羅雪妍

摘? 要：省屬應(yīng)用研究型大學圍繞自身目標定位，通過堅持科技創(chuàng)新服務(wù)社會，推動區(qū)域發(fā)展。科研管理工作作為釋放科技創(chuàng)新活力的關(guān)鍵，要與時俱進、不斷優(yōu)化。正確認識科研管理工作出現(xiàn)的問題，深化管理制度改革，強化管理服務(wù)水平，為科研人員提供良好的科研生態(tài)。

關(guān)鍵詞：科研管理? 科技創(chuàng)新? 省屬大學? 工作方法

中圖分類號：G3? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2021）01（a）-0123-03

Abstract：Provincial applied research universities focus on their own goals and promote regional development by sticking to scientific and technological innovation to serve the society. As the key to release the vitality of scientific and technological innovation， scientific research management should keep pace with The Times and keep optimizing. We should correctly understand the problems of scientific research management， deepen the reform of management system， and strengthen the management service level， so as to provide a good scientific research atmosphere for researchers.

Key Words：Scientific research management; Scientific and technological innovation; Provincial universities; Working method

黨的十八大以來，各級政府對高?？蒲刑岢隽烁叩囊?，在保障基礎(chǔ)研究的同時，要求要加強應(yīng)用研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，面向經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，攻堅克難，以問題為導(dǎo)向，突破瓶頸，建立學科布局合理，價值引導(dǎo)正確，服務(wù)社會全面的新科研。2020年9月11日，習近平總書記在科學家座談會上肯定了廣大科技工作者的努力，并對加快科技創(chuàng)新提出了更加迫切的要求?？萍脊ぷ髡咴诎倌晡从兄笞兙种杏辛烁悠D巨的使命與擔當。科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)是省屬應(yīng)用研究型大學的重要目標，為了讓科研人員更好地開展科技創(chuàng)新，對省屬應(yīng)用研究型大學的科研管理工作提出了更高的要求。

1? 省屬應(yīng)用研究型大學科研管理工作存在的問題

1.1 政策傳達不到位

2018年12月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知》[1]，2019年5月吉林省科技廳發(fā)布《關(guān)于抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的實施方案》，為高?？蒲泄芾頇?quán)限下放和薪酬收益分配提供了文件支撐。為激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，及時傳達文件精神，一些應(yīng)用研究型大學結(jié)合上級政策和學校實際制定了一系列賦予科研人員自主權(quán)的政策文件，并開展科研工作交流會進行了政策傳達與文件解讀，鼓勵科研人員積極開展科技創(chuàng)新。但在落實過程中，很多科研人員沒有及時跟上新政策。本來新政策的出臺是為了給科研人員提供更多的便利，減輕科研人員非科學研究方面的負擔，提高科研熱情，可一些科研人員卻并不知情，部分學院科研院長并未在學院進行有效的解讀，部分科研人員忙于各種事由并未看過文件。很多學院科研院長和科研秘書對本學院的科研情況和科研流程不夠了解，無法適應(yīng)高?？蒲泄芾頇?quán)限下放的腳步，仍停留在讓老師自己摸索或推給上級科研管理部門處理答復(fù)的階段，學院科研管理者的作用沒有充分發(fā)揮出來。為加強文件精神落實到位，真真切切的為科研人員提供便利，政策傳達效率十分重要。在申報地方項目的時候，有些科研人員甚至根本不知道自己是否符合報名條件，科研管理工作要精準化專業(yè)化，將適合申報的項目類別精準傳達給從事相關(guān)研究的科研人員，提高申報效率。目前，國家頂層設(shè)計、省內(nèi)中層布局、學校基層制定環(huán)環(huán)相扣，政策精神的傳達落實效率卻與之不匹配[2]，這個問題值得重視。

