琚超 郭國祥

摘 要： 作為“四個(gè)自信”的有機(jī)組成部分，法治道路、法治理論、法律制度、法治文化同樣要求我們應(yīng)當(dāng)有高度的自信。從法律的功能和特性來看，法治自信是可欲可期的，也是可行的;從歷史維度看，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為法治自信提供了豐富的精神滋養(yǎng);從理論維度看，馬克思主義理論為法治自信提供了科學(xué)理論支撐;從價(jià)值維度看，社會(huì)主義法治的人民性為法治自信提供了力量源泉;從實(shí)踐維度看，社會(huì)主義法治的良性發(fā)展為法治自信提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。堅(jiān)定法治自信，應(yīng)當(dāng)立足“良法善治”的基本思想，在立法、執(zhí)法、司法、守法以及構(gòu)建法律話語體系等方面增強(qiáng)人民對(duì)社會(huì)主義法治的信仰。

關(guān)鍵詞： 四個(gè)自信;中國特色社會(huì)主義法治;法治自信

中圖分類號(hào)： D920.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2021.01.006

中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化，是經(jīng)過全黨全國各族人民長期奮斗取得的，也是經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)產(chǎn)物。[1]中國特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法律制度、法治文化來源于實(shí)踐，來源于人民，來源于真理，是中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的重要組成部分。從內(nèi)在邏輯上講，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信（“四個(gè)自信”），必然要求堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的法治自信。從另外一個(gè)角度講，對(duì)中國特色社會(huì)主義法治自信的研究探討，也必須在“四個(gè)自信”的語境下，按照從法治自信的必然性到可行性這個(gè)基本邏輯來展開。

一、法治自信之必然性解析

在探討法治自信之前，我們有必要從語義上對(duì)“自信”予以解讀。“自信”并不是嚴(yán)格意義上政治學(xué)或是法學(xué)的概念范疇，它更傾向于表征心理上的主觀感受。從《辭源》的釋義看，所謂“信”有誠實(shí)不欺、可靠不疑、信從信任等含義。“自”作為“信”的限定詞，表示“信”的主體和對(duì)象是自我本身。從關(guān)系范疇上講，“自信”是主體基于對(duì)客體特性的認(rèn)知，以自我的思考和判斷為依據(jù)而產(chǎn)生的主觀肯定與堅(jiān)持。這里面包含了兩方面的內(nèi)容，其一是客體具有相關(guān)現(xiàn)實(shí)特性，其二是這種客觀性對(duì)主體而言是被接受和認(rèn)可的。在中國特色社會(huì)主義法治語境中，“自信”可以解讀為：國家、社會(huì)及公眾基于中國法治現(xiàn)實(shí)與特色等情況的認(rèn)知，依照自身的價(jià)值追求作出判斷而形成的對(duì)中國特色社會(huì)主義法治道路、理論、制度、文化的可靠性和正義性的認(rèn)同與堅(jiān)守。

（一）法治自信是民族自信的應(yīng)有之義

“每一民族均有她自己的法律，如同其語言，烙有其特定的民族精神的印記?！盵2]從法律的發(fā)生學(xué)可知，在民族的形成過程中，法律是隨著私有制和階級(jí)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。法律作為一種社會(huì)控制的手段，經(jīng)由氏族部落的習(xí)慣逐漸演化為成文法，這一過程本質(zhì)上是民族的觀念、風(fēng)俗、規(guī)則等由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)變，最終由統(tǒng)治階級(jí)的觀念體系和行為規(guī)范上升為國家意志的過程。在孟德斯鳩看來，民族的習(xí)慣、風(fēng)俗、文化以及民族聚居地的地理、氣候、人口等因素都是構(gòu)成不同民族法的精神的重要因素。[3]12可以說，法律在精神和制度層面集中反映著一個(gè)民族的獨(dú)特性，這既是法律本身的民族性特點(diǎn)，也是民族特性在法律上的映射。從這個(gè)層面上講，民族自信必然要求法治自信，而只有真正實(shí)現(xiàn)法治自信才能充分體現(xiàn)民族自信。

