賈文彤,王俊偉
(1.河北師范大學(xué)體育學(xué)院,河北石家莊,050024;2.遵義市匯川區(qū)長(zhǎng)沙東路消防中隊(duì),貴州遵義,563099)
職業(yè)足球俱樂部是職業(yè)體育俱樂部的一種,目前,探討職業(yè)體育俱樂部社會(huì)責(zé)任的較多,單獨(dú)研究職業(yè)足球俱樂部社會(huì)責(zé)任的非常少,但是,在研究職業(yè)體育俱樂部社會(huì)責(zé)任時(shí)卻常常拿職業(yè)足球作為案例。查閱中國(guó)知網(wǎng),關(guān)于職業(yè)足球俱樂部社會(huì)責(zé)任的文獻(xiàn)只有區(qū)區(qū)幾篇,沒有顯示出其作為體育改革先行軍的獨(dú)特作用。2005年我國(guó)《公司法》做出重大修改,第五條明確規(guī)定公司承擔(dān)“社會(huì)責(zé)任”,但是,此條款規(guī)定缺乏社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐的可考核性,具有濃厚的宣誓性色彩,作為一種價(jià)值引導(dǎo),無疑具有積極意義。既然如此,本研究從軟法視角出發(fā),運(yùn)用軟法治理理論,探討職業(yè)足球俱樂部社會(huì)責(zé)任的價(jià)值和治理問題,可能會(huì)提供一種新思路。
個(gè)案一:2017年,河北華夏幸福足球俱樂部獲得最具社會(huì)責(zé)任感獎(jiǎng),在這個(gè)賽季,河北華夏幸福足球俱樂部參加了多項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng),其中包括外援將獎(jiǎng)金分給福利院孩子;“新疆小球星”參加俱樂部訓(xùn)練;俱樂部球員校園行等活動(dòng)。
個(gè)案二:為了響應(yīng)和倡導(dǎo)《中國(guó)足球發(fā)展改革總體方案》,同時(shí),也是為了更好的履行俱樂部社會(huì)責(zé)任,帶動(dòng)周邊地區(qū)足球快速良好的發(fā)展,北京人和足球俱樂部攜手社區(qū)共同舉辦了北京市級(jí)足球活動(dòng)暨北京人和社區(qū)公益行。
個(gè)案三:山東省“牽手關(guān)愛行動(dòng)”形象大使、山東魯能足球俱樂部球員張弛走進(jìn)濟(jì)寧留守兒童學(xué)校,向?qū)W校捐贈(zèng)了大量體育用品和裝備,與孩子們度過了一個(gè)難忘的“六一”節(jié),最后,張弛被聘為該校的榮譽(yù)教練。
上述三個(gè)個(gè)案表明,在中國(guó),盡管職業(yè)足球開展較晚,并且水平有待提升。但是,作為特殊企業(yè)的足球俱樂部的社會(huì)責(zé)任時(shí)常被人們提及,并且越來越放到重要的位置。實(shí)踐中無論是救助還是捐贈(zèng),足球俱樂部的社會(huì)責(zé)任都發(fā)揮了巨大的、無可替代的作用。本研究只是舉了三個(gè)個(gè)案,其實(shí)類似這樣的情況在各個(gè)職業(yè)足球俱樂部還有很多。
關(guān)于軟法,最初源于國(guó)際法,至于軟法概念,學(xué)者們有各自不同的表述。比較經(jīng)典的定義是1994年法國(guó)學(xué)者弗朗西斯·施尼德給出的“原則上沒有法律約束力但是卻有實(shí)際效力的行為規(guī)則?!盵1]筆者前期研究認(rèn)為,在體育領(lǐng)域,軟法有如下幾種表現(xiàn)形式:一是體育政策;二是體育組織規(guī)范本身的組織和活動(dòng)及成員行為的規(guī)則;三是體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);四是體育慣例。[2]
