陳立

摘要：消防安全對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有著十分重要的意義，通過(guò)開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法與加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查能夠有效地預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，從而提高消防工作水平。本文重點(diǎn)分析了新形勢(shì)下消防監(jiān)督執(zhí)法與火災(zāi)調(diào)查現(xiàn)狀以及優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督執(zhí)法;火災(zāi)調(diào)查;工作現(xiàn)狀;優(yōu)化對(duì)策

0?前言

新形勢(shì)消防安全管理工作面臨著全新的任務(wù)，要想提高消防安全管理工作水平就必須做好消防監(jiān)督執(zhí)法與火災(zāi)調(diào)查工作，然而，由于我國(guó)消防管理工作起步較晚，實(shí)際的消防監(jiān)督執(zhí)法中依然存在很多問(wèn)題，必須認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)狀，并采取措施來(lái)優(yōu)化并解決問(wèn)題，提高消防監(jiān)督執(zhí)法與火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量。

1?新形勢(shì)下消防監(jiān)督執(zhí)法與火災(zāi)調(diào)查工作現(xiàn)狀

1.1缺少健全完善的法律體系

現(xiàn)代社會(huì)在發(fā)展，法律制度體系也要隨之更新，以往的執(zhí)法模式已經(jīng)難以適應(yīng)全新的執(zhí)法環(huán)境，各自為政的工作方式也難以適應(yīng)綜合應(yīng)急救援形勢(shì)。特別是隨著消防部門(mén)的獨(dú)立，現(xiàn)實(shí)的消防執(zhí)法過(guò)程中無(wú)法依照以往的法定程序來(lái)履行相關(guān)職責(zé)，一些經(jīng)反復(fù)修訂的消防法律法規(guī)在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中難以全面覆蓋、有效執(zhí)行，甚至與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)展彼此脫離，例如：消防設(shè)備的懲處難以面對(duì)某個(gè)人來(lái)展開(kāi)，這就使得一些工商戶(hù)即便自身的消防設(shè)備存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)因?yàn)榈貌坏綉吞幎鵁o(wú)法被有效地約束。

1.2消防監(jiān)督執(zhí)法與火災(zāi)調(diào)查協(xié)調(diào)不善

現(xiàn)階段，消防監(jiān)督執(zhí)法難以有效地適應(yīng)客觀實(shí)際，導(dǎo)致消防監(jiān)督執(zhí)法不到位，同時(shí)，也存在消防監(jiān)督執(zhí)法與火災(zāi)調(diào)查之間協(xié)調(diào)不善的現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在部門(mén)之間缺少溝通、交流，沒(méi)有對(duì)不同部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)等做出具體的界定和劃分，從而影響了監(jiān)督執(zhí)法資源的有效利用，而且很多違法違規(guī)行為也未能得到妥善地懲處。

1.3 缺少高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍

無(wú)論是消防監(jiān)督執(zhí)法還是火災(zāi)調(diào)查都具有一定的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性，需要專(zhuān)業(yè)化的法律人才、技術(shù)人才的支持。特別是火災(zāi)調(diào)查工作是開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法的基礎(chǔ)和前提，然而，在基層消防隊(duì)缺少專(zhuān)門(mén)的火災(zāi)調(diào)查部門(mén)，這就使得火災(zāi)調(diào)查工作沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)，也就意味著火調(diào)工作只能由他人兼職負(fù)責(zé)，其中的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)水平都難以保證。實(shí)際的火災(zāi)調(diào)查工作中出現(xiàn)了數(shù)據(jù)報(bào)告較少，影像圖片不清晰等問(wèn)題，而且消防執(zhí)法監(jiān)督與火災(zāi)調(diào)查未能相輔相成、自然銜接與過(guò)渡，這就影響了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的高效開(kāi)展。所以，要想提高消防執(zhí)法監(jiān)督水平，優(yōu)化火災(zāi)調(diào)查工作結(jié)果，就必須培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平的人才隊(duì)伍。

2?新形勢(shì)下消防監(jiān)督執(zhí)法與火災(zāi)調(diào)查工作出路

2.1 健全法規(guī)制度體系

立足于消防監(jiān)督實(shí)際并吸納社會(huì)各方想法，及時(shí)地修訂并完善消防方面的法律法規(guī)，為火災(zāi)調(diào)查與消防監(jiān)督創(chuàng)造有利的法律支持，同時(shí)，要健全監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)調(diào)查等的工作機(jī)制，指明各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限，結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作中的問(wèn)題來(lái)逐步完善相關(guān)的法規(guī)條例，確保法規(guī)制度能夠指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作，保證消防監(jiān)督工作有法可依、有法必依。同時(shí)，有必要?jiǎng)?chuàng)建監(jiān)管機(jī)制，而且要強(qiáng)化監(jiān)管力度，實(shí)行錯(cuò)案追蹤負(fù)責(zé)制，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法、消防事故錯(cuò)認(rèn)等問(wèn)題時(shí)，則要全盤(pán)追查執(zhí)法過(guò)程，對(duì)于任何違法違紀(jì)行為都要依法追究法律責(zé)任。