（二）法治自信是政治自信的必然邏輯

政治與法律的關(guān)系決定了這兩種自信之間的邏輯聯(lián)系。法律存在的前提首先是有國家和政權(quán)，并通過國家的強(qiáng)制力使其成為具有實(shí)效的社會(huì)規(guī)則。正如馬克思所言：“一切共同的規(guī)章都是以國家為中介的，都獲得了政治形式。”[4]132美國學(xué)者里普森直言不諱地指出：“法律的蒼穹不是獨(dú)立的，它建立在政治的柱石之上，沒有政治，法律的天空隨時(shí)可能坍塌。”[5]“在經(jīng)歷了改革開放三十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，執(zhí)政黨越來越充滿政治自信?！^政治自信，就是指對(duì)中國特色社會(huì)主義理論、中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義制度充滿自信?！盵6]中國特色社會(huì)主義法治道路是中國特色社會(huì)主義道路在國家治理模式中的具體體現(xiàn);中國特色社會(huì)主義理論內(nèi)含堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國等社會(huì)主義法治理念;中國特色社會(huì)主義法律制度可以概括為以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的法律體系以及中國特色的政法制度;中國特色社會(huì)主義法治文化本身就植根于中國特色社會(huì)主義文化，是其有機(jī)組成部分。從這個(gè)意義上說，法治自信應(yīng)當(dāng)成為政治自信的有機(jī)部分，政治自信需要通過法治自信加以具體展現(xiàn)。

（三）法治自信是法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

“法律應(yīng)該量身定做，僅僅適用于特定的國家;倘若一個(gè)國家的法律適用于另一個(gè)國家，那是罕見的巧合。”[3]12中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)，必須從中國特色社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情出發(fā)，努力構(gòu)建具有鮮明中國特色的法治現(xiàn)代化模式，這既是中國特色社會(huì)主義法治自信的根本體現(xiàn)，也是當(dāng)代中國法治發(fā)展的必由之路。然而，現(xiàn)實(shí)的問題是“我們對(duì)西方法治表現(xiàn)出盎然的興趣，卻常常對(duì)中國法治實(shí)踐視而不見;或是以西方法治理論來剖析中國的問題，而對(duì)中西之間的問題背景差異不管不顧?！盵7]這種習(xí)慣于用西方概念和話語模式審視本民族的問題，脫離中國的國情現(xiàn)狀、無視中國的法治實(shí)際而盲目照抄照搬的削足適履的情況在中國法學(xué)理論術(shù)語和法制實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生。這些問題本質(zhì)上是法治不自信的表現(xiàn)。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治，必須克服法治自卑心理，以高度的自信走出一條符合中國國情條件的自主型的法治道路。

二、法治自信之可行性論證

法治自信的必然性向人們傳達(dá)一個(gè)清晰的信息，那就是從法律的功能和特性來講，法治自信是可欲可期的，但是否在實(shí)踐中是可行的，這需要從歷史維度看法治自信是否有深厚的文化底蘊(yùn)支撐，從理論維度看法律建構(gòu)過程中是否有科學(xué)的理論指引，從價(jià)值維度看法治發(fā)展是否滿足人民當(dāng)家作主的愿望，從實(shí)踐的維度看法治實(shí)踐是否促進(jìn)社會(huì)治理的良性發(fā)展。

（一）歷史維度：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為法治自信提供了豐富的精神滋養(yǎng)

