杜 娟 鄭桂鳳 陳茂群

風險管理在學校體育中應用理論與實務推進研究*

杜 娟1鄭桂鳳2陳茂群1

（1.福建農(nóng)林大學公共體育教學部，福建 福州 350002；2.廈門大學嘉庚學院體育教學部，福建 漳州 363105）

參考國內外專家學者的理論，嘗試將風險管理應用在學校體育的實務上，以喚起學校體育界人士對風險管理的認知與重視。通過對風險管理理念基本框架的了解、風險管理概念的厘清、管理的過程與應因策略及風險實務的探討等，針對體育教師課程設計提出相關建議，即將風險管理的理念融入課程，力爭為學生提供安全的學習環(huán)境。

風險管理、體育課程、體育管理、管理策略、活動設計

近年來，與體育相關的意外事件屢見不鮮，從風險管理的視域而言，有些意外的可預防的，但是仍會發(fā)生諸多意外事件，這主要是因為人們的“鴕鳥心態(tài)”：防患于未然意識淡薄，總認為事情不會這么糟糕，車到山前必有路；發(fā)生意外事件后不久，有關單位會在新聞炒作時，進行危機公關，擬定解決方案，待事情冷卻后，血的教訓拋諸腦后，開始重蹈覆轍。綜觀我國發(fā)生與體育類相關的意外事件，學校體育活動發(fā)生的事故占有較大比例，并呈現(xiàn)逐年上升之趨勢[1]，由此所引發(fā)的各種經(jīng)濟與法律糾紛給學校及教師造成巨大壓力。有些學校為規(guī)避相關風險，避免學生參加一些實效性與挑戰(zhàn)性的項目，例如跳箱、中長跑等，這嚴重阻礙了學校體育工作的開展。如何喚醒大家共同維護場地設施之安全，勇于正視問題關鍵，學會運動風險管理的理念實現(xiàn)風險的規(guī)避、降低或轉移是亟待解決的問題。

1 風險管理之理念架構

1.1 風險管理概念詮釋

風險管理與危機管理是完全不同的概念，風險管理重視事前預測根據(jù)危險因子的重要性采取不同的處理方式，定期對其進行評估，必要時加以改進。也就是說，風險管理屬于事前防范的范疇。危機管理則側重在危險已經(jīng)發(fā)生，對此做出的補救措施。Helitzer[2]（1996）在其所著《公共關系》一書中明確指出危機管理的運用，并說明在危機發(fā)生后召開臨時記者會的時機。例如，某職業(yè)球隊宣布解散，球隊所屬的企業(yè)因球隊解散可能會產(chǎn)生一定的負面影響，記者會的召開就顯得尤為重要。運用危機管理的時機側重于意外事件發(fā)生后，相關單位有必要采取一定措施以減緩后續(xù)傷害程度，同時減低對涉事單位的負面形象的傳播。另外，值得注意的是，有些文獻將風險管理譯為危機管理，而目前商業(yè)界與金融業(yè)均使用風險管理一詞，為與其他領域保持一致性，并且避免兩者之間的混肴，本研究采用將risk management 譯為風險管理。

1.2 風險管理的意義

諸多學者試圖解釋分析風險管理的意義，如劉碧華[3]（1995）認為風險管理的定義為：在危害發(fā)生之前事先加以評估與預測，并對每一個評估過程的危險性建立一套防范與傷害發(fā)生的處理辦法。并特別指出為保護當事人在意外事件發(fā)生后所涉及的法律條文。當然，風險除了預防之外，須考慮更深層面，包括分析危險的致因、發(fā)生的環(huán)境、應對策略、有待執(zhí)行的計劃及后續(xù)一系列的評估作業(yè)[4，5]。鄧家駒[6]（1998）更進一步提出風險管理的目的是在有效規(guī)劃與控制不確定的因素，使得預期結果局限在一個合理、可接受的范圍內。其中，風險管理之教育目標是為有效減少參與者的風險或傷害，減少對學校體育相關人員控訴，管理和實現(xiàn)體育項目[7，8，9]。由此可知，從業(yè)人員需要樹立一個正確的理念即最完備的風險管理計劃也不可能保障百分之百不發(fā)生意外。完整與縝密的風險計劃書可以降低意外發(fā)生的頻率與嚴重性，如不幸訴訟纏身，完善的風險管理計劃書將有助于公訴人員認定與厘清體育從業(yè)人員管理責任[10，11]。

2 風險管理之理論：過程與應對

風險管理一般包括四大過程：風險認知、評估風險、選定有效策略、執(zhí)行計劃[12，13]。風險管理在認知階段需要根據(jù)人、事、時、地與物作詳盡分析，找出潛在的風險因子。例如，就人方面而言，實際參與者（運動員）、觀賞者（現(xiàn)場觀眾）、工作者（籌辦方）均應考慮在內。另外，體育活動性質與目的、活動安排時間、場地設施以及與活動相關的一切均屬于第一階段風險認知的范疇。