2.2 重視監(jiān)督執(zhí)法與火災(zāi)調(diào)查間的配合

無(wú)論是火災(zāi)調(diào)查還是消防監(jiān)督執(zhí)法都屬于防火業(yè)務(wù)，對(duì)此必須集中統(tǒng)籌有效地推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法與火災(zāi)調(diào)查的同步開(kāi)展、協(xié)助配合。首先，平時(shí)監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，必須全方位地收集不同建筑物的基本信息，例如：建筑結(jié)構(gòu)特征、平面布局、消防設(shè)施的配置等?；馂?zāi)事故出現(xiàn)后可以及時(shí)地研判火場(chǎng)信息，并進(jìn)行科學(xué)地作戰(zhàn)部署，為后期的火災(zāi)調(diào)查提供參考。其次，要依賴(lài)于火災(zāi)事故輔助監(jiān)督執(zhí)法。執(zhí)法人員必須重點(diǎn)深入分析產(chǎn)生巨大影響力的火災(zāi)案例，站在社會(huì)角度剖析火災(zāi)來(lái)源、成因等，從中分析出發(fā)生火災(zāi)的單位管理中的問(wèn)題，進(jìn)而針對(duì)性地進(jìn)行排查整治，從根源上消除火災(zāi)隱患。最后，做好同第三方的溝通與協(xié)作。消防執(zhí)法部門(mén)必須強(qiáng)化同業(yè)內(nèi)的其他單位，例如：消防設(shè)計(jì)單位、施工單位、檢測(cè)單位等的有效配合，特別是對(duì)于一些難題，應(yīng)該要求專(zhuān)業(yè)的單位、專(zhuān)業(yè)的部門(mén)給予專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，同時(shí)破解難題，從而積極地推進(jìn)火災(zāi)調(diào)查工作的高效展開(kāi)。

2.3 培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)督執(zhí)法與火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍

新形勢(shì)下，高素質(zhì)、高水平的監(jiān)督執(zhí)法與火災(zāi)調(diào)查工作隊(duì)伍是基本的人力保障也是最重要的人力支持，要想培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，可以先從監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍入手，采取擴(kuò)編納新的措施，重新地吸收消防監(jiān)督執(zhí)法方面的專(zhuān)業(yè)人才，從而為消防監(jiān)督執(zhí)法提供專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)，也要加大對(duì)火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍的人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，可以面向校園、面向社會(huì)招聘達(dá)到特定專(zhuān)業(yè)等級(jí)、具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的人才加入火災(zāi)調(diào)查工作隊(duì)伍，為火災(zāi)調(diào)查提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支持，以來(lái)提高火災(zāi)調(diào)查工作效率，而且要加大日常的培訓(xùn)力度，分別面向監(jiān)督執(zhí)法崗位與火災(zāi)調(diào)查人員開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分成總隊(duì)、分隊(duì)兩個(gè)層次推動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常態(tài)化、正規(guī)化，形成規(guī)范的培訓(xùn)與考核制度，以此來(lái)體現(xiàn)培訓(xùn)的效果。一方面要積極地夯實(shí)執(zhí)法人員與火調(diào)人員的理論素質(zhì)，另一方面又要組織實(shí)訓(xùn)演練，通過(guò)實(shí)體演練來(lái)提高執(zhí)法人員等的素質(zhì)、能力和水平。

2.4 創(chuàng)建消防監(jiān)控智能平臺(tái)

要充分地利用現(xiàn)代智能科技，例如：大數(shù)據(jù)技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)技術(shù)、通訊技術(shù)等創(chuàng)建一個(gè)高度智能、全面覆蓋以及全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)控的智能消防平臺(tái)，負(fù)責(zé)監(jiān)控不同場(chǎng)所、不同環(huán)境條件下的消防安全狀態(tài)，以此來(lái)解放人力，通過(guò)信息化系統(tǒng)來(lái)代替人工完成不同項(xiàng)目的日常監(jiān)督工作，這樣不僅提高消防監(jiān)督執(zhí)法的效率，也能提高火災(zāi)調(diào)查工作的技術(shù)水平。

3?結(jié)語(yǔ)

消防監(jiān)督執(zhí)法與火災(zāi)調(diào)查工作之間相輔相成、相互支持，必須加大力度重視這兩項(xiàng)工作，提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，而且要提高火災(zāi)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平，只有這樣才能最大程度地提高消防救援工作效率，才能真正支持并促進(jìn)消防事業(yè)的健康發(fā)展。

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（佛山市順德區(qū)消防救援大隊(duì)?廣東?佛山?528000）