軟法與硬法相對(duì),自然地,在載體表現(xiàn)形式、約束強(qiáng)度乃至創(chuàng)設(shè)主體等方面與硬法存在著很大不同。首先,從載體形態(tài)看,不僅包括成文的規(guī)則還包括不成文的慣例等,成文的規(guī)則如《國(guó)家體育總局關(guān)于印發(fā)體育法制建設(shè)十一五規(guī)劃的通知》、慣例如每次運(yùn)動(dòng)會(huì)運(yùn)動(dòng)員的宣誓等;其次,軟法不像硬法,具有較強(qiáng)的約束力,軟法往往以單方面聲明或者宣誓的形式載明相關(guān)規(guī)范,而非明確的權(quán)利和義務(wù),不指望依靠國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施;[3]比如有研究認(rèn)為,對(duì)于職業(yè)協(xié)會(huì)懲戒權(quán),應(yīng)該先由國(guó)家法律做出原則性規(guī)定,再由職業(yè)協(xié)會(huì)制定懲戒規(guī)則;[4]軟法甚至有這樣的特點(diǎn),“盡管很少有完全相同的甚至相似的群體,但是,卻有相似甚至相同的群體行為規(guī)則,如決策和遵從。許多社會(huì)學(xué)實(shí)驗(yàn)都表明,在群體內(nèi)部,存在著強(qiáng)大的遵從壓力”[5]第三,體育領(lǐng)域內(nèi)軟法的制定者數(shù)量龐大,范圍寬泛,包括各級(jí)政府、國(guó)際體育組織、體育行業(yè)協(xié)會(huì)以及一些俱樂部等。制定程序簡(jiǎn)易、靈活。以共識(shí)為基礎(chǔ),最大限度的允許溝通與開放。
“治理”并非舶來品,只不過軟法治理賦予了其新意,軟法治理的核心是公共治理,公共治理強(qiáng)調(diào)以個(gè)人為出發(fā)點(diǎn),本質(zhì)是“自我立法”,主要體現(xiàn)了對(duì)個(gè)體選擇以及個(gè)體意志的尊重,同時(shí),承認(rèn)社會(huì)組織自律管理,在價(jià)值取向上彰顯了公共意志,突出了程序上的溝通互動(dòng)以及參與者的理解支持。[6]軟法治理不再渴求嚴(yán)格的程序性規(guī)則,而是與利害相關(guān)人平等溝通,通過雙方協(xié)商達(dá)成共識(shí),以此解決問題,這就是軟法治理。進(jìn)而,我們還可以如此認(rèn)為,軟法理論由兩部分構(gòu)成,一是軟法的分析理論;另一是軟法的道德理論。第二種理論主要分析在何種條件下應(yīng)該由軟法來治理?
職業(yè)足球俱樂部是一個(gè)向公眾提供足球競(jìng)技表演服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)化組織,是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體。[7]這是在百度上搜到的一個(gè)概念,相關(guān)研究者一般在想當(dāng)然的程度上使用這個(gè)概念。作為一種特殊的企業(yè)(具有企業(yè)性和公益性的雙重性)[8],它的任務(wù)就是通過最大限度地滿足公眾對(duì)足球比賽觀賞娛樂的需要來實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化[7]企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)除了創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外,還要承擔(dān)諸如員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境等的責(zé)任。[9]企業(yè)社會(huì)責(zé)任從它產(chǎn)生之日起已經(jīng)形成了多種學(xué)說,比如股東優(yōu)先說,利益相關(guān)者說。目前,第一種學(xué)說占據(jù)主流,是一種較為成熟的、最佳模式,在制度進(jìn)化過程中贏得“勝利”的模式。[10]鑒于職業(yè)足球俱樂部的特殊性,本研究認(rèn)為,第二種學(xué)說更適合于它。企業(yè)社會(huì)責(zé)任文化緣起應(yīng)該是商業(yè)道德規(guī)范,所以,從本質(zhì)上講,企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一種倫理道德責(zé)任。但是,2005年公司法進(jìn)行了重大修訂,其中第5條提出了企業(yè)應(yīng)該具有和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,因此,很多研究紛紛提到了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律化問題,本研究認(rèn)為,實(shí)際上這是一種悖論,企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一種倫理道德責(zé)任,如何用法律考量?