王燕 長沙縣星城發(fā)展集團有限公司

經(jīng)濟的快速發(fā)展，對建筑行業(yè)提出的要求越來越高，尤其是新時期背景下，建筑市場項目之間的競爭比較激烈。為保證企業(yè)的可持續(xù)高質量發(fā)展，在激烈的競爭中占據(jù)有利位置，實現(xiàn)其自身經(jīng)濟效益的最大化，要使工程造價管理工作的全面有序開展。與目前實際情況進行結合分析時，發(fā)現(xiàn)我國在工程造價管理方面仍然存在很多問題?，F(xiàn)有的管理方法落后，對整個造價管理的推進造成了嚴重的限制影響?；诖?，結合現(xiàn)實要求，以全過程的方式實現(xiàn)對工程造價科學合理的管理，這樣才能夠實現(xiàn)經(jīng)濟效益的穩(wěn)定增長。

一、工程造價管理現(xiàn)存問題

（一）現(xiàn)有管理法制有待完善

與目前建筑工程造價管理現(xiàn)狀進行結合分析時發(fā)現(xiàn)，雖然目前已經(jīng)相繼出臺了一系列的政策法規(guī)作為支持，對整個工程造價的問題及行為提出了規(guī)范化的標準和要求。但是由于受到各種不同類型因素的影響，現(xiàn)有法律法規(guī)以及標準制度等很難落到實處。整個市場環(huán)境具有復雜性和多變性，導致工程造價管理的問題無法得到有效處理[1]。在現(xiàn)有的法律法規(guī)執(zhí)行當中，存在執(zhí)法不嚴等一系列問題，違法行為的整個查處力度也很難落到實處。法制法規(guī)不夠健全，對整個項目的造價管理效果造成了嚴重的限制影響。

（二）造價市場不夠規(guī)范

與目前造價工程管理與現(xiàn)狀進行結合分析時，發(fā)現(xiàn)仍然存在很多問題，尤其是政府在其中的干預過于嚴重，對整個造價管理的認識存在一定的缺陷。造價管理相關的一系列思想觀念過于落后等，造成市場整體規(guī)范化有待提升。大多數(shù)情況下，造價工作人員并沒有對整個項目展開全過程的動態(tài)化管理，現(xiàn)有的管理工作無法落到實處，尤其是在新時期背景下，我國市場經(jīng)濟體制正處于不斷改革和創(chuàng)新發(fā)展的重要時期。建筑材料市場當中現(xiàn)有的材料價格有明顯的變化趨勢，由于市場自身的調節(jié)存在一定的滯后性和盲目性等缺陷問題，很容易導致市場配置資源等各方面存在問題。需要相關部門在其中給予一定的干預，由于現(xiàn)階段的市場觀念相對比較薄弱，對整個市場價格干預過于嚴重，對整個造價的控制效果也會造成不良影響。

二、全過程工程造價管理的具體實施策略

全過程造價管理是目前最新最提倡的造價管理模式，與 EPC 模式緊密聯(lián)系在一起，可以聯(lián)系起來，感覺會更好。

（一）完善現(xiàn)有的管理制度

與目前的法律法規(guī)以及市場運行機制進行結合分析時，發(fā)現(xiàn)在建筑工程項目的造價管理工作展開中，很多環(huán)節(jié)并沒有被現(xiàn)有的法律法規(guī)所覆蓋，比如當前法律盲區(qū)的現(xiàn)象相對比較嚴重，這種形勢下就會導致很多實際操作環(huán)節(jié)無法落到實處，沒有相關的法律依據(jù)作為支持。能否舉例說明，對于企業(yè)甚至是國家的利益將會受到嚴重的影響，為了從根本上避免該問題的發(fā)生，相關部門要結合現(xiàn)實要求，對符合實際情況的法律法規(guī)進行科學合理的編制。對違反法規(guī)的人員進行嚴肅處理，我國相關部門已經(jīng)明確取消了最高投標限價按定額計價的規(guī)定，逐漸停止發(fā)布預算定額，這樣做的目的是為了將資源配置當中的市場決定作用充分發(fā)揮出來[2]。這樣不僅能夠從根本上實現(xiàn)工程項目造價的市場化改革和創(chuàng)新發(fā)展，而且對于整個建設單位在針對造價進行管控時的責任強化而言，具有非常重要的影響。如圖1所示。