錢穆先生認(rèn)為“一切問題，由文化問題產(chǎn)生。一切問題，由文化問題解決?！蔽幕孕攀歉?、更深沉、更持久的力量。從歷史維度來看，中國特色社會(huì)主義法治自信的原因主要有：中華民族悠久的傳統(tǒng)文化為法治自信提供了強(qiáng)大的文化基因，此其一;源遠(yuǎn)流長的中華傳統(tǒng)法治文化給法治自信奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，此其二。就前者而言，我們的祖先創(chuàng)造了輝煌燦爛的中華文明，其中也蘊(yùn)含著豐富的法律文化。當(dāng)然，客觀而言，傳統(tǒng)文化中確有不少思想不符合現(xiàn)代法治理念，但是這并不意味著中華傳統(tǒng)文化的主流思想和主張不能為現(xiàn)代法治所借鑒和吸收。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的秩序觀、信義觀、義務(wù)本位、禮法合治、家庭倫理、民本思想等都為我國法治建設(shè)和法治自信提供了源源不斷的文化養(yǎng)分。近十幾年來，與我國近鄰的一些國家，如韓國、新加坡等，在儒家文化的基礎(chǔ)上厲行法治，取得了巨大成功，其足以說明，我國傳統(tǒng)文化是可以和現(xiàn)代法治相銜接的。[8]28就后者來說，對(duì)中華傳統(tǒng)法治文化的揚(yáng)棄也為我國現(xiàn)代法治建設(shè)提供了自信的理由。中國自古以來就形成了自成一體的獨(dú)立法律體系，中華律令被周邊國家吸收借鑒的也很多，中華法系在人類法律文明中的重要地位不言而喻。盡管從總體上講，我國的法律文化傳統(tǒng)與西方相比確實(shí)有許多不足和弊端，并且這種表現(xiàn)在近代以來更為突出，但是否可以就此斷言，在社會(huì)主義法治建設(shè)過程中，傳統(tǒng)法律文化已經(jīng)失去了其合理性？能否徹底撇開傳統(tǒng)法律文化構(gòu)建當(dāng)代中國法律模式？答案是否定的。如果簡單地將傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法治建設(shè)對(duì)立起來，那無疑是在一片荒漠上建設(shè)法治，不僅理論上行不通，也與法治發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不符。“中國傳統(tǒng)法律文化中有大量的可供現(xiàn)代法治發(fā)展借鑒的資源，我們不乏形成自己獨(dú)特的法制模式的歷史條件和文化底蘊(yùn)?！盵9]

（二）理論維度：馬克思主義理論為法治自信提供了科學(xué)理論支撐

馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出，“理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。”[4]294中國特色社會(huì)主義法治體系是在中國特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下建立起來的，其理論來源是馬克思主義以及馬克思主義中國化成果，主要包括馬克思主義法學(xué)理論和中國特色社會(huì)主義法治理論。馬克思的思想理論是馬克思對(duì)所處的時(shí)代和世界的深入考察，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是科學(xué)的理論、人民的理論、實(shí)踐的理論、不斷發(fā)展的開放的理論。馬克思主義理論具有理論的徹底性，其獨(dú)特的理論品格和科學(xué)理性功能以及探索真理的能力，能夠及時(shí)揭示事物和問題的本質(zhì)，更有力地指導(dǎo)人們的實(shí)踐過程。有這一科學(xué)理論的指導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義法治自信便有了充分的理論自信。以馬克思主義法哲學(xué)為例，馬克思主義法哲學(xué)用科學(xué)的法學(xué)世界觀和方法論來指導(dǎo)法治實(shí)踐及法學(xué)理論研究，“馬克思主義法哲學(xué)至今仍具有重要的指導(dǎo)意義和巨大的生命力，理應(yīng)成為社會(huì)主義革命和建設(shè)尤其是法制建設(shè)的強(qiáng)大思想武器”[10]。此外，中國特色社會(huì)主義法治道路的開創(chuàng)和實(shí)踐也給了我們強(qiáng)大的自信底氣。盡管社會(huì)主義法治建設(shè)走過一段彎路，付出了沉重代價(jià)，但是在改革開放的歷史新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為治國理政的基本方式，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得重大成就。在實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨人根據(jù)馬克思主義國家與法的基本原理，在吸收借鑒古今中外法治文明有益成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人民為中心，形成了中國特色社會(huì)主義法治理論。這一理論是中國特色社會(huì)主義法制體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面依法治國的行動(dòng)指南。理論的不斷成熟、制度的逐步完善、實(shí)踐的諸多成效，給了我們充分的法治自信。