第二階段工作風險評估是以第一階段所識別的風險作進一步分析。也就是說，依據(jù)所識別風險的發(fā)生頻率、概率及預計發(fā)生傷害的嚴重程度做整體評估。舉例而言，下雨后，學生在室外籃球場進行體育活動時，發(fā)生傷害事故的概率較高，但滑倒受傷程度一般為輕微傷害，這些傷害預估都是第二階段應做的。

之后，依據(jù)第二階段的評估結果，采取不同的管理策略。進入風險管理的第三階段，選定有效策略以應對風險。有效的風險管理策略分為四種：風險保留、降低風險、轉移風險及規(guī)避風險。當意外發(fā)生的頻率或概率較低且傷害程度輕微，相關部門一般選擇風險保留策略。例如，偶爾有學生在學校田徑場跑步，造成脫臼或扭傷，均屬于小概率事件且屬輕微傷害，學校相關部門可先找出發(fā)生意外事件的緣由再采取必要的防范措施，如問題在于學生未充分進行熱身活動，抑或是正常的身體碰撞等，相關部門可采購一些常用藥物在籃球場附近擱置。教師在課程上也應加強熱身活動重要性的引導及一般急救處理相關常識的介紹；如果學生是在打籃球造成的腳踝扭傷，該意外事件屬于大概率且傷害程度并不嚴重，則采取降低風險的策略。毋庸置疑，相關單位必須深入了解事件發(fā)生的真相以便找出解決方案。例如：意外事件頻發(fā)的原因是由于學校場地設計不良，在不規(guī)則、不標準的籃球場地、傾斜的籃球架或者是未加保護墊導致學生受傷等等意外事件，負責場地管理的單位應提出改善場地的計劃，并積極向上級主管單位爭取修繕預算，勿要預設立場，認為學校不該申請該部分預算。一旦意外發(fā)生，進入法院，有提出場地規(guī)劃完善之計劃預賽，均被視為責任厘清與認定的依據(jù)[14，15]。當打籃球發(fā)生脫臼的意外發(fā)生率低且傷害都很嚴重時，有關單位則需采取風險轉移策略。換言之，學校應盡快改善不合理的場地設施，更要運用保險形式，以轉移嚴重的傷害程度，例如運動傷害險、公共意外險或是意外醫(yī)療險等。一旦意外發(fā)生且傷害程度嚴重，龐大的醫(yī)療費用支出會對當事者家庭造成嚴重負擔，學校相關部門也會被卷入法律訴訟。如果風險因子屬于大概率事件且傷害程度嚴重，管理單位未能編列預算對場地進行改造，學校也無法負擔保險開銷，此時最適宜的方法就是考慮停止這一類具有潛在風險的活動，如體育課上的跳箱或水上活動等，直到有條件進行改造后再做進一步評估。規(guī)避風險策略的使用時機是意外屬于大概率事件且傷害嚴重時所采取的策略。

最后一個階段則是計劃執(zhí)行階段，包括對風險因子定期評估與修正。隨著場地設施的使用、改變、班級人數(shù)的增減、意外事故種類變化、場地使用頻率變更等均會影響場地維護與管理方式。定期評估可以幫助相關單位了解場地最新狀況，及時采取必要措施干預。如鑒于有關單位的場地得到有效改善，意外傷害事件的損傷程度可由嚴重降為輕度傷害，這時可將風險由轉移策略轉變?yōu)楸Ａ舨呗?，保險費用亦可節(jié)省，注意力也可轉移到其他風險因子。如前三個階段工作安妥，而最后沒有執(zhí)行到位，風險管理則成為紙上談兵，各階段的具體流程見圖1。

圖1 風險管理流程圖

3 風險管理之實務研究

3.1 關系探究：風險管理與教師

體育教師的責任在于為學生提供安全的學習環(huán)境、指導學生正確使用體育器材，防止學生參加危險活動。學生發(fā)生意外傷害事件與體育教師最為相關的三大主因為：不正確的指導與教學方法、未盡到督導之責、體罰不當[16]。體育教師是面對學生的一線人員，傷害或意外發(fā)生后，教師將難辭其咎，尤其是發(fā)生在體育課堂。其他人員如場地管理人員、體育部門負責人，校長等都有可能被牽扯入訴訟。體育教師若無法提供具體課程風險管理計劃，將會面臨巨大壓力，也難逃法律處置。

目前，我國大學生體育選修課，學生之間技能與體能之間的差異性較大。事實上，大學體育教師在體育課上面臨的風險，遠比運動教練訓練球隊大。學校運動隊需要常年累月的訓練，加上優(yōu)勝劣汰制度，基本上，留在校隊的學生能力間的差異性會比一般體育課程小。高校一般體育課，選修課以興趣為主導，同學之間的個體差異性甚大，可能造成有的就自己練習的風險。此外，在有限的場地空間中，若選課人數(shù)又多，并且又為持器械之課程，意外概率會比其他（如操類）項目來的大。

