書中給這種宣傳手法所進行的定義，即對一個事物不經(jīng)論證便給它貼上壞標簽，使人不假思索就對該事物產(chǎn)生反感。⑤在近年來對華輿論攻擊中，美英媒體編造了各種“威脅論”，就是要給中國冠上惡名。2021年美英媒體在所謂“新疆棉花”議題上的輿論攻擊中，給中國扣上的惡名則是“強迫勞動”“種族滅絕”。美英政府和媒體在給中國扣帽子、加惡名方面已經(jīng)駕輕就熟，這種不負責(zé)任的手段還會持續(xù)使用。

2.謊言重復(fù)法。美英政府和媒體在對外宣傳中散布謊言是慣用手段，尤其善于自導(dǎo)自演地構(gòu)建出有情節(jié)的謊言。以對伊拉克為例，美國為了入侵伊拉克，早在1990年海灣戰(zhàn)爭前夕，美國當局就在國會聽證會上捏造出“伊拉克部隊傷害科威特嬰兒”的謊言，并借助《紐約時報》等主流媒體廣泛傳播；在2003年伊拉克戰(zhàn)爭前，美國當局又炮制出“薩達姆掌握大規(guī)模生化武器”的虛假故事，以此建立所謂的戰(zhàn)爭合法性。早在越南戰(zhàn)爭前，美國為了對越南民主共和國發(fā)動入侵，于1964年8月自導(dǎo)自演了“北部灣事件”，并以此為借口大規(guī)模轟炸越南民主共和國軍事設(shè)施。當時，西方媒體一邊倒地譴責(zé)越南民主共和國，事后美國政府解密數(shù)據(jù)顯示，這完全是美國自導(dǎo)自演。⑥此外，美英政府和媒體2020年在有關(guān)新冠肺炎疫情的對華輿論攻擊中，也大肆編造各種虛假故事，如“中國黑客竊取英美新冠病毒研究成果”。2021年所謂“新疆棉花”的輿論攻擊也是如此，肆意散布諸如“中國通過強制性勞動力轉(zhuǎn)移和扶貧計劃，迫使新疆數(shù)十萬少數(shù)民族勞工手工摘棉花”等各種謊言。美英媒體在這些話題上反復(fù)捏造和散布謊言，雖然極力指責(zé)中國，但從來都拿不出任何有效證據(jù)。

3.內(nèi)奸證詞法。即前文提及的“內(nèi)奸法”，英文直譯為“第五縱隊”，是源于20世紀30年代西班牙內(nèi)戰(zhàn)的一種宣傳手段，即利用內(nèi)部的叛徒或者移民傳播各種虛假信息進行反對當局者的宣傳。美英政府和媒體在對華輿論攻擊中通常會找到所謂“持不同政見者”“異見人士”“民主人士”，并大量使用其故事或證詞。另外，他們也熱衷于使用一些反華學(xué)者的所謂研究成果和報告。這些所謂“證詞”或報告多半就是美英情報機構(gòu)收買的有酬勞動。在2019年以來的香港風(fēng)波中，這種“內(nèi)奸證詞法”被美英媒體頻繁使用。在2021年的所謂“新疆棉花”事件中，一個名為許秀中的澳大利亞華人頗受關(guān)注，此人劣跡斑斑，靠反華辱華求得在西方社會的生存，也為美英政府和媒體提供了不少“證詞”“證據(jù)”和“故事”。

4.平民百姓法。平民百姓法是假借普通百姓之口進行輿論說服，美英媒體添油加醋、以偏概全后在國際輿論攻擊中進行觀點放大、證據(jù)放大和效力放大。美英媒體一直熱衷于利用一些不明實情、被蒙蔽的平民百姓，甚至是兒童的故事與情感來達到惡意攻擊中國的目的。在2021年圍繞“新疆棉花”的諸多輿論攻擊中，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）就頻繁用“平民”來講故事，其中包括對新疆馬木提和阿布力克木兩家的“報道”，記者通過誘導(dǎo)提問和巧妙剪輯，利用這兩個維族家庭里的無辜孩子，意欲給中國政府強加“骨肉分離”的罪名。在對華輿論攻擊中，這種手段一直在重復(fù)使用，有了平民百姓的“證詞”，編造故事的可信度就大大提升。這種手法的核心策略是利用平民百姓缺乏新聞采訪經(jīng)驗，易被提問者誤導(dǎo)的弱點，從而編造出符合其意圖的新聞。

三、對外輿論斗爭的應(yīng)對策略

近年來，中國對外傳播整體實力顯著提升，國際輿論斗爭經(jīng)驗也不斷豐富。但總體來說，中國輿論斗爭仍處于守勢，還常常需要面對“造謠一張嘴，辟謠跑斷腿”的被動局面。隨著中國國際地位的提升和國際輿論較量的升級，對外輿論斗爭工作亟需在策略上進行調(diào)整和優(yōu)化。