如果硬法能夠規(guī)制企業(yè)社會(huì)責(zé)任,也只是局限于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本部分。軟法具有非強(qiáng)制性、非司法性以及具有軟拘束力等特點(diǎn),體現(xiàn)了立法主體的多元參與、廣泛合作,變硬法的約束手段為激勵(lì)措施,故而,同倫理道德層面的企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容在本質(zhì)上協(xié)調(diào)統(tǒng)一。[11]
綜合上述內(nèi)容,軟法與企業(yè)社會(huì)責(zé)任(職業(yè)足球俱樂部)在目標(biāo)、內(nèi)容、理念以及價(jià)值取向上趨于一致,以內(nèi)容為例,從社會(huì)責(zé)任概念所含的內(nèi)容看與職業(yè)足球所提供的公共服務(wù)幾近相同:包括社區(qū)服務(wù)、員工關(guān)愛、環(huán)境保護(hù)[12]再?gòu)睦砟钌峡?,二者都體現(xiàn)了衡平、協(xié)調(diào)以及權(quán)責(zé)利基本一致的原則。軟法治理主要就是公共治理,而職業(yè)足球俱樂部的特殊性之一就是公益性。由此,軟法治理企業(yè)社會(huì)責(zé)任(職業(yè)足球俱樂部)成為可能。
談及職業(yè)足球俱樂部軟法治理的意義,在本文內(nèi)容中也有所反映。其實(shí),談?wù)撘饬x,應(yīng)該與硬法相比較才能得出,硬法是間接民主制度的產(chǎn)物,它的制定嚴(yán)格審慎,廣大民眾參與性不強(qiáng)。對(duì)于軟法而言,則恰恰相反。它的制定主體以及實(shí)施主體具有廣泛性、多元性,能夠涵蓋社會(huì)上的各類組織和個(gè)人,因此,能夠直觀地表達(dá)民眾的訴求。再者,軟法制定、實(shí)施的環(huán)境公開透明,有利于對(duì)話與溝通,獲得認(rèn)同。
相比一般企業(yè),職業(yè)足球俱樂部社會(huì)責(zé)任在本質(zhì)上與軟法治理有著天然的契合。硬法無法全面約束社會(huì)責(zé)任,軟法則體現(xiàn)了非司法性、非權(quán)力性等特征,軟法與俱樂部社會(huì)責(zé)任在法益目標(biāo)、價(jià)值目標(biāo)、平衡理念以及權(quán)責(zé)統(tǒng)一精神等方面都存在密切的關(guān)系。[13]另外,企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一種道德倫理責(zé)任,有些內(nèi)容是自我實(shí)施的,無需經(jīng)過經(jīng)過第三方的強(qiáng)制,在這點(diǎn)上具有納什均衡的特征。對(duì)此,俱樂部社會(huì)責(zé)任與軟法治理有著高度的一致性。
在職業(yè)足球俱樂部管理過程中,有兩個(gè)原則起著重要作用,一個(gè)是比例原則;一個(gè)是輔助性原則。比例原則具有豐富含義,包括妥當(dāng)性、必要性與均衡性三個(gè)要求,其中均衡性主要體現(xiàn)的是一種利益衡量。[14]即使俱樂部要實(shí)現(xiàn)更大的利益,也要考慮各利益相關(guān)者中利益最小者的損失。輔助性原則原本只是一種教義要求,現(xiàn)在廣泛應(yīng)用到政治和社會(huì)組織領(lǐng)域,它包括橫向輔助和縱向輔助,它的使用具有兩方面要求,一是公對(duì)私、上對(duì)下具有輔助性義務(wù);另一方面公對(duì)私、上對(duì)下負(fù)有尊重其自治性并保持克制的義務(wù)。[14]在一些情況下,一般是先私后公。這兩個(gè)原則的一些基本理念與軟法治理相吻合。
有關(guān)職業(yè)足球俱樂部社會(huì)責(zé)任的事件一經(jīng)發(fā)生,就影響巨大,比如2001年前后甲B5支俱樂部踢假球事件,鬧的全國(guó)沸沸揚(yáng)揚(yáng),一方面不但各利益主體利益受損;另一方面也給俱樂部本身帶來了嚴(yán)重后果。對(duì)于此事的處理主要還是依靠了行業(yè)處理,即軟法處理。軟法處理很多時(shí)候是一種專業(yè)處理模式,行業(yè)內(nèi)部處理雖然沒有國(guó)家的強(qiáng)制性,但是,能夠及時(shí)、快捷、精準(zhǔn)的處理問題,無形中節(jié)約了大量的人力和物力,自然也就降低了成本。