風險管理與體育教師之間的關系極為密切，教師如果具備風險管理的知識且能加以利用，不但會減輕意外訴訟時法律判斷的責任歸屬，尤為重要的是，它能預防意外傷害對學生帶來的苦楚與影響，受傷的學生或許再也無法感受到運動帶來的快樂，對于目睹意外過程的同學而言，在心理上也間接產(chǎn)生陰影。

3.2 體育課程風險管理之建議

體育課程亦可提前做好風險管理規(guī)劃，教師可以根據(jù)人、事、時、地、物方面制定具體計劃。整體而言，學習較為復雜的技術，如武術中的空翻等則需要較多的保護措施，器材設施越不完善的場所，則需要更為縝密的課程規(guī)劃以保障課程的順利實施，對于實在無法降低意外傷害頻率與損傷程度較大的技術應盡量簡化或取消（規(guī)避風險），與此同時，考慮其他較為安全的動作作為替代。以下是針對我國大學生一般體育課程所提出的有關風險管理實務層面的建議：

（1）事先了解學生的身體健康與醫(yī)療史。

（2）依據(jù)學生的運動能力做適當?shù)恼n程設計，制定適宜的教學大綱與考核標準。

（3）上課前將場地、器械逐一檢查。

（4）練習危險性動作前，除自身示范外，需要指導學生運動安全與防護措施。

（5）學生在練習時，體育教師具有監(jiān)督與指導的職責。

（6）杜絕運用運動的方式進行體罰。

（7）體育教師應多參與體育課程相關的教學研討會或研習會。

（8）將急救常識與具體實踐操作納入體育課程。

4 結語

如若在體育課堂上發(fā)生意外傷害，家長勢必會來學校究責，或直接訴諸于法律。與其讓別人究責，不如多花些心思在體育課程安全設計與規(guī)劃，不但可以提升體育教師專業(yè)形象，還可以讓學生多一份安全保障，同時還會贏得家長對體育教學形象的改觀。如何設計出好的教學課堂來滿足學生的需求、如何利用體育課程來樹立學生終身運動的習慣、如何運用風險管理理念來對現(xiàn)有場地設施進行排查與改善等等，這些問題亟需教學部門進行思考與努力解決。

[1]陳德明,李曉亮,李紅娟，等.學校體育運動風險管理研究述評[J].北京體育大學學報,2012,35(8):102-108.

[2]Helitzer, M.(1996). The dream job : sports publicity, promotion and marketing. Athens, Ohio : University Sports Press.

[3]劉碧華.如何加強運動場地的安全管理[J].中華體育,1995,9（3）：8-14.

[4]Horine, L.(1991). Administration of physical education and sport programs (2nd ed).

[5]鄭志富.學校體育的風險管理[J].學校體育雙月刊,1994,4（6）：35-39.

[6]鄧家駒.風險管理之理念與執(zhí)行策略[J].保險專刊,1998（51）：100-113.

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[8]Styles A E, Mulrooney A L. Directors of public and private state-of-the-art multimillion dollar recreational facilities lead the way in risk management practices[J]. Recreational Sports Journal,2005,29: 92-107．

[9]Lee S, Farley L A, Kwon O. The effectiveness of risk management plans in recreational sport programs of division IA universities[J].Recreational Sports Journal,2010,34(1)：58-68．

[10]Berry, R. C.,& Wong, G. M.(1993). Law and business of the sports industries(2nd ed.).Westport, CT : Praeger.

[11]Wong, G. M.（1994). Essentials of amateur sports law (2nd ed.). Westport, CT : Praeger.

[12]Farmer, P. J., Mulrooney, A. L.,& Ammon, R.（1996）. Sport facility planning anmanagement. Morgantown, WV : Fitness Information Technology.

[13]Van der Smissen, B.(1996). Tort liability and risk management. In Parkhouse, B. L.(Ed), The management of sport: Its foundation and application(pp. 164-184). St. Louis, Missouri : Mosby-Year Book.

[16]Hart, J. E.,& Ritson, R. J.(1993). Liability and safety in physical education and sport: A practitioner's guide to the legal aspects of teaching and coaching in elementary and secondary schools. Reston, Virginia : AAHPERD.

Theory and Practice: Application of Sports Risk Management in School Physical Education

DU Juan, etal.

(Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou 350002, Fujian, China)

福建省中青年教師教育科研項目（社科類）（項目編號：JAS170156)；福建省中青年教師教育科研項目（科技類）（項目編號：JAT190165）。

杜娟（1988—），博士，講師，研究方向：體育管理。