吳正海

摘 要：鄉(xiāng)村振興關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要“推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”。本文在系統(tǒng)把握黨和國(guó)家重大方針政策特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的前提之下，在深入研究我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展歷史脈絡(luò)和現(xiàn)實(shí)格局的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論，基于新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系視角，進(jìn)行發(fā)展實(shí)踐與理論研究的對(duì)話，形成了有關(guān)我國(guó)鄉(xiāng)村振興規(guī)律和趨勢(shì)的若干認(rèn)知：一體化統(tǒng)籌，融合化發(fā)展，股份化經(jīng)營(yíng)，組織化壯大，制度化支撐。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系 馬克思主義

鄉(xiāng)村振興關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興。建國(guó)以來(lái)的較長(zhǎng)一段時(shí)期，受特定的發(fā)展階段和發(fā)展水平所限，我國(guó)總體上采取的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)后，黨的十六大第一次提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，這標(biāo)志著我國(guó)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系在政策設(shè)計(jì)層面的重大轉(zhuǎn)折。在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤明確提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，并且在“兩個(gè)趨向”重要論斷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”的科學(xué)判斷。黨的十七大提出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。黨的十八大提出，“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，“形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”。黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫(xiě)入黨章。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要“推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”，這是黨和國(guó)家在“三農(nóng)”問(wèn)題和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面理論構(gòu)建的進(jìn)一步創(chuàng)新和戰(zhàn)略部署的進(jìn)一步明確。

馬克思和恩格斯雖未就城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題撰寫(xiě)著作進(jìn)行集中的論述，但其在《德意志意識(shí)形態(tài)》《哲學(xué)的貧困》《共產(chǎn)主義原理》《共產(chǎn)黨宣言》《資本論》《家庭、私有制和國(guó)家的起源》等經(jīng)典著作中，批判和揭露了資本主義社會(huì)城鄉(xiāng)關(guān)系對(duì)立的根源，對(duì)未來(lái)社會(huì)通過(guò)城鄉(xiāng)融合而達(dá)成“共美”理想狀態(tài)的和諧城鄉(xiāng)關(guān)系作出了科學(xué)展望。馬克思在《哲學(xué)的貧困》中寫(xiě)道： “德國(guó)為了建立城鄉(xiāng)分離這第一次大分工，整整用了三個(gè)世紀(jì)。城鄉(xiāng)關(guān)系的面貌一改變，整個(gè)社會(huì)的面貌也跟著改變”，可見(jiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要影響。恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中指出，資本主義時(shí)代的特征之一“是把城市和鄉(xiāng)村的對(duì)立作為整個(gè)社會(huì)分工的基礎(chǔ)固定下來(lái)?！薄俺青l(xiāng)對(duì)立狀態(tài)成為資本主義社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，而資本主義私有制又不斷強(qiáng)化這一對(duì)立狀態(tài)； 城鄉(xiāng)對(duì)立的一個(gè)直接后果就是把一部分人變?yōu)槭芟薜某鞘袆?dòng)物，把另一部分人變?yōu)槭芫窒薜泥l(xiāng)村動(dòng)物，并不斷產(chǎn)生他們之間的對(duì)立關(guān)系?！瘪R克思恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出： “城鄉(xiāng)之間的對(duì)立只有在私有制的范圍內(nèi)才能存在”，“消滅城鄉(xiāng)之間的對(duì)立，是共同體的首要條件之一”。這些論述充分揭示了城鄉(xiāng)對(duì)立對(duì)人的全面自由發(fā)展的限制，馬克思和恩格斯在這一認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步展開(kāi)了在共產(chǎn)主義社會(huì)中如何消除這一城鄉(xiāng)獨(dú)立狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論闡述。他們所創(chuàng)立的馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論，是新時(shí)代我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論淵源，對(duì)于構(gòu)建“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要的指導(dǎo)意義。

我們要系統(tǒng)把握黨和國(guó)家重大方針政策特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，深入研究我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展歷史脈絡(luò)和現(xiàn)實(shí)格局，運(yùn)用馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論，基于新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系視角，將當(dāng)前發(fā)展格局和未來(lái)發(fā)展動(dòng)態(tài)相關(guān)聯(lián)，進(jìn)行發(fā)展實(shí)踐與理論研究的對(duì)話，從而形成了我國(guó)鄉(xiāng)村振興規(guī)律與趨勢(shì)的若干認(rèn)知。