圖1 工程造價管理流程示意圖

（二）全過程造價管理對策

工程項目在規(guī)劃和建設時，設計階段一直以來都是其中非常重要的一部分。要想從根本上保證整個項目的管理和控制效果，需要對資金進行科學合理的安排和利用，避免出現(xiàn)材料或者資金過于嚴重消耗等問題。對資金以及成本進行嚴格有效的控制，這樣做的根本目的是為了保證工程項目的設計質量能夠得到有效提升，以此來保證工程造價工作的全面有序開展。施工質量與整個造價管理的水平具有直接性影響，施工質量的合理控制，能夠盡可能減少在成本方面的支出。如果存在一系列的返工返修等問題，不僅施工質量達不到標準要求，而且還會造成嚴重的經(jīng)濟損耗?，F(xiàn)場管理人員在實踐中要對涉及的一系列材料和設備進行確定，對相關的規(guī)格和型號等進行詳細的標注，對價格的變化趨勢進行及時的跟蹤了解，這樣才能夠保證造價管控策略在制定和具體應用中的針對性和合理性。

眾所周知，竣工階段的造價管理和控制工作在整個工程項目的全過程造價管理中，具有非常重要的影響和作用?？⒐そY算一直以來都是其中的重點，是對實際工程量進行審核時的基礎。對工程建設環(huán)節(jié)現(xiàn)存的一系列超預算項目進行適當?shù)恼{整和完善，對隱蔽項目的工程造價進行嚴格有效控制，將所有涉及的造價項目進行合理把控，控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。這樣不僅能夠實現(xiàn)竣工階段各環(huán)節(jié)工作的有效銜接，而且能夠將結算文件與前期的成本計劃進行對比分析。這樣不僅能夠保證每筆工程款都有跡可循，而且能夠實現(xiàn)成本的合理把控。

（三）招投標造價管理

招投標階段一般是以承發(fā)包合同方式為基礎，實現(xiàn)有針對性的選擇和招標價格控制。新時期背景下，對EPC模式的引進和利用，有利于將市場化改革放在首要位置上，對該方式進行合理應用，以此來保證工程實際成本能夠得到快速、直接有效的反饋，為招投標雙方行為的規(guī)范化進行約束，這樣能夠實現(xiàn)對招投標造價管理的新模式。招投標階段是清單編制以及造價控制中的重要環(huán)節(jié)，要滿足業(yè)主提出的預期標準要求。將招標文件當中的具體要求作為基礎，將實際情況作為出發(fā)點，保證施工方案在編制時可以滿足業(yè)主提出的要求。將業(yè)主的要求放在首要位置上，與現(xiàn)有造價要求進行結合，對招投標方案進行有效控制。這樣不僅有利于將業(yè)主提出的要求，全方位有效體現(xiàn)在招投標文件編制中，而且能夠逐漸形成良好的競爭環(huán)境。在多個環(huán)節(jié)造價控制中，將業(yè)主在其中的作用充分發(fā)揮出來，積極參與到各環(huán)節(jié)的造價管理和控制中，將業(yè)主的職能、權限發(fā)揮出來。這樣不僅有利于保證業(yè)主能夠及時針對目前施工造價管理中各類問題進行分析，而且可以提出一系列意見，保證造價管理工作的有序開展。

三、結語

工程造價管理一直以來都是工程項目的規(guī)劃和建設時非常重要的一部分。要與施工設計以及各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容進行結合，同時保證各方參與能夠達成通力合作，這樣不僅能夠實現(xiàn)對全過程的造價管理和控制，而且能夠在保證工程施工質量的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。