宋明

摘要：消防監(jiān)督管理工作是保障人民生活安全，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都發(fā)生著巨大的變化，針對出現(xiàn)的新問題、新隱患，要著重監(jiān)督管理，才能夠提高安全性?；诖?，本文主要分析當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作開展過程當(dāng)中存在的困難，并探討造成這些困難的具體原因，指出相應(yīng)的解決策略，分析有效的路徑以提高監(jiān)督管理的有效性。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督;安全管理;新技術(shù)

從各地匯總的消防監(jiān)督管理的數(shù)據(jù)來看，我國人均占有的消防警力不足發(fā)達(dá)國家的30%，現(xiàn)階段消防警力資源不足，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)，技術(shù)性管理難度較大的問題，始終困擾著監(jiān)督管理工作的質(zhì)量提升。因此，只有采取對應(yīng)性的措施，針對出現(xiàn)的新問題、新情況消除隱患，才能夠面對日益繁重的消防監(jiān)督管理工作提出有效的策略。

一、消防監(jiān)督管理工作面臨的困難

（一）警力資源不足

警力資源不足是困擾各地消防監(jiān)督管理效果提升的最主要問題，大量的一線消防監(jiān)督管理工作都有賴于人員推進(jìn)，而且新引進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)以及信息化的操作工具也需要人才來進(jìn)行掌握。但是，實(shí)際上，各地區(qū)的消防管理都存在人手不足的問題，尤其是能夠處理突發(fā)狀況、具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和一線操作技術(shù)的人力嚴(yán)重的不足。在火災(zāi)發(fā)生的危機(jī)情況之下，撲滅工作是刻不容緩的，急需大量的一線人員沖鋒陷陣。但在警力的調(diào)動(dòng)問題上，消防部門卻是巧婦難為無米之炊。我國從事消防警力工作人員在人口當(dāng)中僅為萬分之零點(diǎn)九，而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)可以達(dá)到萬分之五。即使是印度、巴西等發(fā)展中國家，消防警力工作人員在全國總?cè)丝诋?dāng)中的占比也可以達(dá)到萬分之三，這種嚴(yán)峻的警力差距是制約消防監(jiān)督管理質(zhì)量提升的最重要問題。

（二）工作人員的整體素質(zhì)有待提高

從事消防工作的人員本身就是具有使命感、榮譽(yù)感、犧牲奉獻(xiàn)精神、樂于助人精神的高素質(zhì)人才，但是從目前從事消防工作實(shí)際人員的情況來看，大多數(shù)的工作人員受教育程度比較低，是從部隊(duì)的戰(zhàn)士當(dāng)中遴選的。他們雖然具有豐富的一線救援經(jīng)驗(yàn)，良好的使命感和職業(yè)的榮譽(yù)感，但本身并沒有充足的時(shí)間參加系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。不論是了解先進(jìn)的消防技術(shù)、救援方法，還是在新材料新技術(shù)的應(yīng)用方面，都欠缺學(xué)習(xí)能力。雖然目前消防部門從高校招聘了一大批的畢業(yè)生，這些人員的綜合素質(zhì)，文化水平較高，但是這些高校的學(xué)生也不可避免的存在經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，使命感不足等問題。

（三）消防監(jiān)督制度不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展

消防部門目前經(jīng)過體系的改革已經(jīng)從部隊(duì)當(dāng)中脫離出來，但是很多地區(qū)在管理方法上仍然在沿用著傳統(tǒng)的做法，更多的是應(yīng)用行政命令的方法，在傳遞任務(wù)、應(yīng)用使命感和榮譽(yù)感來激勵(lì)工作人員，但是實(shí)際上這種方法對于消防工作人員的積極性調(diào)動(dòng)卻并沒有起到應(yīng)有的效果。一些消防部門在制度改革的過程當(dāng)中，存在很多不適應(yīng)的現(xiàn)象，原有的管理制度建設(shè)存在流于形式、過度片面的問題，甚至還有一些地區(qū)的消防人員安全意識(shí)不足，高精尖技術(shù)水平掌握不足，并不能夠結(jié)合實(shí)際工作情況開展良好的宣傳。