關(guān)于這部分內(nèi)容文中也有所交代,軟法治理是俱樂部從他律(硬法)走向自律的橋梁。軟法所提倡的“自律性”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是自我規(guī)制規(guī)則;一是自我監(jiān)督規(guī)則。軟法本來就代表了俱樂部參與人員的訴求和意愿,加上靈活性強(qiáng)、彈性大等優(yōu)點(diǎn),更易被俱樂部吸收接納。從這個(gè)角度講,軟法治理具有自律性;再者,軟法治理還體現(xiàn)在以足協(xié)、職業(yè)聯(lián)盟為代表的第三方在硬法要求的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)設(shè)新的標(biāo)準(zhǔn),比如俱樂部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),通過一些獎(jiǎng)懲措施,激勵(lì)、倡導(dǎo)俱樂部執(zhí)行更高的標(biāo)準(zhǔn)。
從軟法治理角度看,要求職業(yè)足球俱樂部實(shí)施和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,但是,關(guān)于違法責(zé)任和處罰的辦法,即使硬法沒有相關(guān)明確規(guī)定,軟法同樣也沒有相關(guān)規(guī)范。特別是關(guān)于處罰,涉及到處罰的辦法、具體條件、處罰數(shù)量或程度等都沒有具體的、明確的規(guī)定,近幾年,某些俱樂部即使沒有認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,比如沒有舉行任何公益性活動(dòng),也沒有見到哪個(gè)俱樂部為此受到處罰。當(dāng)然,軟法的處罰力度遠(yuǎn)不及硬法,難以彰顯硬法的威懾力;用經(jīng)濟(jì)學(xué)的話講,低廉的違法成本難以引起職業(yè)足球俱樂部足夠的重視,導(dǎo)致一些情況下明知故犯。
曾經(jīng)有學(xué)者認(rèn)為,足球的規(guī)則是最全、最規(guī)范的。即使如此,目前可能有了關(guān)于社會(huì)責(zé)任的道德規(guī)范,但是,仍然凌亂、分散,缺乏職業(yè)足球俱樂部社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一的專門標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致職業(yè)足球軟法不成體系的問題暴露出來,不能有效治理。
要使職業(yè)足球軟法治理有效進(jìn)行,有賴于職業(yè)足球俱樂部相關(guān)信息的披露,但是,目前的披露情況令人堪憂,比如,上網(wǎng)查閱一些俱樂部的情況,特別是經(jīng)營(yíng)狀況,我們往往得不到任何消息。當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)對(duì)上市公司要求制作《社會(huì)責(zé)任報(bào)告書》,絕大多數(shù)職業(yè)足球俱樂部則沒有這個(gè)義務(wù),披露俱樂部的各種信息需要耗費(fèi)一定的物力、人力和財(cái)力,所以,俱樂部常常不愿做這項(xiàng)工作。
6.1.1 轉(zhuǎn)化價(jià)值
