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        加速進入“公開”時代

        2016-12-20 17:34:25
        小康 2016年23期

        公開將成為政府與民眾互動的一種最佳方式,民眾有訴求,民眾有關(guān)切,政府就應該有回應,政府就應該有行動。學會和民眾的“互動”將成為一種慣例。

        政務公開這一理念,正在加速成為這個國家新的行政準則。

        2016年初,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十次會議審議通過了《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》。會議明確提出,要創(chuàng)新公開方式,擴大政務公開參與,注重公開實效,讓群眾看得懂、聽得懂、能監(jiān)督、好參與。

        2016年末,國務院辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》(以下簡稱《實施細則》),從政務公開工作全鏈條出發(fā),對推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”進行細化?!秾嵤┘殑t》中有很多要求均是首次提出:實行政務公開審查機制,電視電話會議公開,試點基層政務公開標準化規(guī)范化,主要負責人解讀政策,重大政務輿情5小時內(nèi)回應,政府網(wǎng)站明確責任主體,擴大公眾參與,調(diào)整全國政務公開領(lǐng)導小組,建立政務公開效果評估機制。

        公開方式進一步得到明確,公開什么、如何公開、都有了明確要求?!肮霓k理程序”、“會議辦理程序”、“公開目錄”,對政府各部門要公開的東西做出了具體要求,為防止先公開后操作的弊端,更著重強調(diào)“公開內(nèi)容進行動態(tài)擴展和定期審查”。另外,針對基層縣鄉(xiāng)仍然存在的群眾“辦證多、辦事難”問題、“最后一公里”中梗阻問題,在全國選取100個縣(市、區(qū))作為試點單位,進行“基層政務公開標準規(guī)范化”試點,直截了當?shù)攸c出要對“征地補償、拆遷安置”、“環(huán)境治理、扶貧救災”、“戶籍管理、宅基地審批、醫(yī)療衛(wèi)生”等11項具體政務服務事項進行規(guī)范。

        公開將成為政府與民眾互動的一種最佳方式,民眾有訴求,民眾有關(guān)切,政府就應該有回應,政府就應該有行動。學會和民眾的“互動”將成為一種慣例。這一《實施細則》特別強調(diào)要“積極回應關(guān)切”。明確回應責任主體及回應機制,特別指出,對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情,要快速反應,最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

        公開同時也將是政府公務人員的必修課,是政績考核的新標準。在國務院新的規(guī)劃中,到2018年底前要對政務公開工作人員輪訓一遍。與此同時,明確提出,“各地區(qū)各部門要將信息公開、政策解讀、回應關(guān)切、媒體參與等方面情況作為政務公開的重要內(nèi)容納入績效考核體系,政務公開工作分值權(quán)重不應低于4%?!?/p>

        公開離不開公眾的參與,如何擴大公眾的參與權(quán)和表達權(quán),如何進一步保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),需要具體而微的體現(xiàn)?!秾嵤┘殑t》提出要明確公眾參與事項范圍、規(guī)范公眾參與方式、完善公眾參與渠道。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策,除依法應當保密的外,須通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議等方式擴大公眾參與。探索公眾參與新模式,不斷拓展政府網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動功能,積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺。

        公開是個好東西,我們正在加速進入“公開”時代。

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