一、一體化統(tǒng)籌

在探討“三農(nóng)”問(wèn)題的時(shí)候，我們更多的是將“三農(nóng)”問(wèn)題作為一個(gè)單獨(dú)問(wèn)題進(jìn)行考慮和安排，還是將“三農(nóng)”問(wèn)題作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分進(jìn)行統(tǒng)籌部署，足以折射人們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題不同的思維認(rèn)知、發(fā)展定位和路徑偏好。因此，鄉(xiāng)村振興的首要問(wèn)題是將鄉(xiāng)村振興置于何種地位來(lái)看待鄉(xiāng)村振興。城市與鄉(xiāng)村作為國(guó)家的一體兩面，自產(chǎn)生以來(lái)就作為一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系存在。正如馬克思恩格斯所指出的，在資本主義條件下，“城市本身反映了人口、生產(chǎn)資料、資本、享樂(lè)和需求的集中； 而在鄉(xiāng)村里所看到的卻是完全相反的情況： 孤立和分散。”馬克思恩格斯認(rèn)為在資本主義之前的歷史階段，城鄉(xiāng)是同一的； 在資本主義之后的歷史階段，城鄉(xiāng)逐漸融合發(fā)展，最后達(dá)致共產(chǎn)主義社會(huì)條件下的“城鄉(xiāng)融合”?？臻g塑造是城鄉(xiāng)關(guān)系的重要內(nèi)容，共在依存是城鄉(xiāng)的空間需求，城鄉(xiāng)融合將帶來(lái)城鄉(xiāng)空間的重塑。英國(guó)城市學(xué)家埃比尼澤·霍華德在《明日的田園城市》（埃比尼澤·霍華德，1902）一書(shū)中倡導(dǎo)用城鄉(xiāng)一體的新社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)來(lái)取代城鄉(xiāng)對(duì)立的舊社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的田園城市。美國(guó)城市學(xué)家劉易斯·芒福德在《城市發(fā)展史：起源、演變與前景》（劉易斯·芒福德， 2018）一書(shū)中指出，把城市和鄉(xiāng)村的改進(jìn)作為一個(gè)統(tǒng)一的問(wèn)題來(lái)處理是走在時(shí)代前列的明智之舉，“城與鄉(xiāng)，同等重要；城與鄉(xiāng)，不能截然分開(kāi)；城與鄉(xiāng)，應(yīng)有機(jī)結(jié)合”。

理論邏輯和實(shí)踐發(fā)展表明，城鄉(xiāng)關(guān)系從二元走向一元不僅是“三農(nóng)”問(wèn)題的出路所在，也是國(guó)家發(fā)展的進(jìn)步標(biāo)志。鄉(xiāng)村也好，“三農(nóng)”也罷，其地位應(yīng)當(dāng)回歸，從城鄉(xiāng)割裂到城鄉(xiāng)一體的回歸；其層級(jí)應(yīng)當(dāng)提升，從“就農(nóng)言農(nóng)”到統(tǒng)籌謀劃的提升。這里所要探討的一體化統(tǒng)籌至少要闡述兩個(gè)關(guān)系問(wèn)題，就是農(nóng)與國(guó)、城與鄉(xiāng)的邏輯關(guān)系問(wèn)題。

第一，在堅(jiān)守農(nóng)為邦本的戰(zhàn)略構(gòu)架下，將“三農(nóng)”問(wèn)題作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分進(jìn)行統(tǒng)籌部署，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村在國(guó)家發(fā)展中的新型空間布局，進(jìn)一步提升農(nóng)民在社會(huì)進(jìn)步中的重要主體地位。

第二，在堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體的發(fā)展實(shí)踐中，將“城”與“鄉(xiāng)”作為有機(jī)聯(lián)系不可分割的整體進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，徹底革新傳統(tǒng)“城市是城市、鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村”城鄉(xiāng)截然分離的建設(shè)和發(fā)展模式，遵循規(guī)律、因地制宜，讓鄉(xiāng)村的美融入城市、讓城市的好融入鄉(xiāng)村，城中有鄉(xiāng)、鄉(xiāng)中有城，城鄉(xiāng)交錯(cuò)、城鄉(xiāng)融合，建設(shè)更多田園化生態(tài)化新型城鄉(xiāng)空間格局和發(fā)展體系，當(dāng)然，不應(yīng)再稱之為田園城市，姑且叫“新家園”或者“夢(mèng)的載體”。

