王振清

摘 要 農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理直接關(guān)系到國家的可持續(xù)發(fā)展，我國非常重視農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作。然而當(dāng)前，農(nóng)田水利工程建設(shè)中依然存在著諸多不利因素，導(dǎo)致工程管理問題不斷出現(xiàn)，在很大程度上影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展?；诖?，相關(guān)部門必須充分認(rèn)識到農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的重要性，對自身建設(shè)與管理中存在的問題進行全面分析，提出切實有效的策略，以確保農(nóng)田水利工程建設(shè)的價值得到發(fā)揮，促進農(nóng)田水利工程良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利工程;建設(shè);管理;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢

中圖分類號：S27 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.03.096

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利工程建設(shè)歷史悠久，只有確保農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量和水平，才能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)進行，從而實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展;可以說，農(nóng)田水利工程在我國具有至關(guān)重要的地位?；谶@一背景，相關(guān)政府及管理部門必須關(guān)注農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，科學(xué)有效地分析該工程建設(shè)與管理中存在的問題，并提出科學(xué)的解決策略，從而有效提高農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理水平，促進農(nóng)田水利工程平穩(wěn)運行，促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的重要性

受到地理和氣候因素的影響，我國西北地區(qū)的水資源相對比較匱乏，水資源分布不均、總量不足，因此我國大力推進“南水北調(diào)”工程，以此來加大水資源供應(yīng)。農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要目的在于對水資源進行調(diào)節(jié)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航[1]。同時，我國也不斷加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，旨在更好地保障水利工程滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

農(nóng)田水利工程建設(shè)與發(fā)展的重要性主要體現(xiàn)在以下方面。1）順應(yīng)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需求。當(dāng)前我國提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分體現(xiàn)出了可持續(xù)發(fā)展的理念，而水資源作為國家可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵資源，必須加大對這一資源的保護與利用，才能更好地促進我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[2]。2）促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要想更好地促進國民經(jīng)濟發(fā)展，保障我國農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，必須加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易受到氣候的影響而導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量降低，故而需要興建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，避免洪澇災(zāi)害發(fā)生，保障水資源供應(yīng)。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀

2.1 缺乏足夠的資金投入，建設(shè)過程緩慢

現(xiàn)如今，我國很多農(nóng)村地區(qū)的水利工程都較為落后，大多是二十世紀(jì)六七十年代建設(shè)的，距今已使用了50余年，盡管我國始終非常重視水利工程的管理與維護工作，并給予基層管理部門一定的資產(chǎn)支持，但是并不能滿足當(dāng)前的管理與維護需求[3]。同時，基層管理部門完全依靠上級政府的財政撥款，并沒有積極向社會各界爭取資金支持，這就導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理投入資金不足，從而大大影響到相關(guān)工作人員的積極性，難以保證工程的建設(shè)質(zhì)量的管理效果，最終制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 農(nóng)田水利工程管理方式落后

當(dāng)前，我國很多農(nóng)田水利工程建設(shè)時間都比較久遠(yuǎn)，隨著使用時間的增長，很多基礎(chǔ)設(shè)施已嚴(yán)重老化、損壞，加上當(dāng)時我國科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟水平相對較低，水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，未配備完善的灌溉和排澇設(shè)施，極易出現(xiàn)大壩滲漏、排水排澇效果較差、灌溉效率過低等問題，還會增加工程的建設(shè)成本，難以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的水利供給[4]。同時，農(nóng)田水利工程管理中的工作人員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民，缺乏管理經(jīng)驗，綜合素質(zhì)較低，不能充分掌握專業(yè)的水利設(shè)施設(shè)備管理技術(shù)與手段，也缺乏節(jié)水灌溉意識，導(dǎo)致水資源浪費問題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水利用率過低，農(nóng)田水利工程的作用得不到發(fā)揮。

2.3 缺少系統(tǒng)規(guī)劃

當(dāng)前，我國農(nóng)田水利建設(shè)尚處于起步階段，農(nóng)田水利工程建設(shè)中的各項技術(shù)和工藝均要求專業(yè)人士參與，而基層相關(guān)管理部門欠缺完善的水利工程規(guī)劃系統(tǒng)，需要在今后實踐中不斷探索和總結(jié)。只有建立科學(xué)有效的規(guī)劃制度，才能夠確保水利工程建設(shè)各環(huán)節(jié)工作順利開展，包括施工建設(shè)、質(zhì)量驗收及進度管理等。同時，農(nóng)田水利工程的規(guī)模比較大，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，要想確保該工程建設(shè)的有效開展，各部門之間應(yīng)協(xié)調(diào)合作。但是目前，農(nóng)田水利工程建設(shè)較為落后，工程項目系統(tǒng)規(guī)劃不夠完善，建設(shè)人員缺乏足夠的建設(shè)經(jīng)驗，導(dǎo)致水利工程建設(shè)缺乏明確的指導(dǎo)監(jiān)督規(guī)范，從而大大降低了農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量[5]。

