張熙 蔡歆 拱雪

- 編者按 -

為深化基礎(chǔ)教育綜合改革，北京市啟動(dòng)實(shí)施了“市、區(qū)教科研部門支持中小學(xué)發(fā)展”項(xiàng)目，旨在發(fā)揮教科研專業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力中小學(xué)發(fā)展。在實(shí)施過程中，教科研部門和學(xué)校從基于學(xué)校發(fā)展需求的有效協(xié)同角度出發(fā)，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平和育人質(zhì)量，探索出系列有效經(jīng)驗(yàn)，為擴(kuò)大北京市優(yōu)質(zhì)教育資源起到推動(dòng)作用。本期，我們呈現(xiàn)北京教育科學(xué)研究院及其實(shí)驗(yàn)學(xué)校的探索及經(jīng)驗(yàn)。

為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，增強(qiáng)普通百姓的教育獲得感，北京市在采取新建、改擴(kuò)建學(xué)校、名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)等舉措的同時(shí)，依托市區(qū)兩級(jí)教科研力量，在制度設(shè)計(jì)上嘗試實(shí)施教科研部門支持中小學(xué)發(fā)展政策，幫助學(xué)校整體提升辦學(xué)水平和育人質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。在政策實(shí)施的短短幾年時(shí)間里，一批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校躍然而生，受到廣泛認(rèn)可。這一實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與成果可用“兩普-雙高”來概括。

何為“兩普-雙高”？學(xué)校發(fā)展起始于辦學(xué)基礎(chǔ)和資源保障，體現(xiàn)為辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展速度，通過提高辦學(xué)起點(diǎn)、加強(qiáng)資源投入，相對(duì)更容易顯現(xiàn)學(xué)校發(fā)展成效。但不可回避的是，并不是所有學(xué)校都具備優(yōu)越的辦學(xué)基礎(chǔ)，有些學(xué)校甚至現(xiàn)有師資難以保障，不被周邊居民信任，政策保障也處于最基本水平，這類學(xué)校即為普通辦學(xué)基礎(chǔ)、普通資源投入的“兩普”學(xué)校。“兩普”學(xué)校如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高速度的“雙高”發(fā)展，直接關(guān)乎最廣大人民利益。所以，“兩普-雙高”即是在普通辦學(xué)基礎(chǔ)、普通資源投入的中小學(xué)校中，教育科研部門積極發(fā)揮創(chuàng)新精神與專業(yè)智慧，為學(xué)校加入科學(xué)研究的力量，促進(jìn)教育事業(yè)由經(jīng)驗(yàn)化、自發(fā)性發(fā)展轉(zhuǎn)向理論和實(shí)踐相結(jié)合的加速發(fā)展混合態(tài)勢(shì)，使學(xué)校更多依托研究實(shí)現(xiàn)具有能量性、持續(xù)性、公認(rèn)性特征的高質(zhì)量、高速度發(fā)展。

“兩普-雙高”的思路創(chuàng)新

“兩普-雙高”在發(fā)展目標(biāo)上主張資源挖潛，而不是資源集中投入;在發(fā)展路徑上主張內(nèi)部造血，而不僅是外部輸血;在改革舉措上緊緊抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵要素，尊重并運(yùn)用教育規(guī)律，科學(xué)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。“兩普-雙高”克服了原有“扶弱”政策的路徑依賴，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下新的均衡發(fā)展路徑。

1.在價(jià)值取向上體現(xiàn)了真正立足于教育民生的思想

“人民滿意的教育”既關(guān)乎物質(zhì)層面的利益問題，更包含著精神層面價(jià)值、尊嚴(yán)和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)等問題?！皟善?雙高”不是建設(shè)豪華學(xué)校，不用改變學(xué)校原有權(quán)益，不會(huì)在區(qū)域中形成新的資源競(jìng)爭(zhēng)，造成新的不公平，而是在充分尊重每一所學(xué)校的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)上給每一所學(xué)校“出彩的機(jī)會(huì)”。以北京教科院為例，始終堅(jiān)定追求“在普通的學(xué)校開展不普通的教育，讓每一個(gè)平凡家庭的孩子都能獲得教育的享受”。

