成鵬弘 鐘文煒 易佳慧

摘 要： 在借鑒國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量分析方法的基礎(chǔ)上，運(yùn)用投入要素質(zhì)量、結(jié)構(gòu)體系質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)輸出質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量等5個(gè)維度的指標(biāo)，對(duì)我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)2007-2018年12年間的發(fā)展質(zhì)量情況進(jìn)行了單項(xiàng)指數(shù)分析和綜合指數(shù)分析，分析結(jié)果表明：我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量總體上呈上升趨勢(shì)，但發(fā)展質(zhì)量變化也存在波動(dòng)，這說(shuō)明我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)總體上正在從粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展方式，但這個(gè)轉(zhuǎn)變過程也存在阻力和困難。要克服這些阻力和困難，就應(yīng)從加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織管理、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)管理、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等5個(gè)方面著手，推進(jìn)我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 中國(guó);港口和航道工程;產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)： U61; U65文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2021.01.014

一、引言

港口和航道工程產(chǎn)業(yè)是為新建、改建、維護(hù)港口和航道提供勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝和維護(hù)工程的產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)涉及與港口和航道工程技術(shù)有關(guān)的基建、疏浚、環(huán)保、水利和海洋工程等，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和供給側(cè)改革的深入推進(jìn)，我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式也在發(fā)生深刻變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由粗放型增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向集約型高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)口期，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是我國(guó)跨越關(guān)口的迫切要求，同時(shí)也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

近年來(lái)，我國(guó)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了理論和實(shí)證研究。涂圣偉對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題和原因進(jìn)行了分析，從推動(dòng)生產(chǎn)要素質(zhì)量變革、健全高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、加快產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型和積極應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面提出了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑[1];黃速建等對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、特征和國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特殊性進(jìn)行了分析，從合理的邏輯框架、全面的企業(yè)變革、合意的支撐環(huán)境等方面分析了國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的可行性[2];任繼球?qū)χ袊?guó)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，提出了持續(xù)實(shí)施全面工業(yè)化、主動(dòng)實(shí)施深度工業(yè)化和努力實(shí)施智造強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略[3]。這些研究為發(fā)展質(zhì)量的定量評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)。

我國(guó)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的定量分析也進(jìn)行了積極探索。羅文等從工業(yè)發(fā)展的速度效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、資源環(huán)境、兩化融合和人力資源等方面，提出了工業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)近5年我國(guó)和各省份工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)發(fā)展質(zhì)量的綜合指數(shù)，提出應(yīng)該加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力、推動(dòng)兩化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議[4];李雷等通過設(shè)置6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)、36個(gè)三級(jí)指標(biāo)，從光伏產(chǎn)業(yè)的要素質(zhì)量、結(jié)構(gòu)質(zhì)量、運(yùn)行質(zhì)量、輸出質(zhì)量、資源環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)層面，對(duì)2005-2014年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了實(shí)證研究，得出光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著上升的趨勢(shì)判斷[5];陳文鋒等通過設(shè)置5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)28省的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，改變?cè)械乃俣群鸵?guī)模單一指標(biāo)評(píng)價(jià)模式，從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、帶動(dòng)性、市場(chǎng)化、創(chuàng)新性、效益性等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[6];袁淵等根據(jù)新時(shí)代我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新理念與新要求，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)效率、文化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展環(huán)境和對(duì)外開放等5個(gè)維度的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法對(duì)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了綜合指數(shù)測(cè)算和5個(gè)維度的指數(shù)測(cè)算[7]。

上述文獻(xiàn)說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，包括產(chǎn)業(yè)的人力資源、財(cái)務(wù)資源、裝備和技術(shù)資源、信息資源、管理能力、產(chǎn)業(yè)文化等，既是產(chǎn)業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，也是產(chǎn)業(yè)組織狀況的體現(xiàn)。要準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和測(cè)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，需要科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和選擇合適的評(píng)價(jià)方法。