1.2 各服務(wù)部門之間的聯(lián)系不緊密

省屬應(yīng)用研究型大學的科研人員經(jīng)過艱苦鉆研積極申報，在眾多高校的科技競技中拿到課題項目后，進入科研立項、落賬、經(jīng)費預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費使用、審簽報銷、鑒定結(jié)題等過程。盡管賦予了項目負責人更大的自主權(quán)，卻仍然有很多科研人員反應(yīng)報銷難這一長久問題[3]。部分科研人員表示，不能及時得知項目中還剩余多少經(jīng)費，給經(jīng)費使用帶來了不便，科研系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)的使用非常不便捷，二者并不互通。對于管理部門來說，升級原始系統(tǒng)或更換科研財務(wù)一體化系統(tǒng)也面臨數(shù)據(jù)遷移困難與費用過高的問題?？蒲泄芾砼c財務(wù)管理之間有密不可分的交集，二者必須共同進步[4]?？蒲泄芾砣藛T和財務(wù)管理人員應(yīng)定期共同培訓，加強交流與學習，并進一步提高與文件精神配套的專業(yè)化服務(wù)水平。

如圖1所示，科研人員在科研報銷過程中，要往返于科研處和財務(wù)處等多個部門，經(jīng)常會在圖中所示的報銷圈內(nèi)反復(fù)多次，浪費了大量精力，消耗了科研熱情?？蒲刑?、財務(wù)處與科研人員三者之間聯(lián)系不夠緊密，信息不能及時匹配，給科研人員帶來了不便。學院科研院長和科研秘書在接到科研處和財務(wù)處的規(guī)章和政策后，不能將科研信息和財務(wù)信息有效結(jié)合，需要多次重復(fù)學習傳達圈的信息，對政策掌握始終不夠熟悉。目前，科研人員與學院科研工作者之間聯(lián)系不夠密切，科研報銷過程與政策傳達過程存在滯后，使科研人員始終處于“報銷難”這一環(huán)境中?！皥箐N難”問題產(chǎn)生的原因可以歸納為以下幾個方面：（1）財務(wù)制度不夠完善，在科研報銷過程中繁雜的簽字審批程序讓科研人員焦頭爛額，以目前審批手續(xù)為例：項目人員正常的報銷需要項目負責人審批，審批后還要經(jīng)過科研院長審批，較大金額還需科研處長審批，主管科研校長、校長審批，最為關(guān)鍵的是在審批環(huán)必須按照由低到高環(huán)節(jié)，不可以越級審批。（2）項目經(jīng)費支出預(yù)算與招標采購。在科研人員從事科學研究的同時，需要對項目的經(jīng)費進行分類，設(shè)備費、材料費、出版費、勞務(wù)費等各自的比例有同一的明確的限制[5]，這也限制了科研的靈活性，增加了科研人員的負擔。如不按照經(jīng)費預(yù)算支持，科研人員將會面臨違約的風險。（3）財政資金的管理模式，目前高校省級財政資金大多采用零余額式經(jīng)費管理，科研經(jīng)費由高校監(jiān)督，受省財政直接管理。這種管理方式使其科研經(jīng)費支付過程中速度慢，降低科研效率，進而再次加重了科研人員負擔?；谏鲜鰩c原因，高?？蒲腥藛T從單純的科學研究人員逐漸變成了“財務(wù)預(yù)算人員”和“簽字跑腿員”。

1.3 評價體系與考核機制不完善

省屬應(yīng)用研究型大學在培養(yǎng)人才的同時，通過科技創(chuàng)新服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[6]，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究本應(yīng)相互促進、相輔相成，而目前，部分科研人員已長期偏離以需求和問題為導(dǎo)向這一初衷，形成論文和職稱為導(dǎo)向這一嚴重扭曲的科研態(tài)度[7]，這主要還是因為評價體系不完善、考核機制不合理。在眾多省屬高校發(fā)展過程中各高校都經(jīng)歷了以SCI論英雄的發(fā)展實際，各高校盲目比拼SCI論文的數(shù)量，影響因子，引用次數(shù)等?？蒲腥藛T為評職稱，盲目重復(fù)他人研究成果，利用相同研究去申報不同部門的項目，重復(fù)研究嚴重。而部分政府部門也特設(shè)門檻，以職稱、獎勵、學歷等因素限制科研人員評職以及申報項目[8]。如何有效破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，建設(shè)良好的科研生態(tài)，成為科研管理工作的重要目標。

