丁大雷

摘要：隨著經濟社會發(fā)展水平的不斷提升，人們對美好生活的向往愈加強烈，消防救援隊伍建設與切實保障人民群眾生命財產安全密切相關。新形勢下，為積極推動雷州消防救援隊伍建設再發(fā)展、再升級，結合工作實際，將雷州市消防救援力量劃分為東、南、西、北四個片區(qū)，按照分步走的建設思路，統(tǒng)籌全市隊站建設布局，逐年逐步完善雷州消防救援隊伍建設，為經濟欠發(fā)達城市相關工作提供參考。

關鍵詞：消防救援;隊伍建設;政府專職消防隊

隨著雷州城鎮(zhèn)化建設的不斷加快，各類配套基礎設施建設不斷完善，消防救援隊伍建設也得到了較大改善。但受到經濟建設的制約，各鎮(zhèn)（街道）的消防救援隊伍大多還處于初始階段，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防救援隊伍作為鎮(zhèn)（街道）滅火救援的一線力量，在當前消防建設過程中依然存在很多問題。

一、消防救援隊伍建設基本情況

目前，雷州市消防隊站基礎建設組成主要有兩部分：一是國家綜合性消防救援隊，二是各鎮(zhèn)（街道）設立的政府專職消防隊，掛靠在各鎮(zhèn)計劃生育服務中隊。

（一） 城區(qū)消防隊

雷州市城區(qū)消防隊目前僅建有一座一級普通消防站，即雷州市消防救援大隊西湖消防救援站，現(xiàn)有指戰(zhàn)員32人，其中干部4人、消防員17人、政府專職消防隊員12人，共有各類消防車5輛。西湖消防救援站距離最遠點為覃斗鎮(zhèn)流沙港（75公里），理想的出行時間約1.5小時，實際車程約2小時。《城市消防站建設標準》規(guī)定“接警5分鐘內能到達責任區(qū)最遠點，轄區(qū)面積不應大于7km2”，而西湖消防救援站執(zhí)勤轄區(qū)面積最大約21km2，未達國家標準。

（二）政府專職消防隊

除西湖街道設一級普通站且有營房外，雷州其余20個鎮(zhèn)（街道）的政府專職消防隊中，分別設一級、二級、志愿專職消防隊4個、9個、4個，無需建隊的3個，均無營房。隊伍人數(shù)10人及以上的有3個，5人及以下的有17個（其中，0人的有3個）?，F(xiàn)有1輛、2輛、5輛車的分別為8個、6個、1個，無車的有5個。滅火劑量0.5噸的有8個，2.5噸的有6個，無滅火劑量的有6個。目前各鎮(zhèn)消防隊建設與《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》中人員、營房和車輛裝備的要求上存在明顯差距，隊員流失率高，專業(yè)能力素質不達標，參與滅火救援戰(zhàn)斗的積極性不高。

二、消防救援隊伍建設存在的問題

從建設實際和以往的火災救援經驗來看，雷州全域消防隊站基礎建設在規(guī)劃、裝備、經費等方面，與其他城市相比，都處于相對落后的狀況，存在以下幾個方面的問題 。

（一）消防建設規(guī)劃落實有偏差。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中缺失消防內容。2016年編制的《雷州市消防專項規(guī)劃》中，城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃沒有將消防建設內容納入，消防基礎建設自然無法與城鎮(zhèn)其它基礎設施同步推進。

（二）消防建設財政經費短缺。消防隊站建設受地方財政收入的制約性較大，對于經濟較發(fā)達地區(qū)，消防規(guī)劃到位后，便可高起點、高要求建設，實施起來較為容易。但對于經濟欠發(fā)達地區(qū)，即使有好的規(guī)劃，沒有經濟實力做后盾，也難以實施。

（三）消防設施配套建設滯后。當前雷州城鎮(zhèn)消防隊站建設中普遍存在消防通道、消防水源、消防通信等消防設施不配套問題，多數(shù)城鎮(zhèn)的消防基礎設施都是空白。有些城鎮(zhèn)雖有天然水源，但由于消防通道不暢或沒有可靠的取水設施，消防用水缺乏問題比較突出。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊僅配備少量消防車及滅火裝備，城鎮(zhèn)自防自救能力較弱。

三、雷州消防救援隊伍建設的謀劃

針對雷州市中心城區(qū)消防站轄區(qū)面積過大，部分地區(qū)存在消防力量空白的狀況，結合《湛江市消防工作“十三五”規(guī)劃》和《雷州市消防專項規(guī)劃》消防隊站建設需求，有以下思考和謀劃。

（一）立足實際，分步推進城市消防隊站建設

按照“中心站+小型站”的建設模式推進城市消防救援站建設，基本達到城市消防救援站“接到出動指令后5分鐘內消防隊可以到達轄區(qū)邊緣”的要求。按照分步走的建設思路，自2020年起，依次建設龍門鎮(zhèn)龍門消防站、白沙鎮(zhèn)官茂消防站、雷城街道消防站，每兩年新增一個站點投入執(zhí)勤備戰(zhàn)。

（二）開拓思路，加快政府專職消防隊站建設

基于雷州地域廣闊和城市建設實際，開拓建設思路，消防救援力量可劃分為東、南、西、北四個片區(qū)。首先加快英利鎮(zhèn)、唐家鎮(zhèn)兩個一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊的建設進度，利用英利鎮(zhèn)和唐家鎮(zhèn)政府專職消防隊分別支撐雷州南部片區(qū)和西部片區(qū)的政府專職消防力量。其次利用東里鎮(zhèn)和客路鎮(zhèn)政府專職消防隊分別支撐雷州東部片區(qū)和北部片區(qū)的消防救援力量。

按照分步走的建設思路，2020年升級建設英利鎮(zhèn)、唐家鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊，從2021年開始，每年升級3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊（2021年升級東里鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)政府專職消防隊，2022年升級紀家鎮(zhèn)、調風鎮(zhèn)、雷高鎮(zhèn)政府專職消防隊，2023年升級企水鎮(zhèn)、覃斗鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)政府專職消防隊，2024年升級松竹鎮(zhèn)、南沙鎮(zhèn)、北和鎮(zhèn)政府專職消防隊，2025年升級龍門鎮(zhèn)、沈塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)政府專職消防隊），啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊升級工作，并按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》配齊所需人員、營房、車輛。

消防安全是一個城市建設的最基礎環(huán)節(jié)，也是重點發(fā)展對象，隨著經濟水平的不斷提升，建筑結構、救援任務變得越來越復雜，為消防救援隊伍的發(fā)展建設帶來了新的挑戰(zhàn)和課題，因此推進消防救援隊伍建設的實際工作中，需要立足城市建設實際，開拓建設思路，加快隊伍建設進程，不斷提升保障駐地安全的能力和水平。

參考文獻：

[1]曹海峰.新時期加快推進我國消防救援隊伍體系建設的思考[J]. 行政管理改革， 2019（8）.