侯墨 /中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

近年來，中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院的型號任務(wù)每年都有較大幅度增長，大部分型號已由研制轉(zhuǎn)為批生產(chǎn)，在批生產(chǎn)型號發(fā)數(shù)大幅增加的同時，很多在研型號都是設(shè)計狀態(tài)剛剛確定就要求盡快提供物資進(jìn)行生產(chǎn)，幾乎沒有預(yù)留充足的備料周期，同時任務(wù)的增加使得對物資采購成本的控制更為嚴(yán)格。面對如此嚴(yán)峻的形勢，研究院物流中心嘗試打破傳統(tǒng)局面，本著服務(wù)型號、提高采購效率、降低采購成本、提高型號與用戶服務(wù)滿意度的目標(biāo)，對型號元器件采購管理進(jìn)行持續(xù)不斷的研究與改進(jìn)。筆者通過態(tài)勢分析法對物流中心元器件采購管理領(lǐng)域進(jìn)行內(nèi)部條件與外部環(huán)境的系統(tǒng)分析，依據(jù)分析結(jié)果建立了有針對性的采購策略與流程優(yōu)化方案，通過簽訂框架協(xié)議、集中采購等措施全面降低采購價格，同時制定有效措施應(yīng)對各類供應(yīng)風(fēng)險。

一、SWOT態(tài)勢分析

1.優(yōu)勢分析（S）

健全的供應(yīng)鏈管理體系。按照現(xiàn)代化物流標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建具備以物資采購規(guī)范、檢驗標(biāo)準(zhǔn)為代表的物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，具備規(guī)范的內(nèi)控和成本控制體系，以及與設(shè)計、制造互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)。

先進(jìn)的信息化技術(shù)。以15年的供應(yīng)鏈信息化發(fā)展經(jīng)驗為基礎(chǔ)，同時結(jié)合同行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)研發(fā)出符合航天型號物資供應(yīng)特點、滿足各類業(yè)務(wù)需求的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。目前的系統(tǒng)功能全面涵蓋需求、計劃、采購、進(jìn)度監(jiān)管、質(zhì)量檢驗、庫存及財務(wù)管理等主營業(yè)務(wù)范圍，實現(xiàn)了航天型號物資全流程線上處理。

集中采購規(guī)模優(yōu)勢。作為研究院總體訂貨單位，物流中心通過開展戰(zhàn)略儲備和集中組批訂貨，不僅可以大幅提升型號物資供應(yīng)保障能力，而且通過集采可以統(tǒng)籌資金使用、提高議價能力、降低采購成本、提高型號物資質(zhì)量的一致性和工藝穩(wěn)定性，降低因起訂量小帶來的訂貨困難，減少多批次工藝不穩(wěn)定帶來的質(zhì)量風(fēng)險。另外，也有利于培育優(yōu)秀供應(yīng)商和主力供應(yīng)商，增強(qiáng)供應(yīng)商協(xié)同信心。

專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊。物流中心擁有專業(yè)的需求預(yù)測、進(jìn)度協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)管、大宗采購、供應(yīng)商績效評價等專業(yè)團(tuán)隊。

高可靠元器件質(zhì)量保證。具備大量的現(xiàn)代化檢測設(shè)備，對所采購物資進(jìn)行質(zhì)量保證。

供應(yīng)商全級次管控。按照“全領(lǐng)域、全級次、全過程、全要素”管理各層級供應(yīng)商和配套產(chǎn)品，具備較強(qiáng)的供應(yīng)管控能力。

2.劣勢分析(W)

風(fēng)險防控壓力。由于整個供應(yīng)鏈提供的服務(wù)種類較多，業(yè)務(wù)量大且類型繁多，供方群龐大且型號用元器件存在質(zhì)量保證要求高、供應(yīng)周期短的特點；物流中心存在對可能出現(xiàn)的風(fēng)險不能及時識別，現(xiàn)有的風(fēng)險管控體系不能及時揭示并遏止相關(guān)風(fēng)險。

“兩金”壓力。資金運(yùn)行不暢，不能及時支付貨款導(dǎo)致部分供應(yīng)商要求帶款提貨或不及時排產(chǎn)，導(dǎo)致物資延期交貨，價格提高，物資的保障和先行作用有時難以發(fā)揮。

3.機(jī)會分析(O)