二、港口和航道工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文在參考和綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，選擇產(chǎn)業(yè)投入要素質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)輸出質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量這5個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行分維度指數(shù)評(píng)價(jià)和綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，如表1所示。5個(gè)維度為一級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置了10個(gè)二級(jí)指標(biāo)，28個(gè)三級(jí)指標(biāo)。28個(gè)三級(jí)指標(biāo)中，有25個(gè)正向指標(biāo)，3個(gè)逆向指標(biāo)。逆向指標(biāo)的數(shù)值越高，表示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量越差。文中對(duì)逆向指標(biāo)的值進(jìn)行了倒數(shù)處理。由于政策的資金強(qiáng)度和社會(huì)認(rèn)可度這兩個(gè)指標(biāo)難以量化，所以這里我們采用定性指標(biāo)。本文借鑒了劉義成提出的定性指標(biāo)計(jì)算方法[8]，以基期的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量作為對(duì)照條件，基期的分值定為6分。以政策的資金強(qiáng)度為例，如果資金強(qiáng)度有大幅度增加，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量具有大幅度的提升，分值為9-10分，具有較大提升的為7-8分，基本持平的是6分，較為弱化的是4-5分，存在較大問題的是1-3分。

產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，需要人力資源、資金、房屋、裝備和技術(shù)等要素投入，投入要素的質(zhì)量是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。各個(gè)要素投入的初始條件，即初始資源稟賦的條件。根據(jù)科布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，這些投入要素主要為資本和勞動(dòng)力兩個(gè)部分，決定了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)效率，因此將這兩個(gè)部分作為二級(jí)指標(biāo)。投入要素能力也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。結(jié)構(gòu)體系質(zhì)量是對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化運(yùn)作的衡量，是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素。產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部運(yùn)作會(huì)產(chǎn)生較大影響，影響產(chǎn)業(yè)的績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)方面，是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)適度競(jìng)爭(zhēng)和壟斷的表現(xiàn)指標(biāo)。在我國(guó)當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)占主體的所有制結(jié)構(gòu)和大型國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)程序是有利的。產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性指標(biāo)，反映了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基本前提是以盈利為目的，因此產(chǎn)業(yè)的區(qū)域地位、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的地位是評(píng)價(jià)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要組成部分，這種經(jīng)營(yíng)績(jī)效不僅體現(xiàn)于該產(chǎn)業(yè)自身的財(cái)務(wù)指標(biāo)，還體現(xiàn)在該產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用。所以，在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量下設(shè)置了產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)在區(qū)域的地位這兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。區(qū)域地位和產(chǎn)業(yè)地位反映出產(chǎn)業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)與供應(yīng)商、購(gòu)買者的議價(jià)能力。衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞最直接的判斷標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的好壞，因此產(chǎn)業(yè)的輸出質(zhì)量是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的直接評(píng)價(jià)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)置了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量這兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量反映產(chǎn)業(yè)抗衡替代品的能力。同時(shí)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅僅考慮當(dāng)期的發(fā)展，還要考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)性和對(duì)社會(huì)的環(huán)保責(zé)任。現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)是否根據(jù)新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和生態(tài)文明建設(shè)的要求，按照綠色、低碳、循環(huán)的要求管理投入、產(chǎn)出和生產(chǎn)過程，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否良好的重要指標(biāo)。判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量，與該產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的環(huán)境效應(yīng)、資源環(huán)境管理水平息息相關(guān)。

（二）指標(biāo)權(quán)重的確定

主觀賦權(quán)法可以合理地確定各指標(biāo)的重要程度但主觀性較強(qiáng)，不同學(xué)者對(duì)不同的指標(biāo)重要程度的看法不同?？陀^權(quán)重法雖然具有客觀性，確定的權(quán)重可能與實(shí)際要評(píng)價(jià)的目標(biāo)差距較大。因此，本文采用Akkaya[9]、彭素華等人的方法[10]，將主、客觀的因素都納入港口和航道工程行業(yè)的高質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中。本文的主觀權(quán)重法采用層次分析法，客觀權(quán)重法采用熵值法，熵值法的計(jì)算步驟如下：

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取了2007-2018年12年間我國(guó)港口和航道工程包括相關(guān)的水利和海洋工程有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。部分年份的數(shù)據(jù)有缺失，采用算術(shù)平均法對(duì)缺失年份的數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充。本文使用的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、產(chǎn)值、人員數(shù)量等行業(yè)指標(biāo)來(lái)源于《中國(guó)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，三廢的排放量和綜合利用率來(lái)自于《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)中的數(shù)據(jù)來(lái)源于EPS數(shù)據(jù)庫(kù)中《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)》。為了使所有指標(biāo)能夠更為真實(shí)地反映港口和航道工程產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)變化情況，以2007年為基期，對(duì)所有涉及價(jià)值量的指標(biāo)均采用GDP平減指數(shù)、CPI消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整以消除價(jià)格波動(dòng)。

