中國人民銀行隴西縣支行 楊之琳

一、地區(qū)概況

（一）自然地理概況

臨夏州位于甘肅省中部西南面，黃河上游，緊靠蘭州，毗鄰藏區(qū)。臨夏州大部分的地區(qū)屬于溫帶半干旱氣候，年均氣溫6.3℃，年均降水量537毫米。境內(nèi)的民族成分主要是回族、漢族、東鄉(xiāng)族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘谋戎貫?9.2%。

（二）經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

本文研究的區(qū)域為我國兩個回族自治州之一的臨夏回族自治州，2020年11月21日，經(jīng)過各方堅持不懈的努力臨夏州最后兩個脫貧縣脫貧摘帽，全州核定建檔立卡貧困村560個，核定貧困人口90.02萬人實現(xiàn)全面脫貧，全年GDP達331.3億元，實現(xiàn)了經(jīng)濟的較快增長。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文采用抽樣調(diào)查的方法，對臨夏州廣河縣宋家山村、臨夏州東鄉(xiāng)縣祁楊村、臨夏州永靖縣紅泉鎮(zhèn)紅泉村進行了調(diào)研。問卷共發(fā)出500份，收回489份，其中廣河地區(qū)170份，東鄉(xiāng)地區(qū)130份，永靖地區(qū)189份，問卷有效回收率為97.8%，其中男性208人，女性281人，東鄉(xiāng)族103人，占總體的21.06%，回族92人，占總體的18.81%，漢族294人，占比為60.12%。問卷內(nèi)容主要由農(nóng)戶與農(nóng)村基本信息、貧困誘因分析、扶貧模式選擇、農(nóng)戶響應與績效分析四個部分構(gòu)成。問卷內(nèi)容主要由農(nóng)戶與農(nóng)村基本信息、貧困誘因分析、扶貧模式選擇、農(nóng)戶響應與績效分析四個部分構(gòu)成。

（二）研究方法

1.實地調(diào)查法

深入臨夏回族自治州進行實地考察，該方法不僅能給調(diào)查者直觀感受，也可以隨時修正研究設(shè)計，此外，研究結(jié)論和設(shè)想會隨之發(fā)生變化，具有相當強的靈活性。

2.模型分析法

在論文的第章從金融扶貧、教育扶貧、異地搬遷、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困戶評定以及政府培訓六個方面分析農(nóng)戶對政策的滿意度，運用SPSS—pearson相關(guān)分析法對不同地區(qū)政策實施的滿意度、建檔立卡戶與非建檔立卡戶滿意度進行對比，并分析農(nóng)戶對六種政策滿意度的影響因素。

三、實證研究

（一）描述性分析

本文分別從移民搬遷、金融、教育、政府培訓、旅游產(chǎn)業(yè)、貧困戶評定六個方面對滿意度進行分析，對精準扶貧政策的滿意度分別定義為如下六個變量，并對變量進行賦值，通過其均值和標準差來認知滿意度的總體水平，并分析其影響滿意度的因素。

研究發(fā)現(xiàn)，臨夏州當?shù)剞r(nóng)戶對精準扶貧政策的各項滿意度有差異，其中學校教育滿意度的均值為4.12，說明農(nóng)戶對教育滿意度較高；農(nóng)戶對搬遷政策和金融機構(gòu)的服務基本滿意，其均值分別為3.5、3.26；對政府提供的培訓和旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策不太滿意，均值在2.5以下；而對貧困戶的評定方式滿意度均值只有1.24，處于不滿意層次。從標準差方面來看，農(nóng)戶對精準扶貧的六項政策的滿意度仍存在一定的差異，除金融政策的標準差大于1，其差異性較大之外，其余五項標準差均小于1，可知其差異性不是十分顯著。

（二）相關(guān)性分析

根據(jù)相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)（見表1），性別對政策的滿意度不具有相關(guān)性，其對金融服務、移民搬遷政策、貧困戶評定、教育政策、旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策和政府培訓政策相關(guān)性的sig值分別為0.551、0.310、0.369、0.784、0.702、0.067，均高于0.05的顯著性水平，因此不具有相關(guān)性。