軟法和硬法屬于兩種不同的社會(huì)規(guī)范,體育領(lǐng)域俱樂部社會(huì)責(zé)任施行軟法治理實(shí)際上屬于一種自治行為,自治與他治分屬治理的兩個(gè)階段。目前,俱樂部社會(huì)責(zé)任治理應(yīng)該是硬法之下的軟法治理,也就是說,可以作為硬法先導(dǎo),它們?cè)隗w育秩序健康發(fā)展的方向上存在同一性,所以,二者存在著相互轉(zhuǎn)化的可能。某種意義上,軟法治理可以作為一種試錯(cuò)機(jī)制,有研究認(rèn)為,軟法是法律的社會(huì)化的一種展現(xiàn)形式。[15]體育規(guī)則的形成需要千百次的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐,職業(yè)足球更不例外,比如,現(xiàn)代足球起源于英國(guó),最初時(shí)的規(guī)則只有13條,現(xiàn)在,足球規(guī)則形成了厚厚的冊(cè)子,條件成熟時(shí)可以考慮專為硬法。在體育法為例,本研究認(rèn)為,經(jīng)過二次修訂后的《體育法》第27條規(guī)定:培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員必須實(shí)行嚴(yán)格、科學(xué)、文明的訓(xùn)練和管理;對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育,以及道德和紀(jì)律教育。應(yīng)該源于諸多軟法規(guī)定。自治應(yīng)該是一種高級(jí)階段,宛如哈耶克筆下的內(nèi)部秩序和外部秩序,內(nèi)部秩序高于外部秩序。不需要國(guó)家強(qiáng)制力,治理成本降低。這種情況下,硬法也可能轉(zhuǎn)變成為軟法。與公共治理興起時(shí)所提出的法律規(guī)范的多元化需求相適應(yīng)。[15]
6.1.2 共生價(jià)值
盡管公共治理理論能夠解釋傳統(tǒng)理論無法解釋的問題,但是,治理難以取代管理。公共治理模式要求法律多元化發(fā)展,即要依靠國(guó)家強(qiáng)制力,又要依靠俱樂部這樣的組織的自治力。兩者同時(shí)存在,本研究在文中一直認(rèn)為,俱樂部社會(huì)責(zé)任是一種倫理道德責(zé)任,雖然我國(guó)公司法進(jìn)行了修訂,增加了社會(huì)責(zé)任條款,即法律予以規(guī)制,即使如此,法律所能規(guī)制的也僅僅是社會(huì)責(zé)任的基本內(nèi)容,對(duì)于社會(huì)責(zé)任的其他內(nèi)容法律只能愛莫能助,這時(shí),軟法治理就派上用場(chǎng),特別是發(fā)揮軟法的正向激勵(lì)作用。所以,軟法治理體現(xiàn)了共生價(jià)值,軟硬兼施有助于更好的實(shí)現(xiàn)職業(yè)足球俱樂部的社會(huì)責(zé)任。
6.2.1 正義價(jià)值
職業(yè)足球俱樂部社會(huì)責(zé)任軟法治理首先體現(xiàn)了正義價(jià)值,職業(yè)足球俱樂部發(fā)展不再以股東利益為第一目的,除此之外,還應(yīng)該考慮以及將利益相關(guān)者的利益最大化,實(shí)際上,這關(guān)乎整個(gè)社會(huì)公平正義問題。
首先,這種治理體現(xiàn)了正義價(jià)值對(duì)個(gè)體權(quán)利的尊重,職業(yè)足球俱樂部是一個(gè)盈利企業(yè),確保股東利益的最大化無可厚非,但是,除此之外,同樣關(guān)注和確保的是利益相關(guān)者的利益,按照利益相關(guān)者理論,可以將利益相關(guān)者分為三個(gè)層次:第一層次是核心利益相關(guān)者、潛伏利益相關(guān)者和邊緣利益相關(guān)者,作為職業(yè)足球俱樂部,股東無疑是核心利益相關(guān)者,球迷無論是作為潛伏利益相關(guān)者還是邊緣利益相關(guān)者都是最主要、重要的參與者之一,作為俱樂部的社會(huì)責(zé)任既要關(guān)注股東的利益更要兼顧利益相關(guān)者的利益,作為軟法治理模式,更應(yīng)該充分體現(xiàn)和保護(hù)利益先管著的利益。其次,這種治理模式還應(yīng)該體現(xiàn)正義價(jià)值中的平等理念。職業(yè)足球俱樂部可以看成是一系列契約的組合,再治理過程中,應(yīng)該講股東、球員和球迷等利益相關(guān)者平等地加入到契約中來,因此,在締結(jié)各種契約時(shí)不應(yīng)該再依照契約締結(jié)時(shí)所依據(jù)的自由原則,而應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人意思自治給予一定的限制。
6.2.2 秩序價(jià)值