（四）消防監(jiān)督管理的技術(shù)建設(shè)不足

當(dāng)前新技術(shù)，新材料層出不窮，這也為提高消防監(jiān)督管理效率，降低消防安全風(fēng)險(xiǎn)帶來了一定的優(yōu)勢，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給消防工作的開展創(chuàng)造了極大程度的便利。然而，很多消防部門并沒有認(rèn)識(shí)到新技術(shù)、新科技帶來的重要利好，反而是認(rèn)為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是浪費(fèi)資源，還有一些部門由于技術(shù)手段的限制，并沒有大規(guī)模地開展物聯(lián)網(wǎng)，人工智能等技術(shù)的推進(jìn)。除此之外，高端人才的欠缺也造成這些技術(shù)手段難以推廣。

二、形成工作困難的主要原因

首先，各地區(qū)開展的消防宣傳教育工作不夠到位，條件過于艱苦，回報(bào)卻比較少，造成消防部門在人員招聘上，隊(duì)伍建設(shè)上以及人員留存上都存在一定的問題。一些地區(qū)開展的消防工程建設(shè)事故調(diào)查程序都不夠健全，在遇到重大險(xiǎn)情時(shí)，完全是依靠人力沖鋒陷陣，這就造成消防警力人員本身具有較大的工作壓力，面臨危險(xiǎn)工作時(shí)。畏難情緒比較大。僅依靠職責(zé)，奉獻(xiàn)精神以及使命感去調(diào)動(dòng)人員也并非長久之計(jì)，這就造成大多數(shù)地區(qū)存在警力資源嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)象。

其次，消防隊(duì)伍建設(shè)上存在一定的問題，不論是從部隊(duì)一線招聘來的消防人員，還是從高校學(xué)院招聘來的高素質(zhì)的人才，他們之間在能力上存在不能夠彌合的情況，大多數(shù)的人才或是文化素質(zhì)較高，或是一線經(jīng)驗(yàn)較為豐富，而綜合素養(yǎng)卻較為缺乏，本質(zhì)上來看，這與消防部門的人才隊(duì)伍構(gòu)建理念有關(guān)。受到歷史和時(shí)間的限制，消防部門的工作思路還比較局限，不能夠適應(yīng)社會(huì)化的人才招聘，人才管理和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)思路。

再次，當(dāng)前消防部門正在經(jīng)歷工作體制和工作制度的變化，一些地區(qū)的管理人員并沒有意識(shí)到制度轉(zhuǎn)變以及流程再造對于體系的作用，因此管理水平較低，在實(shí)際的制度改革上，推進(jìn)不夠快速，轉(zhuǎn)型缺乏動(dòng)力，需要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。同時(shí)，消防部門也并沒有與社會(huì)上的一些工作部門良好的聯(lián)合在一起，開展系統(tǒng)性的消防宣傳，消防知識(shí)普及一定程度上增加了自身的工作風(fēng)險(xiǎn)。

最后，新技術(shù)、新材料的推行實(shí)際上是一個(gè)長久之功，需要政策、資金、社會(huì)共同努力來踐行消防部門的技術(shù)化轉(zhuǎn)型，但是目前由于人才的缺乏，政策的不夠到位以及法律規(guī)章制度的不完善，消防監(jiān)督部門在進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場勘查時(shí)，并沒有采取高技術(shù)判斷的方法，而更多地依賴傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)。這挫傷了一部分工作人員的積極性，也使得整體的技術(shù)化推進(jìn)更為緩慢。

三、提高消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量的對策

（一）完善人才管理與崗位責(zé)任制度

建立定崗定責(zé)的崗位責(zé)任制度，對于警力資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配，是緩解各部門警力資源匱乏的治本之策。首先，在人員招聘上要加快與更多的社會(huì)單位進(jìn)行合作，必要情況下可以在社會(huì)企業(yè)當(dāng)中儲(chǔ)備一些民間的消防警力，才能夠在緊急的情況下快速出警，避免事故范圍的擴(kuò)大。其次，在管理的過程當(dāng)中，要通過崗位職責(zé)，對于所有的警力資源加以約束，推進(jìn)消防監(jiān)督管理的系統(tǒng)性責(zé)任，通過崗位的合理劃分對所有的人員進(jìn)行科學(xué)的約束。再次，合理的管理目前所使用的消防監(jiān)督安全設(shè)備，保障所有的警力資源都可以具備一定的工作水準(zhǔn)，對設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的檢查，避免設(shè)備在應(yīng)用之前已經(jīng)出現(xiàn)老化或者故障的問題。最后，在人員管理的過程當(dāng)中，要轉(zhuǎn)變意識(shí)、革新觀念，牢固樹立現(xiàn)代化的大局觀。并通過定崗定責(zé)的崗位責(zé)任制度，使得消防部門的各個(gè)分支機(jī)構(gòu)有效的聯(lián)合在一起，大大提高消防監(jiān)督管理的有效性。