2? 省屬應(yīng)用研究型大學科研管理工作的改進方法

2.1 充分發(fā)揮學院科研管理工作者的作用

破“四唯”的關(guān)鍵在于建立新的符合時代發(fā)展節(jié)奏的全方位評價體系，在發(fā)展應(yīng)用技術(shù)研究，突破關(guān)鍵問題的同時夯實基礎(chǔ)研究，使其基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相互促進，協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，兩者都不可偏廢?？蒲刑幵诟咝？蒲泄芾砗蛯嵤┻^程中起著承上啟下，連接著市場需求和高校內(nèi)學科發(fā)展，是改革節(jié)奏的前奏曲。在改革過程中，高校需賦予科研管理部門更大的權(quán)利，科研管理部門在服務(wù)好高校整體科研相關(guān)問題的同時，擁有對學院以及科研管理人員的考核權(quán)。

此外，省屬應(yīng)用研究型大學要明確學院科研院長和科研秘書的工作職責，調(diào)動學院科研管理人員為科研一線職工服務(wù)的積極性，增強學院科研管理人員的使命感和責任心。學院科研院長應(yīng)具備較高的科研水平和良好的管理能力，對本學院科研情況了然于心，知道什么人能解決什么科研問題，哪個科研人員能申報哪類項目，對科研人員有一定的科研規(guī)劃。學院科研秘書要協(xié)助科研院長做好本學院科研部署，及時解讀科研政策，管理學院科研資料，杜絕學院科研管理人員不作為的現(xiàn)象。

2.2 對科研管理人員進行定期培訓與業(yè)務(wù)考核

要提高科研管理人員的服務(wù)水平與專業(yè)能力，打造與時俱進的科研管理團隊，緊跟政府文件精神，了解校內(nèi)科研水平，摸清區(qū)域企業(yè)需求。定期對科研管理人員進行政策培訓和業(yè)務(wù)培訓。完善對科研管理人員的考核機制，激發(fā)科管人員的主動性與緊迫感。

2.3 為科研人員提供精神支撐

科研探索的道路布滿艱難險阻，科研工作的環(huán)境充斥多種壓力，如何激發(fā)研人員矢志不渝的進取心，守護科研人員不畏艱難、不慕虛榮的初心，除了要提升精準專業(yè)的服務(wù)水平，還要為科研人員提供精神支撐，堅持宣傳弘揚愛國精神和創(chuàng)新精神，表彰為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻的科研工作者。

2.4 提前謀劃，布局發(fā)展

積極培養(yǎng)科研人員的學科視野，使其能夠掌握國家、社會目前以及未來的市場動態(tài)，進而未雨綢繆，提前研究，儲備關(guān)鍵技術(shù)，建立合理的人才梯隊和穩(wěn)定的研究方向，科研與育人兩不誤，利用科研促進教育發(fā)展，利用教育發(fā)展為科研提供人才支撐。學科之間建立相互交叉，又各具特色的發(fā)展方向，在一流專業(yè)上下功夫，統(tǒng)籌布局傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究和新興產(chǎn)業(yè)研究。

3? 結(jié)語

科技創(chuàng)新工作受到越來越多的重視，省屬應(yīng)用研究型大學作為人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的重要力量，要順應(yīng)時代發(fā)展和社會需要積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟、推動社會發(fā)展，迫切需要廣大科技工作者的長期努力，同時也離不開與之配套的科研管理服務(wù)工作。省屬應(yīng)用研究型大學面對現(xiàn)階段科研管理工作存在的問題，要及時改進工作方法，科研管理人員要不斷提高自身素質(zhì)，高校要優(yōu)化管理制度，共同為科研人員搭建良好的科研生態(tài)。

參考文獻

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