秩序是一種普適性價(jià)值觀,對(duì)于秩序的研究林林總總,具體到本研究,職業(yè)足球俱樂部社會(huì)責(zé)任的軟法治理堅(jiān)持的是一種社會(huì)本位的秩序觀,這種秩序觀堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn),落實(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題領(lǐng)域,就是要求企業(yè)在追求股東利益最大化的同時(shí),必須重視其成員以及周圍環(huán)境主體的利益,實(shí)現(xiàn)和諧、共同發(fā)展。[16]盡管一般企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展經(jīng)歷了個(gè)人本位向社會(huì)本位的變遷,本研究認(rèn)為對(duì)于職業(yè)足球俱樂部而言,鑒于它的特殊性,從開始到現(xiàn)在,應(yīng)該一直秉持的是社會(huì)本位。職業(yè)足球俱樂部在我國(guó)時(shí)間不長(zhǎng),還處在成長(zhǎng)期,諸如有些研究總結(jié)的問題:假賭黑、興奮劑、球場(chǎng)暴力、環(huán)境污染以及運(yùn)動(dòng)員行為不端等。[17]這其中既包括硬法約束問題又包括軟法治理問題,治理足球應(yīng)該軟硬法兼施,目的皆為一個(gè):希望足球環(huán)境有一個(gè)良好的發(fā)展秩序。
6.2.3 效率價(jià)值
學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)績(jī)效之間的關(guān)系主要有兩種觀點(diǎn):一種認(rèn)為兩者之間存在正相關(guān)關(guān)系,即履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任有助于企業(yè)改善其財(cái)務(wù)績(jī)效;另一種則認(rèn)為企業(yè)的惟一社會(huì)責(zé)任就是“在法律和規(guī)章制度允許的范圍之內(nèi),利用它的資源從事旨在增加其利潤(rùn)的活動(dòng)”[18]職業(yè)足球俱樂部社會(huì)責(zé)任和俱樂部效益的關(guān)系取決于俱樂部社會(huì)責(zé)任的成本和收益,如果社會(huì)責(zé)任成本高昂,大于其收益時(shí),俱樂部就會(huì)很不情愿的采取治理手段和措施。當(dāng)前,我國(guó)的足球水平還有待提升,但是,這并不影響各地球市的紅火,無論是北京、上海,還是一些二三線城市,都創(chuàng)造了不同的、不同凡響的“金牌球市”,這就是球迷對(duì)俱樂部的貢獻(xiàn),軟法治理某種意義上是一種激勵(lì)機(jī)制,如何形成雙向激勵(lì)機(jī)制,無論對(duì)俱樂部還是球迷都有裨益。曾經(jīng)有學(xué)者認(rèn)為:企業(yè)社會(huì)責(zé)任秉持有社會(huì)利益而非單純以股東利益為準(zhǔn)繩評(píng)價(jià)企業(yè)的運(yùn)行效率,有利于企業(yè)樹立正確的效率觀,指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)真實(shí)的效率而不是虛假的繁榮。[16]
公司法修改,增加了企業(yè)社會(huì)責(zé)任條款,雖然創(chuàng)設(shè)了法律制度,但是,對(duì)于軟法而言,盡管為數(shù)眾多,仍需系統(tǒng)化,與硬法形成良好的對(duì)接關(guān)系。由于社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的缺失,致使司法機(jī)關(guān)徘徊在國(guó)家硬法和體育行業(yè)規(guī)則之間,難以裁決俱樂部社會(huì)責(zé)任事件。鑒于此,當(dāng)務(wù)之急就是建立職業(yè)足球俱樂部社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。將硬法和軟法各自起作用的范圍和層次明確,形成規(guī)范明晰的社會(huì)責(zé)任軟法規(guī)范體系。具體而言,可以從四個(gè)層面加以考慮。