元器件自主可控的工作要求和國產(chǎn)化應(yīng)用驗證。近年來，國家有關(guān)部門相繼制定了相關(guān)管理辦法，旨在推動元器件自主發(fā)展，促使航天產(chǎn)品實現(xiàn)自主可控的要求。目前，研究院各型號均要求優(yōu)先選用國產(chǎn)元器件，遵循堅持元器件自主可控原則開展研制工作。

最大化降低全供應(yīng)鏈采購成本。各型號批次的訂貨任務(wù)量較大，如果單機(jī)生產(chǎn)單位向供應(yīng)商分散訂貨，供應(yīng)商由于受生產(chǎn)線量產(chǎn)能力限制，不能在短時間內(nèi)完成型號所有生產(chǎn)單位的訂貨要求，此外分散訂貨會導(dǎo)致型號承擔(dān)雙倍的DPA樣品費用和DPA試驗費用。物流中心可以利用型號集中采購優(yōu)勢，將采購成本降低至最小化，同時按照型號任務(wù)緊急程度及裝機(jī)順序統(tǒng)籌安排供應(yīng)商生產(chǎn)、檢驗人員驗收和產(chǎn)品的配送發(fā)放，使型號的研制生產(chǎn)效率最大化。

相關(guān)政策對供應(yīng)鏈發(fā)展的支持。2018年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，該指導(dǎo)意見確定的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，形成一批適合我國國情的供應(yīng)鏈發(fā)展新技術(shù)和新模式，同時形成我國重點軍工產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系，物流中心的發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期、任務(wù)攻堅期和改革關(guān)鍵期，全年任務(wù)空前繁重。

4.威脅分析(T)

進(jìn)口元器件供應(yīng)問題。當(dāng)前國際疫情防控形勢不容樂觀，多個國家和地區(qū)的疫情已成爆發(fā)態(tài)勢，停工停產(chǎn)元器件生產(chǎn)廠不斷增加，對進(jìn)口元器件供應(yīng)造成了較大影響。此外，很多進(jìn)口元器件被列入禁運(yùn)清單，加之“中興通訊事件”和中美貿(mào)易摩擦，到貨周期存在嚴(yán)重不確定性，直接影響型號物資的按時供應(yīng)。

內(nèi)部信息與資源共享不足。航天科技集團(tuán)內(nèi)各研究院之間、研究院內(nèi)各單位之間、各個型號之間的資源共享不足，元器件選用及需求預(yù)測難以做到共享或互相補(bǔ)充。

研制型號設(shè)計狀態(tài)明確較晚。研制型號設(shè)計狀態(tài)明確較晚，備料周期嚴(yán)重不足給研制型號的物資供應(yīng)工作帶來極大挑戰(zhàn)，需要經(jīng)常性突破正常供應(yīng)節(jié)奏，付出多倍的人力和財力才能夠確保型號物資供應(yīng)進(jìn)度，在一定程度上給型號物資供應(yīng)工作帶來沖擊，降低了工作效率。

二、 制定采購策略及優(yōu)化供應(yīng)流程

1.降低采購成本

通過推行與強(qiáng)化實施框架協(xié)議采購方式，提高采購效益與效率?？蚣軈f(xié)議是指在為期一年的有效期內(nèi)，與合作關(guān)系良好的供應(yīng)商在確定價格、質(zhì)量、服務(wù)等內(nèi)容的基礎(chǔ)上對生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、采購頻次較大的物資，簽訂具有法律效力的采購協(xié)議。歷史上，僅對供方名錄內(nèi)獨家生產(chǎn)且采購頻率高、采購價格穩(wěn)定、年度需求量較大的物資品種簽訂年度價格協(xié)議，每年通過簽訂年度價格協(xié)議達(dá)到采購價格下降的比例較為有限。物流中心從2017年開始在原有框架協(xié)議基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大框架協(xié)議簽訂范圍，將價格穩(wěn)定、獨家供應(yīng)的全部元器件類物資納入框架協(xié)議的簽訂范圍內(nèi)，明確年度集中采購價格與采購份額。此項工作機(jī)制的建立，大幅減少了詢比價采購比例和每次采購前的詢價、比價時間，縮減了供貨周期，獲取了采購價格優(yōu)勢，全面提高了采購效率。

物流中心持續(xù)開展元器件集中采購，通過集中采購不僅可以大幅提高型號用元器件的供應(yīng)保障能力，而且通過集采可以統(tǒng)籌資金使用、提高議價能力，在降低采購成本的同時也可以提高型號物資質(zhì)量的一致性。降低因起訂量小而帶來的采購困難，減少因分散訂貨導(dǎo)致的多批次帶來的質(zhì)量風(fēng)險與隱患。此外，集采同樣有利于培養(yǎng)和扶植優(yōu)秀的供應(yīng)商，全面增強(qiáng)雙方的協(xié)同力。