二、融合化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合是相對(duì)于產(chǎn)業(yè)分化而言的，是指伴隨著技術(shù)變革、社會(huì)轉(zhuǎn)型和制度突破，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)在利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)下所形成的不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)緊密關(guān)聯(lián)、相互滲透、相互促進(jìn)并逐步形成新業(yè)態(tài)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。分化也好，融合也罷，它們都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段和條件下的自然過(guò)程和必然結(jié)果，這種自然過(guò)程和必然結(jié)果要求我們應(yīng)當(dāng)能動(dòng)地適應(yīng)和把握這種發(fā)展態(tài)勢(shì)。

具體到鄉(xiāng)村振興中的三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以下幾點(diǎn)應(yīng)引起重視：

第一，鄉(xiāng)村振興中的三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要以觀念改變?yōu)榍疤?，要勇于打破“農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)的功能就是提供農(nóng)產(chǎn)品”等傳統(tǒng)思維模式。不但要做到“不自我封閉”和“不自我設(shè)限”，而且要做到以開(kāi)放的“無(wú)界思維”來(lái)開(kāi)拓“無(wú)限市場(chǎng)”。

第二，鄉(xiāng)村振興中的三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要以價(jià)值導(dǎo)向?yàn)橹行?，?jiān)持以技術(shù)鏈支撐需求鏈、以需求鏈締造價(jià)值鏈、以價(jià)值鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈，因價(jià)值而創(chuàng)新，因價(jià)值而融合，因價(jià)值而致富，因價(jià)值而升級(jí)。

第三，鄉(xiāng)村振興中的三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要以市場(chǎng)需求為引領(lǐng)、以特色農(nóng)業(yè)為依托，形成“三帶二促一”的產(chǎn)業(yè)共融格局和網(wǎng)絡(luò)體系，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

總之，鄉(xiāng)村振興中的三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是技術(shù)變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，是競(jìng)爭(zhēng)合作和范圍經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是產(chǎn)業(yè)分割和行業(yè)界限的有力突破，把握住這一重要規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，必將推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)邁向更大發(fā)展空間、更多價(jià)值回報(bào)和更高發(fā)展層級(jí)。

三、股份化經(jīng)營(yíng)

鄉(xiāng)村振興中集體制與股份化的有效結(jié)合，將促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的迭代升級(jí)，將帶來(lái)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。對(duì)此，我們從實(shí)踐發(fā)展和理論邏輯的視角加以闡釋。

第一，集體制與股份化相結(jié)合的農(nóng)村股份制集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)踐發(fā)展的科學(xué)選擇。我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)要求決定了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能實(shí)行土地等主要生產(chǎn)資料的私有制；同時(shí)，我國(guó)具體國(guó)情下農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要決定了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不適宜實(shí)行土地等主要生產(chǎn)資料的國(guó)有化；因此，農(nóng)村土地等主要生產(chǎn)資料的集體所有制是必然的最優(yōu)制度設(shè)計(jì)。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不動(dòng)搖的基本框架下，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了“統(tǒng)”（合作社、人民公社）——“分”（家庭聯(lián)產(chǎn)承包）——“統(tǒng)分結(jié)合”（統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制、三權(quán)分置）的發(fā)展過(guò)程。合作社和人民公社時(shí)期的高度“統(tǒng)”和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來(lái)的高度“分”，是發(fā)展中的兩種極致，是一定發(fā)展階段的生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)?！敖y(tǒng)分結(jié)合”和“三權(quán)分置”的經(jīng)營(yíng)體制則是適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的合理制度設(shè)計(jì)：“統(tǒng)分結(jié)合”是在集體經(jīng)濟(jì)與家庭承包之間的尺度把控與利益平衡；“三權(quán)分置”是所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的產(chǎn)權(quán)細(xì)化與活力激發(fā)。我國(guó)企業(yè)股份制改革的成功經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制探索的現(xiàn)實(shí)成效充分表明，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制將是我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和科學(xué)選擇。