（三）價(jià)值維度：社會(huì)主義法治的人民性為法治自信提供了力量源泉

《慎子》有云：“法者，非從天出，非從地發(fā)，發(fā)乎人間，合乎人心而已。”法律的價(jià)值只有被全體社會(huì)成員認(rèn)同并接受，法律才具有生命力。人民對(duì)法治的自信，本質(zhì)上是對(duì)體現(xiàn)人民共同意志的法律以及以此法律為方略治理國家的自信，黨的十五大確立了“依法治國”基本方略;黨的十六大將“依法治國基本方略得到全面落實(shí)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一;黨的十八大將“全面推進(jìn)依法治國”作為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的奮斗目標(biāo)之一;黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，指出“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性?！秉h的十九大提出“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主……保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！边@些均體現(xiàn)我國社會(huì)主義法治建設(shè)始終把“一切權(quán)力屬于人民”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)廣大人民群眾的共同意志，凝聚廣大人民的共識(shí)，不僅立意高遠(yuǎn)，而且路線清晰，操作性和實(shí)踐性強(qiáng)，從政策宣示的角度告訴我們，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義法治自信心。此外，中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)始終把公平正義作為核心價(jià)值追求，與資本主義追求的抽象的公平正義不同，社會(huì)主義強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)實(shí)的公平正義，社會(huì)主義法治從不簡單侈談公平正義，而是將公平正義貫穿于社會(huì)主義法治建設(shè)始終，努力實(shí)現(xiàn)程序正義與實(shí)體正義的有機(jī)結(jié)合。

（四）實(shí)踐維度：社會(huì)主義法治的豐富實(shí)踐為法治自信提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)

人民對(duì)法律的信仰、對(duì)法治的自信，與法治的實(shí)踐效果緊密相關(guān)?！巴椒ú蛔阋宰孕小狈从沉巳嗣駥?duì)法律實(shí)施及其效果的期待，也就是所謂“良法善治”，在邏輯上“執(zhí)法必嚴(yán)”包含著“有法可依”的前提，兩者也即法律制度的完備性和法律實(shí)施的嚴(yán)肅性。就法律制度的完備性而言，完善的法律體系當(dāng)然是人們對(duì)法律充滿信心的基礎(chǔ)，但是我們也應(yīng)理性認(rèn)識(shí)到，法律制度體系是一個(gè)不斷完善的過程，并且立法并非多多益善，也不應(yīng)當(dāng)事無巨細(xì)地將各種社會(huì)關(guān)系納入法律治理體系，正如古人所言“法令滋彰、盜賊多有”，繁雜但不實(shí)用的法律，不僅會(huì)耗費(fèi)寶貴的立法資源和立法成本，也會(huì)造成一些法律形同虛設(shè)，影響法律的權(quán)威和人們對(duì)法律的信仰。經(jīng)過六十多年的建設(shè)特別是改革開放以來四十年的建設(shè)，我們結(jié)合國情不斷頒布各類法律、法規(guī)，修正已經(jīng)實(shí)施的法律，立法涉及的領(lǐng)域越來越廣，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)初步形成，所起的作用也越來越大。截至2016年9月，全國人大及其常委會(huì)共制定憲法和現(xiàn)行有效法律252部。截至2016年7月，有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)共制定現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)9915件。[11]盡管我國社會(huì)主義法律體系還存在一些不完善不合理的問題，但不可否認(rèn)，立法層面實(shí)實(shí)在在的努力讓人們充分感受到中國特色社會(huì)主義法治體系和法治國家建設(shè)一項(xiàng)前無古人的事業(yè)取得了積極成效。在法律實(shí)施方面，“尤其是自十八大以來，黨在反腐行動(dòng)中‘拍蒼蠅和‘打老虎并舉，取得了豐碩的成果，得到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。這些措施深受人民群眾的擁護(hù)，得到了國內(nèi)外輿論的一致好評(píng)和高度贊揚(yáng)，同時(shí)也表明近年來法治建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成效。”[12]但我們也要同時(shí)看到，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在，司法不公、司法腐敗問題依然嚴(yán)峻，司法的公信力和權(quán)威未能有效確立，但我們不能因?yàn)檫@些問題的存在，就否定多年來我國法制建設(shè)的整體成效，更不能因此喪失對(duì)未來法治建設(shè)的信心?！叭绻麑?duì)改革開放以來國家立法的進(jìn)步與成就，尤其是中國特色社會(huì)主義法律體系形成的效能關(guān)注不夠，對(duì)法律與政府關(guān)系深刻變化和依法行政不斷推進(jìn)的意義，以及司法在社會(huì)生活和人權(quán)保障方面的作用輕描淡寫，就無法生成法治自信甚至難免產(chǎn)生法治悲觀主義?！盵6]

