中南民族大學經(jīng)濟學院 蔡瀟逸，耿新，朱姜燕，段漾淇

一、引言

返貧作為后脫貧時代貧困問題的主要因素，是2020年后我國反貧工作面臨的主要問題。建立穩(wěn)定脫貧長效機制，需準確把握深度貧困地區(qū)返貧的基本形式和現(xiàn)實狀況。因此本文結合深度貧困地區(qū)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，進行深度貧困地區(qū)返貧人口的特征分析，從多方面對深度貧困地區(qū)鞏固脫貧成果的路徑進行探索，積極應對鞏固拓展脫貧攻堅形勢及其各種挑戰(zhàn)，這對我國全面建成社會主義現(xiàn)代化社會、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化有重要理論及實踐意義。

二、文獻綜述

分析脫貧攻堅任務開展以來對深度貧困地區(qū)如何鞏固脫貧成果的路徑探索提出思考。

（1）建立穩(wěn)定脫貧長效機制鞏固脫貧成果。在后脫貧時代，鞏固深度貧困地區(qū)脫貧成果是穩(wěn)定脫貧、高質量脫貧及防止返貧工作進展的關鍵區(qū)域，為緩解返貧問題，先前預防是關鍵，完善脫貧長效機制，補齊短板，鞏固提升脫貧成果，從而有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（2）大力發(fā)展教育工作鞏固脫貧成果。高質量教育扶貧是國家反貧困工作的重要戰(zhàn)略，是防止貧困代際傳遞的有效阻斷機制；職業(yè)教育是我國造血式扶貧的重要主體，大力發(fā)展職業(yè)教育，可以提升貧困戶個體價值，提高自身生產(chǎn)力，從而擺脫代際貧困。

（3）刺激內(nèi)生動力鞏固脫貧成果。缺乏內(nèi)生動力，反貧就難以持續(xù)前行；產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧工作的重要內(nèi)生動力來源，具有“造血”功能，能夠根據(jù)比較優(yōu)勢，以市場為導向對特色產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)，從而帶動當?shù)鼐用穹€(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

本文通過實證分析對返貧人口特征進行研究，為下一步的人口特征分析提供研究依據(jù)。在穩(wěn)定脫貧長效機制建立層面，本文主要認為應以預防手段為主建立返貧風險預警機制；由于原深度貧困地區(qū)發(fā)展相對落后，故對實務操作性崗位的需求較大，故更應注重職業(yè)教育的發(fā)展；此外本研究認為深度貧困地區(qū)應深度挖掘自身優(yōu)勢，進行特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從而促進就業(yè)、拉動需求增長、擴大內(nèi)需、并使經(jīng)濟得以穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

三、返貧現(xiàn)狀分析

本文研究對象是“三區(qū)三州”的怒江州S縣，其境內(nèi)可耕地面積少，墾殖系數(shù)低且耕地沿山坡垂直分布。其中有大部分少數(shù)民族從原始社會末期直過進入社會主義社會，即缺少深厚和廣泛的發(fā)展基礎的“直過民族”。為了鞏固現(xiàn)今取得的脫貧成果，對調(diào)研所得S縣貧困人口相關信息的統(tǒng)計分析。2014—2018年的25828名返貧人口中，傈僳族占比最高（72%），占比顯著高于其他民族，而與傈僳族占全市人口比例61.44%相比也高出約十個百分點，初步推斷S縣返貧問題可能與民族類別有關。從文化程度來看，占比最大的分別是小學（55.7%）、初中（26.3%）和文盲或半文盲（10.5%），說明較高文化水平對穩(wěn)定脫貧有一定幫助。從健康狀況看，返貧人口中患長期慢性病的占比為5.9%，患大病的占比為0.8%，殘疾的比例為3.5%。從貧困戶屬性來看，低保貧困戶占返貧人口的比例高達51.4%，遠高于一般貧困戶返貧比例。從致貧原因來看，缺技術（占58.9%）已成為返貧的主要因素，其次為缺勞力（7.2%）。從返貧人口的勞動技能來看，無勞動力和弱勞動力的貧困人口占比為35.7%，而普通勞動力占比為59.9%，可見返貧人口的勞動技能大部分偏低。缺土地（6.1%）也是一個重要因素，因S縣地處橫斷山脈高海拔地區(qū)，可耕種土地資源總量有限；同時缺技術是深度貧困地區(qū)致貧的重要因素。

四、實證分析

（一）統(tǒng)計方法：二次分層抽樣法

第一階段本研究先從25828條原始數(shù)據(jù)中按照2014—2018各年穩(wěn)定脫貧人數(shù)與返貧人數(shù)分別占當年脫貧人數(shù)與返貧人數(shù)總和的權重按50%的比例抽樣得各年一級樣本量，其中抽樣得到各年人數(shù)分別為 2153、2696、2517、3492、2055人，各年返貧人口占總返貧人口數(shù)量的比例為35.1%、57.2%、6.3%、0.9%、0.5%；第二階段對第一階段所得各年人數(shù)按照30%的比例進行抽樣，最終得到穩(wěn)定脫貧與返貧總人口數(shù)為4261人，其中返貧人口數(shù)為833人，穩(wěn)定脫貧人口數(shù)為3428人。

（二）模型選擇：二元Logistic法

本文分析S縣返貧人口特征影響返貧的顯著性，故采用二元Logistic法將返貧表示為0，未返貧表示為1，并建立Logit（P）與返貧因素X的線性回歸模型，其模型公式進行推導得：

其中p為某事件發(fā)生概率，k為模型中自變量的個數(shù)，其中： β =ln(p/1-p)，p/1 - p=odds，兩odds相比所得的值稱為比值比即OR值，該比值比代表變量對因變量的影響是參照變量的幾倍。