2.強(qiáng)化供應(yīng)商管理，優(yōu)化績效評價制度

原有的供應(yīng)商績效管理規(guī)定，每年年底對年度內(nèi)型號物資供應(yīng)商的產(chǎn)品驗收批次合格率、交付產(chǎn)品失效率，個性質(zhì)量問題、批次性質(zhì)量問題，訂貨合同履約率，科研項目計劃完成率，歸零情況、技術(shù)支持及服務(wù)情況等方面進(jìn)行綜合統(tǒng)計分析，并在此基礎(chǔ)上新增各供應(yīng)商全年報價率和中標(biāo)率統(tǒng)計、供應(yīng)周期統(tǒng)計、實際到貨與合同簽訂不一致情況分析等與實際業(yè)務(wù)關(guān)系緊密的因素，實施量化的績效評價打分。優(yōu)化后的供應(yīng)商績效評價項目如表1所示，優(yōu)化后型號物資供應(yīng)商績效評價工作流程如圖1所示。

通過優(yōu)化后的績效評價管理，可較為全面地掌握供應(yīng)商全年的各項工作與服務(wù)水平，為后續(xù)實施供應(yīng)商準(zhǔn)入與淘汰機(jī)制、優(yōu)化供應(yīng)商名錄、與供應(yīng)商開展戰(zhàn)略合作等工作提供了數(shù)據(jù)與決策支撐。

3.制定有效措施應(yīng)對各類供應(yīng)風(fēng)險

一是在充分利用國家軍用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有規(guī)范的采購成果基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一完整且實用的航天型號用元器件采購標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，物流中心全面推進(jìn)航天科技集團(tuán)宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實施，制定并貫徹落實元器件標(biāo)準(zhǔn)替代應(yīng)用方案，用于規(guī)范軍用元器件研發(fā)、生產(chǎn)、使用和管理的全過程，同時在標(biāo)準(zhǔn)層面上消除元器件類物資的產(chǎn)品供方特征，以此來增加元器件類物資可選擇供方數(shù)量，互為交替。通過此種措施，可在較大程度上降低部分元器件因生產(chǎn)廠配套的生產(chǎn)設(shè)備、硬件設(shè)施、人力資源建設(shè)步伐無法與型號任務(wù)的增長帶來的元器件類物資需求的增長步伐相匹配的潛在風(fēng)險，同時可以全面營造競爭性的采購環(huán)境，降低采購成本。

表1 優(yōu)化后供應(yīng)商績效評價項目

圖1 優(yōu)化后型號物資供應(yīng)商績效評價工作流程圖

二是型號物資質(zhì)量保證工作將重點從開展物資質(zhì)量檢查確認(rèn)、加強(qiáng)設(shè)計選用管理、強(qiáng)化供方管控、系統(tǒng)推進(jìn)元器件自主可控、持續(xù)推進(jìn)型號元器件“五統(tǒng)一”工作等幾個方面開展。持續(xù)開展型號出廠前物資質(zhì)量檢查確認(rèn)或再檢查、再確認(rèn)工作，確保型號用元器件質(zhì)量處于受控狀態(tài)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，配套物資能夠滿足型號質(zhì)量控制要求；加強(qiáng)設(shè)計選用管理，繼續(xù)推進(jìn)型號論證階段物資專業(yè)協(xié)同參與論證的工作機(jī)制，以及工程設(shè)計階段出圖時設(shè)置物資專業(yè)強(qiáng)制會簽點，真正實施設(shè)計的源頭控制；結(jié)合產(chǎn)品化的實際需求，按照“統(tǒng)一化、全覆蓋、通用性”的原則，動態(tài)管理選用目錄，強(qiáng)化目錄外選用控制。