三、港口和航道工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)證分析

通過組合權(quán)重法確定權(quán)重計(jì)算的港口和航道工程產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的指數(shù)見表2。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)的分析結(jié)果可以看出，2007-2018年的12年間，我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量總體呈上升趨勢(shì)。從2007年的9.42到2018年的11.82，上漲了25.48%，說(shuō)明12年來(lái)，我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)投入要素、結(jié)構(gòu)體系、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)輸出和可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量五個(gè)方面正在形成提高發(fā)展質(zhì)量的合力，產(chǎn)業(yè)不斷朝著效益、質(zhì)量和環(huán)保的方向發(fā)展。在發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)上漲的過程中，2008年、2012年和2014年的發(fā)展質(zhì)量，有略微的下降，這三次的下降，主要源于經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的下降。這與2008年美國(guó)金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響波及全球有關(guān)。這個(gè)背景下，我國(guó)出臺(tái)的財(cái)政刺激計(jì)劃導(dǎo)致的過度投資、產(chǎn)能過剩問題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。在2012年之后的幾年時(shí)間里，整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行的趨勢(shì)，固定資產(chǎn)的投資額也在下降。

（二）投入要素質(zhì)量指數(shù)

2007-2018年的12年間，我國(guó)產(chǎn)業(yè)投入要素質(zhì)量總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)效率得到提升，說(shuō)明港口和航道工程產(chǎn)業(yè)在資本、勞動(dòng)這兩方面的投入要素質(zhì)量得到提高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)效率的提高，得益于我國(guó)國(guó)內(nèi)港口和航道工程市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大和需求層次的提高。2007-2018年的12年間，港口和航道市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大和需求層次的不斷增加、分化，催生了企業(yè)數(shù)量的增加、骨干企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)進(jìn)步。中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)旗下的中國(guó)疏浚集團(tuán)公司是世界上最大的疏浚企業(yè)，就是在改革開放以后中國(guó)港口和航道市場(chǎng)不斷擴(kuò)大、技術(shù)進(jìn)步水平不斷提高、疏浚行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈的情況下，整合原來(lái)的天津航道局、上海航道局、廣州航道局組建起來(lái)的大型港口和航道工程集團(tuán)。組建后又成立了環(huán)保投資公司，并且走向海外市場(chǎng)、與國(guó)外的四大疏浚集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)更為有力。

（三）結(jié)構(gòu)體系質(zhì)量指數(shù)

2007-2018年的12年間，我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)體系質(zhì)量總體上也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。這主要表現(xiàn)在我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)中一批以航務(wù)局、航道局、水利工程局為代表的國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)的大型企業(yè)市場(chǎng)集中度的提高和國(guó)外市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額的增加，也表現(xiàn)在地方企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)數(shù)量的增加。12年中的2012年和2013年，港口和航道工程產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量出現(xiàn)下降，一直到2014年都保持一個(gè)相對(duì)較低水平。說(shuō)明這幾年地方企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)份額在上升，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，大型企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的控制能力有所減弱。2015年以后，大型企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的控制能力又在增強(qiáng)，市場(chǎng)集中度不斷提高。

（四）產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量指數(shù)

2007-2018年的12年間，我國(guó)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量總體上保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，在2011和2014年有小幅度下降。這主要表現(xiàn)為資本利稅率的下降，港口和航道工程產(chǎn)業(yè)這兩年的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和對(duì)國(guó)家的稅收貢獻(xiàn)有所下降，說(shuō)明我國(guó)港口和航道產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)能開始出現(xiàn)過剩。截至2019年底，國(guó)內(nèi)有各類大型挖泥船500余艘，年產(chǎn)量在15億m3以上。隨著國(guó)家海域?qū)徟铜h(huán)保督查越來(lái)越嚴(yán)格，我國(guó)沿海吹填造地的大型項(xiàng)目急劇減少，港口和航道傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)總體需求趨于飽和，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)和一些企業(yè)生產(chǎn)能力不斷膨脹，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)成為制約產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高的重要因素。港口和航道工程產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，一類傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一類是港口和航道的疏浚維護(hù)，大型機(jī)械設(shè)備和船舶是核心裝備，大型船舶從啟動(dòng)投資、設(shè)備選購(gòu)、設(shè)計(jì)建造、調(diào)試運(yùn)行到形成產(chǎn)能，一般要經(jīng)過 3～5年時(shí)間。往往在市場(chǎng)繁榮期的巨額投資，等到形成有效產(chǎn)能時(shí)，行業(yè)已進(jìn)入市場(chǎng)下行周期。加之很多原來(lái)不從事本行業(yè)的投機(jī)資本的短視性，造成產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，必然會(huì)造成惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

