摘要：在信息高度共享的新形勢(shì)下檔案工作也需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。如何正確的理解檔案信息的保密和公開(kāi)，建立健全方便人民群眾的檔案利用體系成為了檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想?；诖?，本文就基層黨政機(jī)關(guān)檔案管理工作現(xiàn)狀概述、如何正確的理解檔案信息的保密與公開(kāi)、信息內(nèi)容、檔案信息為民所用等進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：基層黨政機(jī)關(guān);保密;公開(kāi)

檔案作為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作和人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄，是促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國(guó)家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。檔案工作是工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，做好檔案工作是各地區(qū)各部門(mén)各單位的重要職責(zé)。

一、基層黨政機(jī)關(guān)檔案管理工作現(xiàn)狀概述

（一）基層黨政機(jī)關(guān)檔案管理工作缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性

基層黨政機(jī)關(guān)檔案涉及黨建、辦公室、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、水利、經(jīng)濟(jì)管理等多部門(mén)的信息。各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)文件材料的歸檔工作，如文件材料收集、鑒定、組卷、分類(lèi)、排列、裝訂、蓋章、編目等。正因每個(gè)部門(mén)獨(dú)立完成相應(yīng)的檔案管理工作，基層黨政機(jī)關(guān)檔案管理工作缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性。

（二）基層黨政機(jī)關(guān)檔案管理工作信息化程度不高

基層黨政機(jī)關(guān)有基礎(chǔ)檔案信息量大，保存環(huán)要求高等特點(diǎn)。隨著檔案的日積月累，紙質(zhì)版檔案受保存環(huán)境和客觀因素會(huì)發(fā)生霉變、殘缺、丟失，難以長(zhǎng)時(shí)間完整保存。近些年、各地各部門(mén)各單位為了便于檔案的保存和管理都嘗試了檔案信息化管理模式。實(shí)行備份管理，對(duì)于重要的照片、錄音、錄像等音像檔案施行異地備份保管，確保黨和國(guó)家重要檔案絕對(duì)安全。雖然，基層黨政機(jī)關(guān)檔案管理信息化歷程艱難，但是，通過(guò)傳統(tǒng)模式和新型管理模式相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)了檔案管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

二、如何正確的理解檔案信息的保密與公開(kāi)

保密與公開(kāi)是矛盾的統(tǒng)一體。如何正確理解檔案信息的公開(kāi)與保密是檔案工作的順利進(jìn)行的先決條件。信息公開(kāi)不是無(wú)限制、無(wú)原則、無(wú)節(jié)制的。黨政機(jī)關(guān)信息中包含大量的國(guó)家機(jī)密，如果未經(jīng)審核發(fā)布的話(huà)會(huì)產(chǎn)生不可估量的后果。

（一）保障檔案信息安全

《國(guó)家保密法》第三條明確規(guī)定：一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)?！稒n案法》第三條規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)。

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》（以下稱(chēng)“意見(jiàn)”）中提出了具體的措施：對(duì)于上網(wǎng)文件、檔案進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)防把涉密文件、檔案?jìng)鬏數(shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡(luò)上。加強(qiáng)對(duì)涉密信息系統(tǒng)、涉密計(jì)算機(jī)和涉密載體的安全保密管理，按照涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)要求，嚴(yán)防文件、檔案在傳輸過(guò)程中泄密。

（二）做好基層檔案信息服務(wù)

宏觀意義上，檔案信息是社會(huì)組織或個(gè)人在以往的社會(huì)實(shí)踐中直接形成的具有清晰、確定的原始記錄作用的固化信息?！叭≈诿?用之于民”是治世理政亙古不變的道理，政府信息的公開(kāi)是人民主權(quán)理論、公眾知情權(quán)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的要求，也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。這與我國(guó)履行“入世”承諾，與國(guó)際規(guī)則接軌的具體表現(xiàn)。