三是針對當(dāng)前海外疫情的嚴(yán)峻形勢，持續(xù)識別進(jìn)口元器件供應(yīng)風(fēng)險，對所有未到貨入庫的進(jìn)口物資以天為單位與供應(yīng)商及其延伸渠道進(jìn)行詳盡的進(jìn)度統(tǒng)計分析工作。統(tǒng)計范圍從“預(yù)計送檢時間”增加至“器件生產(chǎn)地”“是否為境外發(fā)貨”“境外發(fā)貨時間”“是否存在延期風(fēng)險”“延期的主要原因”等多維度，并依據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險等級分類，同時物流中心技術(shù)部門同步開展國產(chǎn)化替代方案建議工作，向用戶明確進(jìn)口器件對應(yīng)國內(nèi)生產(chǎn)廠家、型號規(guī)格及器件可用狀態(tài)，相關(guān)工作措施的制定與實施較大程度上緩解了因海外疫情造成的進(jìn)口元器件供應(yīng)風(fēng)險。

四是針對停產(chǎn)、禁運(yùn)及難點物資進(jìn)行梳理，形成型號停產(chǎn)、禁運(yùn)及難點物資清單，上報研究院綜合計劃部并向各用戶發(fā)布。清單項目根據(jù)物流中心集中采購的歷史數(shù)據(jù)及近期的采購供應(yīng)現(xiàn)狀編制而成（不含外協(xié)外包自行采購的物資），共計194項，其中進(jìn)口元器件類物資179項。清單不僅提供了停產(chǎn)物資的牌號規(guī)格，同時分析了器件停產(chǎn)的原因，并提出了替代建議和替代產(chǎn)品相關(guān)信息，為型號和設(shè)計決策提供了有力的支撐與幫助。

三、實施成效

通過SWOT態(tài)勢分析法對物流中心元器件采購管理領(lǐng)域進(jìn)行內(nèi)部條件與外部環(huán)境的系統(tǒng)分析，通過上下結(jié)合的方法制定了相關(guān)的采購策略并進(jìn)行采購管理流程優(yōu)化，經(jīng)過一年多的研究與實踐，較為全面地達(dá)到提高供應(yīng)效率、降低采購成本、提升采購管理水平的目的。

從2017年開始，通過增加年度價格協(xié)議簽訂覆蓋面，對所有擬簽訂的物資與供應(yīng)商進(jìn)行多輪價格談判，通過縮短賬齡等多種措施與方法，促使各供應(yīng)商提高了框架協(xié)議簽訂價格的降幅比例，測算顯示最近2年通過年度價格協(xié)議節(jié)約采購成本合計655.09萬元。

通過近幾年信息系統(tǒng)的不斷建設(shè)、優(yōu)化與運(yùn)行，物流中心已全面實現(xiàn)從型號物資需求申請與執(zhí)行反饋、采購計劃、采購尋源、訂貨、到貨接收、質(zhì)量檢驗、入庫、倉儲庫存管理、出庫發(fā)放全生命周期的運(yùn)行管理；實現(xiàn)了型號物資下廠監(jiān)制驗收、到貨檢驗、庫存復(fù)驗、出庫檢驗各環(huán)節(jié)質(zhì)量信息的采集及質(zhì)量問題的閉環(huán)和可追溯；通過選用目錄電子化，以及將物資采購價格、銷售價格、庫存量、發(fā)放量、停產(chǎn)禁運(yùn)信息、國產(chǎn)化替代等物資信息推到設(shè)計桌面系統(tǒng)功能的實現(xiàn)，提升了型號物資信息服務(wù)的能力。此外，物流中心已經(jīng)完成建設(shè)基于供應(yīng)商與物流中心及各用戶間的互聯(lián)交互功能，主要包括采購詢源管理、采購訂單管理、下廠監(jiān)制驗收管理、生產(chǎn)進(jìn)度反饋、采購發(fā)運(yùn)管理、入庫出庫管理及庫存管理，通過這些功能的實現(xiàn)已全面打通了供應(yīng)商—物流中心—最終用戶間的全方位高效協(xié)同、信息共享和及時供應(yīng)。

優(yōu)化后的績效評價管理大大提高了評價的準(zhǔn)確性和客觀性，同時業(yè)務(wù)部門會依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果對各供應(yīng)商在多方面提出具體可考核的工作要求，形成下一年度的采購工作建議，大幅提高了工作效率。2019年，物流中心對65家重點供應(yīng)商提出《2019年研究院物流中心元器件采購工作建議》，針對各供應(yīng)商上年度出現(xiàn)的問題，分門別類進(jìn)行統(tǒng)計分析，并對各供應(yīng)商在供應(yīng)進(jìn)度、質(zhì)量保證，采購價格等方面提出了具體的量化要求，為完成全年經(jīng)營指標(biāo)提供有力支撐。（責(zé)任編輯 任樹芳）