3 農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的有效策略

3.1 加大農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入

為確保農(nóng)田水利工程作用得到有效發(fā)揮，基層相關(guān)管理部門必須定期對農(nóng)田水利設(shè)施進行維護與管理，而這項工作的開展需要投入足夠的資金?；诖?，在具體農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理過程中，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，做好預(yù)算，對各崗位人員的數(shù)量進行恰當(dāng)分配，不斷拓寬農(nóng)田水利工程的資金融資渠道，安排專業(yè)人員對資金進行專項管理，從而確保資金合理利用[6]。同時，相關(guān)政府部門應(yīng)頒布相關(guān)優(yōu)惠政策（降低企業(yè)稅收抵免等），鼓勵民間企業(yè)和單位投入建設(shè)農(nóng)業(yè)，鼓勵廣大農(nóng)民群體參與到水利工程建設(shè)之中，從而有效確保后續(xù)水利工程的維護工作順利開展，并切實提高農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理效果。

此外，相關(guān)部門應(yīng)在農(nóng)田水利工程維護工作中投入足夠的資金，確保其老舊、損壞的設(shè)備得到及時更換和處理，且能夠及時配套完善的灌溉和排澇設(shè)施，從而避免大壩滲漏等問題發(fā)生，提高水利工程的排水排澇效果和灌溉效率，減少工程的建設(shè)成本，更好地滿足當(dāng)代農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水利供給。

3.2 做好整體布局與規(guī)劃

要想確保農(nóng)田水利工程建設(shè)的有效性，保障其后期運行中可以全面發(fā)揮作用，必須做好整體布局與規(guī)劃。1）做好工程施工現(xiàn)場的勘察工作，全面掌握農(nóng)田水利工程周邊的氣候條件、水文地質(zhì)環(huán)境等，有針對性地制定施工方案，對整個工程建設(shè)進行科學(xué)合理規(guī)劃布局，明確工程施工的方向和細(xì)節(jié)、總體建設(shè)目標(biāo)等[7]。2）在具體農(nóng)田水利工程建設(shè)中，建設(shè)單位必須實時記錄整個工程的建設(shè)進程，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并提出科學(xué)合理的應(yīng)對方案，從而確保工程質(zhì)量。

3.3 提升農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量

在農(nóng)田水利工程建設(shè)之初，相關(guān)部門必須制定完善、切實可行的工程質(zhì)量管理制度、工程招投標(biāo)制度、施工單位資質(zhì)認(rèn)證制度等，對投標(biāo)方的信譽和資質(zhì)進行嚴(yán)格審查，組建一支高素質(zhì)的優(yōu)秀施工隊伍。同時，相關(guān)部門應(yīng)做好施工材料的監(jiān)督管理工作，對工程所用的材料進行嚴(yán)格檢驗，若存在不符合施工標(biāo)準(zhǔn)要求的材料，必須馬上更換，并進行嚴(yán)肅處理，避免不合格的施工材料進入到工程施工現(xiàn)場;還需嚴(yán)格核查施工單位的各項技術(shù)設(shè)備、相關(guān)文字材料，確保這些技術(shù)設(shè)備與文字材料均符合工程的建設(shè)規(guī)范，并通過對農(nóng)田水利工程建設(shè)中各施工環(huán)節(jié)進行科學(xué)合理監(jiān)督，確保施工單位嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范開展施工工作，從而有效保障工程的施工質(zhì)量，消除安全隱患[8]。同時，隨著當(dāng)前我國社會經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，以往的農(nóng)田水利管理體系已不能滿足新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，我國相關(guān)部門必須積極加快農(nóng)田水利工程的建設(shè)步伐，對我國農(nóng)田水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題進行總結(jié)和分析，有針對性地對各項技術(shù)進行不斷優(yōu)化，積極引進先進的設(shè)備，切實提高農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

此外，在實際的農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，相關(guān)部門應(yīng)積極落實工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)田水利工程的各施工環(huán)節(jié)，以確保工程質(zhì)量，提高材料的利用率，降低施工成本。相關(guān)部門需建立科學(xué)合理的施工準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)田水利工程施工隊伍的質(zhì)量，也可借助這一制度來挑選出經(jīng)驗豐富、技術(shù)先進、實力較強的施工隊伍，對其中不合格的施工人員隨時進行替換，最終有效提高整個農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

4 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展取得極大的進步，以往的農(nóng)田水利工程已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展?；诖?，相關(guān)部門必須高度重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理工作，在政府財政撥款的基礎(chǔ)上，積極向社會各界獲取資金支持，以此來加大工程建設(shè)與管理的資金投入，并建立完善的相關(guān)制度，做好整個工程項目的總體布局和規(guī)劃工作，從而切實保障水利工程的建設(shè)質(zhì)量，提高工程的管理效果，確保該工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用得到全面發(fā)揮，最終推動我國農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉 昀）