（二）開展系統(tǒng)性培訓(xùn)與人力體系設(shè)計(jì)

一方面，在人才的引進(jìn)上要與各部門進(jìn)行合作，既要與軍隊(duì)、政府合作，也要與高校、社會(huì)、企業(yè)進(jìn)行合作，通過專業(yè)化的人才培養(yǎng)體系，對目前的警力資源進(jìn)行素質(zhì)方面的提升。另一方面，在人才的培養(yǎng)上，要健全內(nèi)容豐富手段，開展必要的制度約束以及政策層面的激勵(lì)，給予表現(xiàn)突出的專業(yè)人員以合理的嘉獎(jiǎng)，并促進(jìn)這些人員通過系統(tǒng)性的知識(shí)學(xué)習(xí)。樹立終身學(xué)習(xí)的理念，提高理論知識(shí)的水平。除此之外，要求所有的消防監(jiān)督管理人員必須到一線進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，并且設(shè)置一定的消防實(shí)習(xí)期，了解消防安全和宣傳教育的全部工作，了解到所有一線救援人員的實(shí)際工作場景。從而摒棄一些落后的理念和錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，既要掌握豐富的理論知識(shí)，也要具備豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，才能夠迅速地提高自己的消防監(jiān)督管理水平。在與政府部門、部隊(duì)以及社會(huì)合作的過程當(dāng)中，要成立相應(yīng)的宣傳組織，負(fù)責(zé)對接工作，獲得足夠的關(guān)注和幫助，促進(jìn)整體人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，豐富人才培養(yǎng)的知識(shí)體系。

（三）加強(qiáng)消防監(jiān)督管理的安全宣傳教育工作

第一，加強(qiáng)傳播宣傳工作，可以提高不同部門的安全保護(hù)意識(shí)，尤其是提高企業(yè)社會(huì)組織的安全保護(hù)意識(shí)，從而降低消防監(jiān)督管理工作的難度。消防部門要善于利用目前的技術(shù)手段和多媒體的環(huán)境，組建一支高水平的宣傳隊(duì)伍，既要了解企業(yè)和社會(huì)組織運(yùn)作的方式，也要了解群眾的實(shí)際需求，從而幫助他們掌握系統(tǒng)性的逃生知識(shí)，運(yùn)用科學(xué)的自救手段，幫助自己脫困。第二，在宣傳管理的過程當(dāng)中，要組織社會(huì)企業(yè)，政府以及部隊(duì)的相應(yīng)人員到消防隊(duì)伍當(dāng)中進(jìn)行參觀和了解，通過多樣化的實(shí)際火災(zāi)案例講解，讓被宣傳教育的對象了解防火安全的重要性。從而認(rèn)同消防從業(yè)人員的工作，加深消防警力資源自身的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，營造一種雙方通力合作，全民促安全社會(huì)中防火的意識(shí)形態(tài)。

（四）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)智能化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，在實(shí)際建設(shè)的過程當(dāng)中，管理人員要重視消防科技、消防設(shè)備技術(shù)、消防物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的重要性，在目前的智慧城市、智慧電網(wǎng)、智慧樓宇建設(shè)的過程當(dāng)中，嵌入智慧消防系統(tǒng)。其次，消防部門自身要培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)操作、了解新設(shè)備、新方法的工作人員，應(yīng)用目前的數(shù)據(jù)流計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、現(xiàn)場檢測儀、自動(dòng)報(bào)警裝置、人工分析數(shù)據(jù)模板等等，提高整體消防監(jiān)督管理的質(zhì)量與水平。促進(jìn)工作效率的大幅度提高。最后，消防部門還要不斷的提升自己的辦公條件，為警力資源創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少工作人員的負(fù)擔(dān)，提供必要的幫助和支持，促進(jìn)整體工作的順利開展。

四、結(jié)語

綜上所述，消防監(jiān)督管理是社會(huì)安全建設(shè)的重要組成部分，要不斷的更新理念，提高重視程度，建設(shè)高水平的技術(shù)性團(tuán)隊(duì)，招聘高素質(zhì)人才并加強(qiáng)人才的培訓(xùn)與教育。

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