1.提升國際輿論斗爭的戰(zhàn)略主動性，打亂美英議程設(shè)置的節(jié)奏和布局。對外輿論斗爭就如同軍事作戰(zhàn)，需要在戰(zhàn)略布局上贏得主動，先發(fā)制人。我們要有充分的戰(zhàn)略儲備和工具來應(yīng)對美英國家的“白色宣傳”（white propaganda，即客觀報道）、“灰色宣傳”（gray propaganda，即信息的正確性難以辨認）和“黑色宣傳”（black propaganda，即散布虛假信息、謊言，捏造信息，進行欺騙，沒有信息來源）⑦。中國的對外傳播在整體布局上集中于“白色宣傳”，缺乏強勢打壓和主動反擊“灰色宣傳”與“黑色宣傳”的戰(zhàn)略布局和資源配置。例如，中國的學(xué)術(shù)界需要有效對沖美國學(xué)術(shù)界的“灰色宣傳”和“黑色宣傳”。中國學(xué)界曾廣泛傳播亨廷頓提出的“文明沖突論”，這其實是隱晦的“中國威脅論”。亨廷頓甚至建議西方國家以“文明沖突”為旗號，離間儒家文化國家和伊斯蘭國家之間的關(guān)系。⑧對此，中國學(xué)術(shù)界要有足夠的警惕性，而不能成為傳聲筒。另外，中國要重新強化國際輿論斗爭的戰(zhàn)略布局和資源配置，建立健全應(yīng)對“灰色宣傳”和“黑色宣傳”的能力體系，有效打亂西方議程設(shè)置的節(jié)奏和布局。

2.強化國際輿論斗爭的話語生成能力，對抗美英輿論攻擊中的虛偽價值觀。輿論斗爭在本質(zhì)上體現(xiàn)為話語合法性爭奪，需要按照自身賦值體系發(fā)明新的意指概念，或者對原有的意指概念進行意義再造。⑨在輿論斗爭中，中西方文化傳統(tǒng)與價值體系的差異性是提升中國國際話語權(quán)的主要障礙之一。⑩當前，美英政府和媒體對華輿論攻擊主要是基于所謂西方價值觀的“民主”“人權(quán)”“自由”等話語。例如，英國廣播公司記者在我駐英國使館臨時代辦楊曉光主持的2021年3月網(wǎng)上媒體吹風(fēng)會上的提問就具有代表性，這位記者說：“我提一個簡單的問題，為什么中國共產(chǎn)黨懼怕香港的民主？”11國內(nèi)一些媒體在使用這些概念時更需要嚴謹，例如我媒體2021年3月的一篇評論說：“2020年，西方民主政治遭遇‘滑鐵盧。在21個新冠肺炎病例數(shù)超百萬的國家中，有18個是民主國家。全球主要民主國家‘七國集團經(jīng)濟遭受沉重打擊?！?2按照這個表述，中國就成了“民主”的對立面。中國對外輿論斗爭的話語表達要充分考慮文化差異，強化價值觀的概念轉(zhuǎn)化和話語生成，在充分研究價值觀、文化傳統(tǒng)等差異的基礎(chǔ)上，形成有中國特色、中國價值、中國立場的話語體系，不斷提升駁斥西方虛偽價值觀的能力。

3.優(yōu)化國際輿論斗爭的新聞模式，對沖美英輿論攻擊中的偽專業(yè)主義。美英媒體雖標榜“專業(yè)主義”，但本質(zhì)上奉行的是商業(yè)主義，習(xí)慣于制造噱頭、也善于炮制假新聞，以此吸引受眾注意力，通過報紙銷量、收視收聽率等換取經(jīng)濟利益。在對華輿論攻擊中，美英媒體充分應(yīng)用這些“成功”經(jīng)驗和模式，披著“專業(yè)主義”的外衣炮制能引起大眾關(guān)注和市場反響的“假新聞”“噱頭新聞”。例如，為了標榜新聞的自由和客觀公正，美英媒體在輿論攻擊中國時總是熱衷于“選擇第三方消息源，而那些恰恰又是帶有‘議程的人”13?！都~約時報》和《泰晤士報》中第三方消息源的比例分別是42%、33%，其中很多都來自于對中國持有某種偏見的政黨階層或政客人物，而這些政黨人物會不失時機地設(shè)置某些“議程”對中國進行丑化。14中國對外傳播的輿論斗爭需要優(yōu)化新聞模式，尤其要在如何吸引國際受眾注意力、產(chǎn)生國際影響力等方面提高事件制造能力、新聞策劃能力和傳播運籌能力。中國媒體要迅速習(xí)慣當前的國際輿論環(huán)境和斗爭特點，不斷提升“師夷長技以制夷”的本領(lǐng)。