（三）變量描述

各變量的名稱、取值及變量間多重共線性檢驗；VIF值均小于10，證明自變量之間不存在高度的相關關系。民族賦值為：0=漢族；1=傈僳族；2=白族；3=其他少數(shù)民族。文化水平為：0=小學及以下；1=文盲或半文盲；2=初中；3=高中或中專；4=大專；5=本科及以上。健康狀況為：0=健康；1=長期慢性?。?=患有大??；3=殘疾。勞動技能為：0=普通勞動力；1=無勞動力；2=技能勞動力；3=喪失勞動力；4=弱勞動力或半勞動力。貧困戶屬性為：0=一般農(nóng)戶；1=低保貧困戶；2=特困供養(yǎng)戶；3=一般貧困戶。致貧原因：0=因殘；1=缺勞力；2=缺資金；3=因病因災；4=缺技術；5=因學；6=自身發(fā)展動力不足；7=缺土地；8=交通條件落后；9=其他。

（四）分析過程

文章采用SPSS26作分析軟件，模型p值遠小于臨界值0.01，所以模型整體顯著?；羲鼓とR梅肖檢驗所得sig為0.896，證明模型與數(shù)據(jù)的擬合度較好，模型總計預測準確率百分比達87.7%，所以分析結果具有統(tǒng)計意義。

據(jù)表1結果顯示，民族對S縣脫貧人口返貧現(xiàn)象影響顯著。直過民族固有的生活習慣以及思維方式、生產(chǎn)生活方式增大了返貧風險。文化程度對返貧影響顯著，尤其是初中文化以下人群返貧現(xiàn)象明顯，這與學者王志章（2020）關于教育對消除代際貧困的研究吻合。S縣地處深度貧困地區(qū)，總體教育水平低下，說明脫貧需要教育的支撐，具有一定文化水平的人群在面對沖擊時能夠較好地抵御風險。

表1 脫貧人口返貧因素回歸結果

健康狀況對返貧影響顯著，患有大病人群返貧明顯，而殘疾和患有長期慢性病對于返貧卻無顯著影響。殘疾和患有長期慢性病貧困戶隨著健康扶貧穩(wěn)步推進，“四重保障”實現(xiàn)全覆蓋，降低了返貧風險。喪失勞動力和弱勞動力或半勞動力人群返貧現(xiàn)象突出，這與耿新（2020）關于民族地區(qū)返貧風險研究結論不同。技能勞動力雖人數(shù)較少但脫貧狀況比較穩(wěn)定，從“可行能力理論”出發(fā)，表明如果具備一定的勞動能力，穩(wěn)定脫貧的幾率就能得到提高。

貧困戶類型對返貧無顯著影響。致貧原因對返貧有顯著影響，缺勞力、缺資金、缺技術和缺土地是主要原因且這些因素是人們獲得生存必需品的條件。根據(jù)“貧困陷阱理論”得出，由于家庭缺資金導致無法進行投資活動，所以在進行產(chǎn)業(yè)扶貧時，政府或企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)應注重對資金、技術和勞動力的保障。此外部分貧困群眾主動脫貧意識不強，安于現(xiàn)狀。政府應采取勞動力培訓及轉移就業(yè)等措施，同時加強宣傳，轉變思想觀念，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。

五、對策建議

（一）鞏固脫貧成果建立返貧預警、幫扶和監(jiān)測機制

完善返貧阻斷需做好預防工作，應建立脫貧人員返貧預警數(shù)據(jù)庫，對存在返貧風險的人員進行定位追蹤，若其接近返貧標準就及時采取對應措施。以此為基礎，在返貧發(fā)生之前就制定一系列幫扶措施，重點做好群眾重特大病的篩查和救助工作。與此同時，加大邊緣戶與監(jiān)測戶的動態(tài)監(jiān)測力度，通過定時線上線下訪問考查，對其穩(wěn)定脫貧情況以及返貧風險作出評價，有利于及時采取相應幫扶和預警措施來阻斷返貧的發(fā)生。

（二）推進文化教育全面普及，大力加強職業(yè)技能培訓

通過文化基礎教育普及措施，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，依靠群眾內(nèi)在文化知識的提高有效應對各種致貧因素的威脅來穩(wěn)定脫貧。此外，培養(yǎng)群眾勞動技能也尤為重要，政府應大力發(fā)展職業(yè)教育并大力組織勞動力技能培訓，針對性開展實用技術培訓，不斷提高就近務工、短期務工收入，力爭通過勞務輸出、轉移就業(yè)等方式使群眾實現(xiàn)增收，有效阻斷貧困代際傳遞。

（三）通過發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力

S縣具有豐富的自然資源和特色民族文化資源，應以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點。再依托這些資源開發(fā)當?shù)靥厣糜萎a(chǎn)業(yè)，培育旅游經(jīng)濟，利用其擴散效應帶動當?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。發(fā)展特色旅游業(yè)，當?shù)鼐用裢ㄟ^簡單的崗位培訓便可實現(xiàn)就業(yè)，促進當?shù)厝罕妰?nèi)生動力的全面激發(fā)。通過發(fā)展和優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)，為貧困地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢資源利用提供內(nèi)生動力源，這具有很大的經(jīng)濟價值。

影響脫貧人口返貧的因素很多，在后脫貧時代的低收入地區(qū)仍然存在諸多返貧的風險，消除貧困和差距達到鄉(xiāng)村振興的道路任重而道遠。在分析這些影響因素造成返貧的過程中我們不難發(fā)現(xiàn)這些因素既有外部環(huán)境因素，也有人民內(nèi)部的因素。在低收入的困難地區(qū)就是要根據(jù)這些針對的制約因素的具體影響，制定相應的政策措施，才能構建長期有效的穩(wěn)定的脫貧機制，防止返貧。