2.在教育目標(biāo)上體現(xiàn)出運(yùn)用規(guī)律激發(fā)每一所學(xué)校的活力

這個(gè)探索最大限度地激發(fā)了學(xué)校活力。具體表現(xiàn)在：第一，最大限度地激活教師的教育熱情與教育潛能，使教師能夠想方設(shè)法去喚醒學(xué)生自我發(fā)展的內(nèi)在需要和潛能，在師生交往的全程中對(duì)學(xué)生健康發(fā)展進(jìn)行賦能。第二，最大限度地優(yōu)化整合學(xué)校的制度系統(tǒng)、文化氛圍及物質(zhì)條件，使整個(gè)學(xué)校的日常生活都成為有利于學(xué)生健康發(fā)展的“宜居”環(huán)境，使學(xué)生最大限度地表現(xiàn)出發(fā)展自己的強(qiáng)烈欲望，進(jìn)而展現(xiàn)與發(fā)揮自己的最大潛能。

“兩普-雙高”探索中，學(xué)校師生真正是學(xué)校發(fā)展的主人，依托教科研，自覺追求發(fā)展。

3.在推進(jìn)模式上克服路徑依賴，努力追求創(chuàng)新發(fā)展

以往“扶弱”的路徑往往在于改變基本投入，從財(cái)?shù)饺耍瑥娜说绞?，由硬到軟，逐步提升?！皟善?雙高”的路徑特點(diǎn)在于，在有限資源條件下最大限度發(fā)揮各方潛力，實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)、共享、共贏;在改革的外部條件企求上，從“等待投入”“順次發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極協(xié)同攻堅(jiān)，通過關(guān)鍵領(lǐng)域的先導(dǎo)性項(xiàng)目突破，將學(xué)校發(fā)展進(jìn)程由“先易到難”轉(zhuǎn)變?yōu)楦矣凇跋入y后易”。

“兩普-雙高”的關(guān)鍵行動(dòng)

“兩普-雙高”是教科研部門支持中小學(xué)發(fā)展政策的有效落實(shí)。從啟動(dòng)至今，教科研部門和學(xué)校從基于學(xué)校發(fā)展需求的有效協(xié)同角度出發(fā)，不斷探索出有效舉措。

1.注重理論先導(dǎo)，進(jìn)行專業(yè)研發(fā)

教科研部門加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教育規(guī)律、教育實(shí)踐的深度研究，并將研究成果以學(xué)校更容易轉(zhuǎn)化的方式進(jìn)行輸出。以北京教科院為例，啟動(dòng)了學(xué)校優(yōu)質(zhì)加速發(fā)展計(jì)劃（SAP），構(gòu)建了學(xué)校優(yōu)質(zhì)加速發(fā)展的理論與操作模型。加速計(jì)劃形成了以基線診斷、共同體建設(shè)、路徑選擇、建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)以及結(jié)果呈現(xiàn)為節(jié)點(diǎn)的操作流程，以及由動(dòng)力系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)、支持系統(tǒng)組成的完整操作系統(tǒng)，并輔以開發(fā)相應(yīng)的診斷支持工具。同時(shí)，計(jì)劃提出學(xué)校優(yōu)質(zhì)加速發(fā)展的四條路徑：以發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)為目標(biāo)的九年一貫A-S-K課程;以提升學(xué)習(xí)興趣與個(gè)性化支持為目標(biāo)的學(xué)生學(xué)習(xí)系統(tǒng);以豐富學(xué)生體驗(yàn)、讓學(xué)生在天性的釋放中逐漸了解社會(huì)法則、理解知識(shí)與文化內(nèi)涵為目的的“學(xué)生中心”的空間建設(shè);以開拓學(xué)生視野、鍛煉學(xué)生能力、增進(jìn)學(xué)生交流為目的的典型教育儀式。加速計(jì)劃不僅提出了相關(guān)理論、行動(dòng)方案，還進(jìn)行了全程實(shí)踐探索。這不僅是理論不斷生成、豐富、改進(jìn)、優(yōu)化的過程，更是研究部門扎根于實(shí)踐，和學(xué)校一起共同創(chuàng)造、共享成果的過程。