三、法治自信之構(gòu)建路徑撮要

如何樹立并增強(qiáng)法治自信？通常的做法不外乎加強(qiáng)普法教育，開展法治宣傳。誠然，這些方法是必要的。但是我們所關(guān)注的不是心理自信的產(chǎn)生機(jī)制，不是從主體一側(cè)觀察如何在心理層面探究其增強(qiáng)自信的途徑，而是基于人們法治自信的親歷性，站在法律一側(cè)，從如何實(shí)現(xiàn)“良法善治”的角度探索其構(gòu)建路徑。“良法”和“善治”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，良法是善治的前提，只有制定了良法，治理才有充分的依據(jù);善治是良法的保障，只有法律得到有效實(shí)施，才能將良法應(yīng)然層面的價(jià)值追求變成實(shí)然層面的實(shí)踐操作，才能真正體現(xiàn)良法的生命力。這種“釜底抽薪”式的理路，應(yīng)當(dāng)是增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治自信的治本之策。

（一）構(gòu)建良法：法治自信的制度之源

所謂良法應(yīng)當(dāng)反映最廣大人民群眾的意志和利益，符合公平正義要求，維護(hù)個(gè)人的基本權(quán)利，促進(jìn)人與社會(huì)的共同發(fā)展，反映社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。[8]11從這些特征不難看出，以反映人民群眾的意志和利益的社會(huì)主義法律體系本質(zhì)上就是對(duì)“良法”的追求與恪守。如何完善社會(huì)主義法律體系，使我國法律的“良法”底色更加鮮明，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。

其一，要立足中國國情健全社會(huì)主義法律體系?！耙粐姆ㄖ慰偸怯梢粐膰楹蜕鐣?huì)制度決定并與其相適應(yīng)。依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實(shí)踐?！盵13]經(jīng)過長期探索，我們形成了符合中國國情、獨(dú)具中國特色的法治道路。中國特色社會(huì)主義法治道路以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一為基本原則，以中國特色社會(huì)主義制度為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，以建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家為總目標(biāo)，以推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的各項(xiàng)任務(wù)為內(nèi)容。全面推進(jìn)依法治國，不斷增強(qiáng)人民的法治自信，必須沿著這條道路堅(jiān)定不移地走下去，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持民之所欲、法之所系的立法理念，積極吸收傳統(tǒng)文化精華和法治文明的有益經(jīng)驗(yàn)，在法律制定過程中反映人民意志、得到人民擁護(hù)，不斷提升法律的權(quán)威性，為社會(huì)主義法治自信奠定基礎(chǔ)。

其二，要恪守公平正義提升法律的價(jià)值正當(dāng)性。法乃公平正義之術(shù)。公平正義是一切法律所追求的價(jià)值，是法律的精髓和靈魂，法律只有在公平正義中才能發(fā)現(xiàn)其適當(dāng)?shù)暮途唧w的內(nèi)容。人們對(duì)法律乃至法治的自信，關(guān)鍵是在于法律本身具有堅(jiān)實(shí)的價(jià)值根基。公平正義作為一種價(jià)值判斷，必然有其評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為億萬人民的價(jià)值追求和全社會(huì)的最大公約數(shù)，是整個(gè)社會(huì)評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在我國社會(huì)主義法治建設(shè)過程中，要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律制定和實(shí)施的全過程，充分體現(xiàn)公平正義的價(jià)值要求。

其三，要聚焦社會(huì)現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)法律制定的針對(duì)性?！胺ㄅc時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”。法律本身是調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系的利器，要更好地被人們所信仰，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，與社會(huì)發(fā)展同步，根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變化發(fā)展做好法律的立、改、廢、釋等工作，切實(shí)增強(qiáng)法律法規(guī)的針對(duì)性和有效性。這要求“一方面，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)問題加強(qiáng)立法，同時(shí)也要使立法保持一定的開放性，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。另一方面，要根據(jù)國情、社情與民情的發(fā)展變化不斷修改和完善法律。”[8]12

（二）實(shí)現(xiàn)善治：法治自信的信仰之基

法律得到人民的擁護(hù)和信任，除了法律要成為“良法”以外，關(guān)鍵是要通過良法之治實(shí)現(xiàn)“善治”，實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公正、國泰民安、長治久安的良好社會(huì)秩序和狀態(tài)。