微觀意義上，新形勢(shì)下信息高度分享造就了社會(huì)信息對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)的開(kāi)放，檔案管理工作隨著形勢(shì)的發(fā)展已從封閉型、倉(cāng)庫(kù)保管型逐步走向開(kāi)放型、信息提供型;檔案信息從單一的機(jī)關(guān)文書(shū)檔案變成了社會(huì)服務(wù)工具。“意見(jiàn)”中提到各級(jí)黨委和政府需要做到創(chuàng)新服務(wù)形式、強(qiáng)化服務(wù)功能，促進(jìn)資源共享。要把檔案信息服務(wù)作為公共服務(wù)的一部分，做到政府公開(kāi)信息服務(wù)，提供一站式服務(wù)，做到便民利民。具體做法有基層黨政機(jī)關(guān)依法做好檔案查閱服務(wù)，改進(jìn)查閱方式，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，免除利用費(fèi)用，最大限度的滿(mǎn)足人民群眾。

三、建立健全方便人民群眾的檔案利用體系

保密和公開(kāi)是矛盾的統(tǒng)一體。在新形勢(shì)下，檔案信息的管理會(huì)更加側(cè)重于信息利用?；鶎狱h政機(jī)關(guān)可以采取多種形式，促進(jìn)檔案信息，檔案信息產(chǎn)品的傳播和交流，開(kāi)展推廣服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值，讓檔案產(chǎn)生社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

（一）加強(qiáng)檔案宣傳工作，提高群眾參與率

基層黨政機(jī)關(guān)可以利用政務(wù)公眾號(hào)或其他新聞媒體宣傳黨和國(guó)家的方針政策、地方政務(wù)信息、檔案工作服務(wù)社會(huì)的典型案例，讓受眾了解檔案工作的業(yè)務(wù)內(nèi)容，提高熟識(shí)度。除了單純的信息公開(kāi)，基層黨政機(jī)關(guān)檔案管理人員一方面充分挖掘檔案資源的現(xiàn)實(shí)和歷史價(jià)值，設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)卣蜗蟮男麄鞣桨?。另一方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和入戶(hù)走訪進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和存儲(chǔ)，集思廣益，從群眾當(dāng)中征集有特色、有影響力、深入民心的案例，最終形成基層黨政機(jī)關(guān)和群眾積極互動(dòng)的局面。

（二）檔案內(nèi)容公開(kāi)必須符合貼近群眾的要求

基于基層黨政機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)，要積極把涉及民生的各類(lèi)檔案、信息及時(shí)整理、鑒定出來(lái)，優(yōu)先提供利用，更好為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益提供支持，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民服務(wù)。

（三）做好“一對(duì)一服務(wù)”

傳統(tǒng)的檔案信息服務(wù)是粗糙的、缺乏精細(xì)化、單一的查詢(xún)檢索。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息服務(wù)變得越來(lái)越重要，對(duì)檔案管理工作人員提出了更高的要求。想要緊跟時(shí)代步伐就必須改變?cè)械姆?wù)形式，完成從“點(diǎn)對(duì)面”到“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的一對(duì)一服務(wù)。這就要求相關(guān)工作人員積極主動(dòng)地對(duì)那些檔案服務(wù)的群眾提供引導(dǎo)，不費(fèi)事、不費(fèi)力的找到想要的檔案信息，從而提高檔案信息的利用率。

四、結(jié)語(yǔ)

檔案工作是維護(hù)歷史真實(shí)面貌，功在當(dāng)代、利在千秋的重要事業(yè)。檔案的保密與公開(kāi)都是跟隨不斷變化的形勢(shì)而改變，基層黨政機(jī)關(guān)最需要做的就是充分認(rèn)識(shí)信息公開(kāi)的重要性，維護(hù)廣大群眾的知情權(quán)益，同時(shí)準(zhǔn)確把握信息保密與公開(kāi)的界限。在提供檔案信息服務(wù)時(shí)進(jìn)一步建立健全方便人民群眾的檔案利用體系，多加關(guān)注檔案信息進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)，全方位為社會(huì)提供服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介：

陳巖花，女，1972年12月27日生于內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市，現(xiàn)工作于內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)人民政府。

（內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)人民政府）