（五）產(chǎn)業(yè)輸出質(zhì)量指數(shù)

我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)輸出質(zhì)量從2007年的0.92上升到2018年的1.33，說(shuō)明該行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量在12年中不斷提高。這表明我國(guó)港口和航道產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度在加劇，企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步水平和質(zhì)量監(jiān)管力度在提高，同時(shí)也說(shuō)明港口和航道工程市場(chǎng)的需求方對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量要求在提高。國(guó)內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品、服務(wù)管理形成倒逼機(jī)制，推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提升。伴隨著我國(guó)港口和航道工程企業(yè)“走出去”的步伐加快，國(guó)外水利港口和海洋工程項(xiàng)目的作業(yè)工況與國(guó)內(nèi)有很大不同，如土質(zhì)條件、海況等，對(duì)裝備、技術(shù)、工程質(zhì)量、工程服務(wù)等提出了新的更高要求。

（六）可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)

2007-2018年的12年間，我國(guó)港口和航道工程可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量總體上呈現(xiàn)在波動(dòng)中保持穩(wěn)定且有緩慢向上的趨勢(shì)。這說(shuō)明我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)中的各企業(yè)積極參與生態(tài)文明建設(shè)，但節(jié)能減排的任務(wù)依然繁重。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的整體布局，并提出建設(shè)“美麗中國(guó)”的宏偉目標(biāo)，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。各地各部門為落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大部署，紛紛出臺(tái)了一系列有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的文件、政策。港口和航道產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)如中國(guó)疏浚集團(tuán)及其下屬各航道局、長(zhǎng)江航道局都非常重視清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，國(guó)家愈來(lái)愈重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，不斷加大對(duì)生態(tài)保護(hù)和污染防治的力度，制定了一系列清潔生產(chǎn)和企業(yè)環(huán)境責(zé)任方面的法律法規(guī)。這些環(huán)境規(guī)制政策的出臺(tái)，使得港口和航道工程產(chǎn)業(yè)的環(huán)境成本內(nèi)在化，短期內(nèi)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降，集中反映在2014年整個(gè)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)的下降。但從長(zhǎng)期來(lái)看，環(huán)境成本內(nèi)在化促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的綠色科技創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)，提高了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

四、結(jié)論與建議

由上文分析可知，2007年-2018年的12年間，我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)和分維度的投入要素質(zhì)量指數(shù)、結(jié)構(gòu)體系質(zhì)量指數(shù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量指數(shù)、產(chǎn)業(yè)輸出質(zhì)量指數(shù)、可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)都呈上升趨勢(shì)。同時(shí)，12年間的5個(gè)維度的質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)和綜合指數(shù)評(píng)價(jià)數(shù)值并不是線性增長(zhǎng)的，12年的質(zhì)量提升有起有伏，特別是可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的波動(dòng)性更大，說(shuō)明我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境存在總體向好的趨勢(shì)性，但發(fā)展中也存在一些復(fù)雜性、不確定性和困難。我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)歷史悠久，具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢(shì)，在一些技術(shù)設(shè)備領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列，但是還存在諸如創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)能過剩、競(jìng)爭(zhēng)過度、國(guó)際化程度不高、管理粗放等問題。