第一，要通過依法治國筑牢法治信仰。筑牢法律信仰，增強(qiáng)法治自信，要有現(xiàn)實(shí)的載體。依法治國既是黨和國家治國理政的重大戰(zhàn)略，也是強(qiáng)化全社會(huì)法治自信的重要舉措，有助于人們實(shí)實(shí)在在感受到善治的成效。依法治國戰(zhàn)略內(nèi)涵非常豐富，包括全面推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，通過法律約束公權(quán)力，保障私權(quán)利，對(duì)權(quán)利被侵害的情況提供充分的法律救濟(jì)，通過法律化解社會(huì)矛盾，平衡利益沖突，依法保障人權(quán)和民生，維護(hù)全體社會(huì)成員的基本權(quán)利等等。

第二，要通過嚴(yán)格執(zhí)法彰顯法律權(quán)威?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行?！狈傻纳υ谟趯?shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施?？v使法律制度再完善，如果束之高閣或者實(shí)施不力，制定再完備的法律也無濟(jì)于事，反而會(huì)讓法律在人民心目中的權(quán)威盡失。所謂善治，首先要確?，F(xiàn)有法律得到嚴(yán)格實(shí)施，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。嚴(yán)格執(zhí)法，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)國家和公民的合法權(quán)益，使法律在嚴(yán)格執(zhí)行中彰顯權(quán)威，充分釋放生命力。

第三，要通過公正司法傳播法治理念。司法是調(diào)整社會(huì)關(guān)系及秩序的總開關(guān)，是法律實(shí)施的核心環(huán)節(jié)，是確保社會(huì)公平正義的最后一道防線。司法實(shí)踐，既宣示法律神圣不可侵犯，任何人違反法律都將受到法律制裁，也通過司法公正，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，以生動(dòng)的司法實(shí)踐向廣大人民群眾傳播法治理念，從而培養(yǎng)人民對(duì)法律和法治的信心和信任。這要求我們必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保公正司法，提高司法的公信力。

第四，要通過全民守法鞏固法治理念。法國思想家盧梭曾說：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！狈傻臋?quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民的權(quán)益需要法律保障，法律的權(quán)威要靠人民維護(hù)。這要求我們大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要充分發(fā)揮道德的社會(huì)教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，使法律和道德相輔相成、相得益彰，更加有力有效地發(fā)揮對(duì)人民行為的調(diào)節(jié)作用，達(dá)到良好的社會(huì)治理效果。

第五，要構(gòu)建話語體系提升法律自信。在國際交往日益密切的今天，法律語言以及法治理念、模式、成效等意見成為國際社會(huì)互相交往、互相尊重、互相合作的重要基礎(chǔ)，也是檢驗(yàn)各個(gè)國家文化軟實(shí)力、提升國際話語權(quán)的重要指標(biāo)。我們應(yīng)當(dāng)秉持既不“妄自菲薄”也不“盲目尊大”的理性態(tài)度，堅(jiān)持立足中華大地和中國實(shí)際，以對(duì)中華文明的自信和對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的自信，以堅(jiān)持自我完善和開放包容的姿態(tài)，積極借鑒世界范圍內(nèi)的有益法治經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法治話語體系，不斷增強(qiáng)我國在國際法治領(lǐng)域的話語權(quán)，充分展示法治中國的形象，進(jìn)而增強(qiáng)全民族和全社會(huì)的法治自信。

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（責(zé)任編輯 文 格）

Abstract：As an organic part of the “four self-confidence”， the road to the rule of law， the theory on rule of law， legal system， the culture of rule of law also requires that we have a high degree of self-confidence. From the perspective of the functions and characteristics of law， self-confidence in the rule of law is predictable and feasible. From the perspective of history， the excellent traditional Chinese culture provides abundant spiritual nourishment for the confidence in the rule of law. From the theoretical dimension， Marxist theory provides scientific theoretical support for confidence in the rule of law. From the value dimension， the peoples character of the socialist rule of law provides a source of strength for the confidence in the rule of law. From the practical dimension， the benign development of the socialist rule of law provides a realistic basis for the confidence in the rule of law. To strengthen confidence in the rule of law， we should base ourselves on the basic thought of “good law and good governance”， and strengthen peoples faith in the socialist rule of law in the aspects of legislation， law enforcement， judicature， law-abiding and the construction of legal discourse system.

Key words：four self-confidence; socialist rule of law with Chinese characteristics; the self-confidence in the rule of law