2.提供適切方法，挖掘?qū)W校自身潛力

教科研部門從每一個(gè)學(xué)校的具體情況出發(fā)，校本化地進(jìn)行學(xué)校發(fā)展方案的設(shè)計(jì)與優(yōu)化，確保每所學(xué)校找到最適合的發(fā)展路徑，確定年度重點(diǎn)任務(wù)，讓干部教師都能真正在本校的發(fā)展實(shí)驗(yàn)中提升主動(dòng)發(fā)展動(dòng)力與能力。例如，北京教科院幫助通州第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)確立了“實(shí)施發(fā)現(xiàn)教育”的特色實(shí)驗(yàn)，并以思維訓(xùn)練為核心，以課程建設(shè)為重點(diǎn)，開展基于問題解決的認(rèn)知風(fēng)格的實(shí)踐研究，提高學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效性，提升師生核心素養(yǎng)和學(xué)生實(shí)際獲得，使學(xué)校在各種專業(yè)交流與展示中脫穎而出。又如，指導(dǎo)北京教育科學(xué)研究院豐臺(tái)實(shí)驗(yàn)小學(xué)確立“每一個(gè)都重要”的辦學(xué)理念，通過有意義的教育空間、能夠遷移賦能的“動(dòng)力課程”、高思維含量的“五課堂”教學(xué)模式，為普通小區(qū)中的兒童提供不普通的教育，迅速扭轉(zhuǎn)了社區(qū)居民對(duì)學(xué)校的質(zhì)疑，使其成為“百姓身邊的好學(xué)?！薄Ｔ偃?，在課堂教學(xué)等方面指導(dǎo)北京教育科學(xué)研究院附屬石景山實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師增強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，通過提供發(fā)展決策咨詢、學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)、核心素養(yǎng)進(jìn)課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)等教科研活動(dòng)使該校成為教改領(lǐng)軍學(xué)校。

3.建立專業(yè)共同體，完善機(jī)制保障

教科研部門基于自身及所支持學(xué)校的發(fā)展需求，組建專業(yè)發(fā)展共同體，在機(jī)制上保障支持工作。北京教科院成立了由院長領(lǐng)導(dǎo)、各部門優(yōu)勢(shì)力量共同組成的專家指導(dǎo)委員會(huì)，組織被支持中小學(xué)校成立學(xué)校聯(lián)盟，統(tǒng)一提出聯(lián)盟綱領(lǐng)，整體設(shè)計(jì)聯(lián)盟活動(dòng)，分別入校推進(jìn)具體選題，各自及時(shí)總結(jié)與提煉實(shí)踐成果，做到規(guī)范流程與個(gè)別指導(dǎo)的匹配、個(gè)體發(fā)展與團(tuán)體互促的結(jié)合，以專業(yè)共同體的方式引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。調(diào)查顯示，93.6%的學(xué)校至少每月都有教科研人員入校指導(dǎo)，89%的教師表示項(xiàng)目實(shí)施后自己接受教科研人員指導(dǎo)的機(jī)會(huì)明顯增加。

“兩普-雙高”的主要成效

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》和北京市《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋，2014年，北京市教委啟動(dòng)了“教科研部門支持中小學(xué)發(fā)展項(xiàng)目”，至2019年，共有22個(gè)教科研機(jī)構(gòu)、48所中小學(xué)參與。項(xiàng)目之初，所有參與校均為本區(qū)域基礎(chǔ)條件、辦學(xué)水平相對(duì)落后的學(xué)校，2019年調(diào)查顯示，這些學(xué)校發(fā)展迅速，成績卓著。

一是學(xué)校美譽(yù)度明顯提升：90.3%的學(xué)校社會(huì)美譽(yù)度明顯提升，93.5%的學(xué)校和教師獲獎(jiǎng)增多，87.1%的學(xué)校文化影響力提升，87.1%的學(xué)校學(xué)科成績提升。二是教師主動(dòng)性明顯增強(qiáng)：項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段，只有17%的教師能夠帶著自己的規(guī)劃參與項(xiàng)目，項(xiàng)目結(jié)束后，96.6%的教師能夠制定出自己專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，97.3%的教師形成了不斷反思改進(jìn)教學(xué)的習(xí)慣，97%的教師能夠?qū)⒔虒W(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)換為學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)，96.9%的教師能夠引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)提出并分析問題。三是學(xué)生綜合素養(yǎng)明顯提高：所有支持學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)成績都有所提高，80%以上的學(xué)校提升明顯，93.5%的學(xué)校認(rèn)為學(xué)生綜合素養(yǎng)提高了。此外，學(xué)生在道德品質(zhì)、思維品質(zhì)、自信心、創(chuàng)造性以及合作交流能力等素養(yǎng)方面也有了顯著進(jìn)步。

“兩普-雙高”的發(fā)展建議

從“起端”來看，“兩普-雙高”是為了解決北京教育改革發(fā)展存在的問題而進(jìn)行的探索;從“過程”來看，是在北京這塊土地上、在中國的文化與制度大背景下推進(jìn)的教育探索;從“終端”來看，教科研部門支持的中小學(xué)校均取得了豐碩成果，帶有極其濃厚的北京地域特點(diǎn)和中國特色，是推動(dòng)教育改革發(fā)展、加快教育現(xiàn)代化的重要方式。未來，北京基礎(chǔ)教育學(xué)位持續(xù)增加，與資金和政策傾斜支持相比，“兩普-雙高”模式教育資源依賴性低、教育理念先進(jìn)、教育成效產(chǎn)出高，更有利于辦學(xué)基礎(chǔ)無明顯優(yōu)勢(shì)的普通中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高速度發(fā)展，是未來“深綜改”的有效路徑。因此，該政策在有效探索后應(yīng)進(jìn)一步推廣，使之成為推動(dòng)首都基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要手段。