為提高港口和航道工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)以上分析，我們提出以下建議：

一是要提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。首先是要加快特種船舶等核心裝備的自主研發(fā)、自主建造，形成我國(guó)獨(dú)有或國(guó)際領(lǐng)先的領(lǐng)域高端技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[11]。同時(shí)，要加快港口和航道工程產(chǎn)業(yè)信息化、智能化、數(shù)字化建設(shè)。信息處理技術(shù)和智能化技術(shù)，讓生產(chǎn)運(yùn)作變得更容易模擬和監(jiān)控。施工裝備的智能化，可以提高裝備使用效率和減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn);BIM虛擬制造技術(shù)與仿真技術(shù)結(jié)合，可以在數(shù)小時(shí)內(nèi)推演出裝備數(shù)年的施工過程，使未來(lái)的施工工程可行性論證更加完備和保險(xiǎn);互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，可以為企業(yè)搭建一個(gè)實(shí)時(shí)更新的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，為施工作業(yè)提供量化保障[12-13]。

二是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織管理，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與管理，將港口和航道工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策整體規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)港口和航道工程市場(chǎng)“爆發(fā)”與“蕭條”間的巨大波動(dòng)不利于港口和航道工程產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)與健康發(fā)展。適度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的兼并重組，進(jìn)一步提高市場(chǎng)集中度，保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有序。出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策和配套措施，支持港口和航道工程企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，處理老舊設(shè)備，減少企業(yè)發(fā)展包袱。

三是要穩(wěn)步推進(jìn)港口和航道工程企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。前些年，我國(guó)港口和航道工程企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)有不斷加大趨勢(shì)。當(dāng)前，受新冠疫情在全世界蔓延和美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整等因素的影響，我國(guó)港口和航道工程企業(yè)擴(kuò)大海外經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)遇到一些困難。但總的來(lái)看，國(guó)外港口和航道工程市場(chǎng)空間較大，港口和航道工程企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)能夠得到一定的投資回報(bào)。港口和航道工程企業(yè)將技術(shù)進(jìn)步等持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)推向國(guó)外，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)外港口和航道工程技術(shù)、人才的交流。海外經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜多變，我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)需要穩(wěn)步推進(jìn)。要完善海外經(jīng)營(yíng)體系，搭建“走出去”對(duì)接平臺(tái)，加快推進(jìn)海外船舶基地建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的順暢銜接，提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加強(qiáng)海外安全風(fēng)險(xiǎn)防控，完善境外突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際安全環(huán)境。

四是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量管理。產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提升是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益提升的重要保證。2007年-2018年的12年間，我國(guó)港口和航道工程產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量總體上呈現(xiàn)不斷提升的趨勢(shì)，這與我國(guó)不斷重視產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提倡企業(yè)以客戶至上的理念是分不開的。提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，進(jìn)行供給側(cè)改革，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，在全產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品、服務(wù)的全生命周期中加強(qiáng)管理，樹立形象，建立信譽(yù)。

五是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。港口和航道工程產(chǎn)業(yè)作業(yè)的自然環(huán)境是江、河、湖、海，最容易污染水環(huán)境和破壞濕地，必須要搞好綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。在裝備設(shè)計(jì)方面，要降低燃油消耗、滿足排放要求，要加快提升港口、航道建設(shè)及基建配套能力，發(fā)展新一代生態(tài)型綠色裝備。在施工作業(yè)過程中，要減少對(duì)水體環(huán)境和濕地的影響，尤其是工程中被污染的河床泥土區(qū)域，需盡量規(guī)避可能造成的二次污染。施工作業(yè)后，要做好生態(tài)修復(fù)工作，履行好企業(yè)和公民的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

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（責(zé)任編輯 文 格）

Abstract：Based on the methods of the quality of industrial development adopted by other scholars， this article uses the five-dimensional indicators such as the quality of input factors， the quality of structural systems， the quality of industrial operations， the quality of industrial output， and the quality of sustainable development to analyze the development quality from 2007 to 2018 by the single index and comprehensive index. The analysis shows that the development quality of harbor and waterway engineering industry in China is generally on the rise， but the development quality also fluctuates. This shows that port harbor and waterway engineering industry is generally shifting from an extensive development mode to a high-quality development mode， but there are also obstacles and difficulties in this transformation process， and these resistances and difficulties must be overcome. Therefore， we propose policy recommendations for promoting the high-quality development of port harbor and waterway engineering industry from the following five aspects， including the industrial technological innovation， industrial organization management， industrial internationalization， product and service management， and industrial green development.

Key words：China; port harbor and waterway engineering; industry development quality; high quality development