表1 農(nóng)戶對政策滿意度的相關(guān)分析

而民族這一變量除了對金融服務和政府培訓的滿意度不具有顯著相關(guān)性以外，對移民搬遷、貧困戶評定、教育和旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策sig值均低于0.01的顯著性水平，在P=0的原假設(shè)下，拒絕原假設(shè)，說明民族對政策的滿意度顯著相關(guān)，且民族與搬遷政策的滿意度相關(guān)系數(shù)為-0.276，處于0到-0.3之間，呈弱負相關(guān)關(guān)系，而民族對旅游扶持政策的滿意度相關(guān)系數(shù)為-0.537，介于-0.5到-0.8之間，呈中度負相關(guān)關(guān)系，對貧困戶評定政策和教育政策的滿意度相關(guān)系數(shù)均為0.403，介于-0.3到-0.5之間，呈低度正相關(guān)關(guān)系。

此外，人均收入對教育政策和旅游扶持政策的滿意度具有顯著相關(guān)性，sig值均為0.000，均低于0.01的顯著性水平，教育滿意度的相關(guān)系數(shù)為-0.413，介于-0.3到-0.5之間，呈低度負相關(guān)關(guān)系，在P=0的原假設(shè)下，拒絕原假設(shè)，即收入水平越高對教育的滿意度越低。

值得注意的是，對貧困戶評定政策的了解程度對扶貧政策的滿意度顯著相關(guān)，其對金融服務、評定、教育、旅游政策滿意度的sig值分別為0.020、0.005、0.028、0.000、0.004，低于0.05的顯著性水平，在P=0的原假設(shè)下，拒絕原假設(shè)，說明對貧困戶評定的了解程度與扶貧政策滿意度顯著相關(guān)，且其對金融機構(gòu)的服務和對評定政策的滿意度相關(guān)系數(shù)分別為-0.214、-0.205，介于0到-0.3之間，呈弱負相關(guān)關(guān)系，對教育的滿意度呈低度負相互關(guān)系。其對移民搬遷和旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策相關(guān)系數(shù)分別為0.323、0.261，呈低度正相關(guān)和弱正相關(guān)關(guān)系。在P=0的原假設(shè)下，拒絕原假設(shè)，說明農(nóng)戶對貧困戶評定和教育扶貧政策的了解程度越深，滿意度越低。

四、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

（1）農(nóng)戶的人均年收入水平仍然較低，且增收渠道少，單純地依靠土地經(jīng)營以及畜牧養(yǎng)殖業(yè)獲得收入的貧困戶較多，而商業(yè)經(jīng)營以及其他的收入較少。資金利用效率高的金融產(chǎn)品成為帶動貧困戶脫貧致富的重要政策手段，小額信貸、農(nóng)業(yè)保險、自然災害保險在防范風險、促進農(nóng)戶收入水平提高方面發(fā)揮重要作用。

（2）臨夏州農(nóng)戶對扶貧的各項政策基本滿意。其中對教育政策的滿意度最高，處于非常滿意的程度；對金融的相關(guān)政策比較滿意；對政府培訓、旅游產(chǎn)業(yè)政策則不太滿意；而對貧困戶評定政策的滿意度最低。對扶貧的各項政策的參與度及了解程度各有不同。參與度低、響應不積極的政策農(nóng)戶的接受程度低，影響政策實施的滿意度。

（2）是否為少數(shù)民族、人均收入水平、對貧困戶評定政策的了解程度是影響政策滿意度的顯著因素。

（二）建議

（1）發(fā)揮金融扶貧政策的“造血”功能，將普惠金融深度融入鄉(xiāng)村振興中去，加強對金融政策的指導和宣傳工作，傳遞金融知識和信息，解決農(nóng)戶的資金需求，讓農(nóng)戶切身感受到普惠金融的重要意義。

（2）進一步提高農(nóng)民的收入水平，拓寬農(nóng)戶的增收渠道。加快推動民族地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力扶持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、努力營造旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境、打造旅游品牌，拓寬當?shù)剞r(nóng)戶的增收渠道。

（3）貫徹落實民族地區(qū)優(yōu)惠政策，少數(shù)民族除了享受教育方面的優(yōu)惠政策，如：少數(shù)民族預科班、定向錄取和降分錄取外，還擁有較寬的生育政策，此外在經(jīng)濟、政治方面也受到照顧，因此對政策的滿意度較高。深入貫徹落實民族地區(qū)優(yōu)惠政策，有利于政策實施滿意度的提高、促進民族地區(qū)的繁榮發(fā)展。