1.繼續(xù)大力推進(jìn)教科研部門支持中小學(xué)發(fā)展政策

教科研部門支持中小學(xué)發(fā)展前期實(shí)踐取得很好的實(shí)施效果。北京市高校云集，教科研部門數(shù)量較多，教育研究成果豐富，在未來的“深綜改”中，北京應(yīng)凸顯地域優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“兩普-雙高”教育治理模式，使教科研部門在更大范圍內(nèi)發(fā)揮其支持作用，用研究成果引領(lǐng)中小學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展，在全國起到引領(lǐng)示范作用。

2.支持方式應(yīng)從個(gè)體定制走向整體推進(jìn)與個(gè)體定制相結(jié)合

目前，教科研部門支持的中小學(xué)校僅有48所，為全市中小學(xué)總數(shù)的3%，支持方式為個(gè)體定制方式。通過前期的政策實(shí)施，教科研部門已形成學(xué)校加速發(fā)展計(jì)劃等實(shí)踐研究成果與有效支持方式。在政策擴(kuò)展期，可對(duì)已有成果進(jìn)行推廣，在更多的中小學(xué)進(jìn)行整體推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)與個(gè)體定制相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大支持學(xué)校的數(shù)量。

3.教科研部門要鼓勵(lì)開展實(shí)踐研究，提升學(xué)校指導(dǎo)能力

“教科研部門支持中小學(xué)發(fā)展研究與經(jīng)驗(yàn)推廣”項(xiàng)目組對(duì)全市各區(qū)相關(guān)教科研機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，所有機(jī)構(gòu)都能夠用主動(dòng)的心態(tài)對(duì)待教育行政部門部署的支持中小學(xué)發(fā)展工作，將其當(dāng)作發(fā)展動(dòng)力;但只有29.4%的機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施前就具有比較豐富的支持學(xué)校發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其他機(jī)構(gòu)只具有個(gè)別經(jīng)驗(yàn);只有58.8%的教科研機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)學(xué)校發(fā)展診斷結(jié)果分解支持任務(wù)，其他多采用根據(jù)學(xué)科或者部門設(shè)置簡單劃分支持任務(wù)的方法。這說明各個(gè)教科研機(jī)構(gòu)因地制宜指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的水平并不一致，其自身的專業(yè)能力需進(jìn)一步提升，特別是在理論獲取、理論轉(zhuǎn)化、實(shí)踐創(chuàng)新引領(lǐng)等方面的專業(yè)能力需要不斷加強(qiáng)。在新的發(fā)展階段，教科研部門應(yīng)把此項(xiàng)工作作為機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要方面，支持并鼓勵(lì)開展實(shí)踐研究，整體提高全市教科研部門支持學(xué)校發(fā)展的水平。

4.為教科研部門支持學(xué)校發(fā)展提供良好政策環(huán)境

“兩普-雙高”模式是先進(jìn)教育研究成果的有效轉(zhuǎn)化，是中小學(xué)校發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是加快推進(jìn)新時(shí)代首都教育現(xiàn)代化、增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要方式。為推進(jìn)教科研部門支持中小學(xué)校發(fā)展政策，一方面應(yīng)在評(píng)價(jià)指標(biāo)和待遇上體現(xiàn)出對(duì)相應(yīng)工作的認(rèn)可，增加對(duì)教科研人員專業(yè)發(fā)展的投入與保障;另一方面，應(yīng)盡量創(chuàng)造相對(duì)公平的學(xué)校發(fā)展環(huán)境，避免優(yōu)勢(shì)學(xué)校的強(qiáng)勢(shì)影響普通學(xué)校的發(fā)展空間和發(fā)展積極性。

總之，教科研部門支持中小學(xué)發(fā)展是克服路徑依賴、深化教育改革的有效創(chuàng)新舉措，“兩普-雙高”模式是具有北京特點(diǎn)的教育治理模式，應(yīng)該使其為深化教育領(lǐng)域綜合改革、實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

本文系北京市教育科學(xué)規(guī)劃“十三五”優(yōu)先關(guān)注課題“深化教育綜合改革背景下學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)研究”（課題編號(hào)：CEDA16027）階段性成果