4.完善國際輿論斗爭的運行機制，破解美英輿論攻擊的合圍。當前，美英政府和媒體在對華輿論攻擊中，往往采取聯(lián)合多個國家、多個領(lǐng)域、多個專業(yè)和多種媒體的方式，在協(xié)同造勢的同時形成合圍效應(yīng)。相比之下，中國的國際輿論斗爭基本局限于外交領(lǐng)域和媒體領(lǐng)域。有學(xué)者認為，中國在近年來雖然已經(jīng)逐漸形成“大外宣”的格局，但與西方發(fā)達國家相比，在運營管理體制上仍然存在著諸多問題。具體表現(xiàn)包括：沒有形成真正意義上的集團式管理，無法形成合力；資源潛力尚未得到充分利用，優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，難以實施政府的全面戰(zhàn)略指導(dǎo)；管理成本較高，效益較差，進一步發(fā)展的后勁不足；等等。15對此，中國在國際輿論斗爭中仍需要強化頂層設(shè)計，優(yōu)化運行機制，充分調(diào)配和有效運用不同領(lǐng)域、不同層級、不同屬性的資源，同時強化國際合作和國際資源儲備，通過格局重構(gòu)、流程重建來積極破解美英輿論攻擊中國的布局。

四、結(jié)語與展望

中國開展國際傳播的出發(fā)點之一是促進各國互相理解、不同文明相互借鑒，促進世界的和平共處、和諧共生，而非攻擊他國。但美英等西方國家的國際傳播秉持完全相反的理念，基于二元對立思維將中國視為對手并進行輿論攻擊?？梢灶A(yù)見，中國對外傳播將面臨長期而激烈的輿論斗爭，需要從戰(zhàn)略定位、頂層設(shè)計、整體規(guī)劃、資源配置、運行模式、操作方式、人才儲備等多個方面進行調(diào)整、優(yōu)化、完善，不斷強化應(yīng)對輿論攻擊的實力和能力，逐步改進反攻的技巧和手段，為中國外交營造有利的國際輿論環(huán)境，更好地服務(wù)國家發(fā)展大局。

本文系國家社科基金重大項目“一帶一路背景下中國價值觀的國際傳播研究”（項目批準號：17ZDA285）的階段性成果。

李宇系中央廣播電視總臺國際傳播規(guī)劃局高級編輯、博士

「注釋」

①[美]約翰·米爾斯海默：《大國政治的悲?。ㄐ抻啺妫?，王義桅、唐小松譯，上海人民出版社，2014年，第409頁。

②[美]哈羅德·D·拉斯韋爾：《世界大戰(zhàn)中的宣傳技巧》，張潔、田青譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2003年，第38頁。

③李彬：《媒介話語：新聞與傳播論稿》，北京：新華出版社，2005年，第89頁。

④關(guān)世杰：《國際傳播學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2004年，第529頁。

⑤李彬：《媒介話語：新聞與傳播論稿》，北京：新華出版社，2005年，第57-59頁。

⑥夏春平主編：《第六屆世界華文傳媒論壇論文集》，香港：香港中國新聞出版社，2011年，第16頁。

⑦關(guān)世杰：《國際傳播學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2004年，第529頁。

⑧[美]簡·尼德文·皮特爾斯：《全球化與文化：全球混融（第二版）》，王瑜琨譯，北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2014年，第40頁。

⑨劉濤：《意指概念：環(huán)境傳播的修辭理論探析》，《現(xiàn)代傳播》2015年第2期。

⑩于運全主編：《講好中故事 傳播好中國聲音——“第五屆全國對外傳播理論研討會”論文集》，北京：外文出版社，2019年，第245頁。

11《駐英國使館臨時代辦楊曉光就全國人大完善香港特別行政區(qū)選舉制度舉行網(wǎng)上媒體吹風(fēng)會》，外交部官網(wǎng)， https：//www.mfa.gov.cn/web/zwbd_673032/ gzhd_673042/t1859771.shtml，2021年3月10日。

12《悅辯悅明 | 民主并非妄自尊大，而是銳意創(chuàng)新》，新浪網(wǎng)，http：//k.sina.com. cn/article_6235447924_v173a96274019012w9c.html，2021年3月11日。

13羅璇：《論中西新聞思維差異下的框架設(shè)定》，《經(jīng)濟與文化》2008年第7期。

14王寧：《風(fēng)險視域下的公共危機事件報道研究》，北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2016年，第212頁。

15段鵬：《國家形象建構(gòu)中的傳播策略》，北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2007年，第49頁。

責(zé)編：譚震