首先是國(guó)家法律,以公司法為例,從法律角度倡導(dǎo)且履行社會(huì)責(zé)任;第二與國(guó)際或國(guó)外體育組織接軌,比如美國(guó)職業(yè)籃球中有關(guān)道德條款的內(nèi)容;第三,根據(jù)體育行業(yè)特別是職業(yè)足球以及職業(yè)足球俱樂部發(fā)展的實(shí)際情況,制定適宜的社會(huì)責(zé)任規(guī)范;第四,俱樂部依據(jù)上述軟法規(guī)范提供的標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)自身實(shí)際情況,制定各類軟法規(guī)范。
關(guān)于職業(yè)足球俱樂部的軟法多是一些實(shí)際、具體的搓作規(guī)范,最貼近職業(yè)足球的實(shí)際,在職業(yè)足球發(fā)展中往往起著直接的作用。隨著體育改革的不斷深入,一些問題逐漸在職業(yè)足球領(lǐng)域暴露,假球黑哨、行賄受賄、賭球等,職業(yè)足球在成為體育改革先行軍的同時(shí),諸多問題也不甘落后,展現(xiàn)在社會(huì)面前。2001年前后,學(xué)術(shù)界曾經(jīng)呼吁司法介入體育。一方面,軟法治理無法明確規(guī)制俱樂部社會(huì)責(zé)任缺失的的情況,凸顯了軟法不具有強(qiáng)制力的問題,片面依靠軟法治理手段實(shí)現(xiàn)俱樂部社會(huì)責(zé)任,難以有效約束俱樂部行為。另一方面,硬法制裁俱樂部社會(huì)責(zé)任,以其確定性、強(qiáng)制性特點(diǎn),使硬法成為制裁俱樂部社會(huì)責(zé)任缺失或者其他行為的有力手段。軟硬兼施、相互配合能夠更好地治理俱樂部社會(huì)責(zé)任。
我國(guó)的一些職業(yè)足球俱樂部(比如北京、上海、廣州等地的職業(yè)俱樂部)所產(chǎn)生和爆發(fā)出的巨大社會(huì)影響力與世界其他國(guó)家相比也可以產(chǎn)生某種程度上的抗衡。(在我國(guó),一個(gè)超級(jí)俱樂部的經(jīng)營(yíng)一年可達(dá)10億人民幣)但是,這些俱樂部依然存在信息不透明、信息不公開等問題,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制這些較大型的俱樂部信息披露制度;當(dāng)然,對(duì)于一些中小型俱樂部,可以在自愿基礎(chǔ)上對(duì)于有必要的信息予以及時(shí)披露。
國(guó)外一些職業(yè)足球俱樂部世界聞名,比如巴斯羅那俱樂部、皇家馬德里俱樂部、尤文圖斯俱樂部以及AC米蘭俱樂部,其中尤文圖斯俱樂部在中國(guó)都有自己的球迷協(xié)會(huì)。這種良好聲譽(yù)是俱樂部綜合實(shí)力的體現(xiàn),是俱樂部社會(huì)責(zé)任的大量付出。聲譽(yù)也是社會(huì)控制的一種手段,屬于道德規(guī)范范疇。在國(guó)外喪失了聲譽(yù)即意味著本人的聲譽(yù)和與他人合作的機(jī)會(huì),還會(huì)遭致人們的排斥——與西方社會(huì)的監(jiān)禁相比,這對(duì)于被懲罰者來說更是一種個(gè)人的來自社會(huì)的災(zāi)難。[19]一些研究紛紛列舉國(guó)內(nèi)外職業(yè)足球俱樂部招致或者減損聲譽(yù)的事例,無不對(duì)俱樂部社會(huì)責(zé)任造成了巨大影響。所以,不斷創(chuàng)造良好聲譽(yù),利于職業(yè)足球俱樂部社會(huì)責(zé)任的軟法治理。在我國(guó)缺乏聲譽(yù)是社會(huì)稀缺資源的概念,缺少聲譽(yù)會(huì)給俱樂部帶來大量收益的認(rèn)識(shí)。
關(guān)于職業(yè)足球俱樂部社會(huì)責(zé)任的軟法治理是一個(gè)較新的課題,當(dāng)前,體育領(lǐng)域還沒有涉足,本研究探討了軟法治理的意義、二者的關(guān)聯(lián)性,以及俱樂部軟法治理的價(jià)值和實(shí)現(xiàn)路徑等問題。當(dāng)前情況下,社會(huì)責(zé)任已經(jīng)寫入公司法,但是,社會(huì)責(zé)任從本質(zhì)上講又是一種道德倫理責(zé)任,二者某種意義上存在著悖論關(guān)系,這時(shí),凸顯了軟法治理的意義和重要性,軟法具有不同于硬法的作用,充分發(fā)揮軟法治理的作用,會(huì)起到意想不到的效果。