第二，集體制與股份化相結(jié)合的農(nóng)村股份制集體經(jīng)濟(jì)是理論邏輯的最優(yōu)安排。集體制能夠解決家庭分散經(jīng)營(yíng)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約發(fā)展的規(guī)模難題，股份化能夠解決集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)難以調(diào)動(dòng)各方積極性創(chuàng)造性的活力難題，那么，作為集體制和股份化有機(jī)結(jié)合體的集體經(jīng)濟(jì)股份制，自然是推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理構(gòu)架和最優(yōu)機(jī)制。

四、組織化壯大

廣大農(nóng)民是國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要主體，農(nóng)民組織化是鄉(xiāng)村振興和國(guó)家治理的應(yīng)有之義和必然邏輯。正如習(xí)近平在其論著《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)研究》所指出的，“要走組織化的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展路子”。深入貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把握科學(xué)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，充分尊重農(nóng)民意愿和客觀實(shí)際，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化治理來(lái)加強(qiáng)農(nóng)民組織化建設(shè)是我國(guó)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和努力方向。

關(guān)于農(nóng)民組織化，我們重點(diǎn)探討兩個(gè)問(wèn)題。

第一，何謂農(nóng)民組織化？廣義的農(nóng)民組織化，不僅包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織化，也包括農(nóng)民的社會(huì)組織化和政治組織化。狹義的農(nóng)民組織化，特指農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織化，也就是指一定地理空間或集體組織的農(nóng)戶主體在特定合法規(guī)制下基于某種共同經(jīng)濟(jì)利益需要而進(jìn)行的有組織性合作過(guò)程或狀態(tài)，其實(shí)質(zhì)在于通過(guò)從自然農(nóng)戶向法人農(nóng)戶的轉(zhuǎn)變和提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接和價(jià)值獲取。各類農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)村集體企業(yè)是當(dāng)前農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織化的典型載體。

第二，為何進(jìn)行農(nóng)民組織化？小農(nóng)戶生產(chǎn)既具有增加就業(yè)、提高收入和保障穩(wěn)定等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也存在小、散、弱等天然不足。面對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代大生產(chǎn)之間不完全協(xié)調(diào)、不完全適應(yīng)的發(fā)展矛盾，在我國(guó)的社會(huì)屬性和具體國(guó)情下，要深刻認(rèn)識(shí)“小農(nóng)生產(chǎn)是我國(guó)要長(zhǎng)期面對(duì)的基本國(guó)情”，絕不能簡(jiǎn)單地以工商資本下鄉(xiāng)來(lái)取代分散的小農(nóng)戶。遵循馬克思主義、實(shí)體主義和生計(jì)框架的理論邏輯，就是要重視和扶持小農(nóng)戶，通過(guò)提升小農(nóng)戶的組織化程度和推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面的舉措，克服小農(nóng)戶在生產(chǎn)、市場(chǎng)、組織等方面的弱勢(shì)，進(jìn)而激發(fā)小農(nóng)戶自身的經(jīng)濟(jì)理性和發(fā)展?jié)摿?，將小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。概言之，組織化的農(nóng)民可以通過(guò)資源共享、力量聚合、平臺(tái)優(yōu)化、能力提升等方面的效應(yīng)，更好地發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合法規(guī)制下的特定共同利益。

五、制度化支撐

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，制度建設(shè)是根本保障和核心支撐。

具體而言，圍繞鄉(xiāng)村振興，應(yīng)致力于以下五個(gè)方面的制度建設(shè)。

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的制度建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)在大統(tǒng)籌中突出農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的制度建設(shè)，加強(qiáng)在多功能中推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元發(fā)展的制度建設(shè)，加強(qiáng)在高技術(shù)中推動(dòng)農(nóng)業(yè)智能發(fā)展的制度建設(shè)，加強(qiáng)在大生態(tài)中推動(dòng)農(nóng)業(yè)有機(jī)發(fā)展的制度建設(shè)，加強(qiáng)在新需求中推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的制度建設(shè)，全方位構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才振興的制度建設(shè)。圍繞人才高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制，大力培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)廣大農(nóng)民從身份農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，有效引進(jìn)以“知農(nóng)愛(ài)農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)”為己任的各類專業(yè)人才，暢通社會(huì)各界人才助力鄉(xiāng)村振興的服務(wù)渠道；完善鄉(xiāng)村人才激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)構(gòu)建人才發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合、相互促進(jìn)的工作機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展和鄉(xiāng)村振興相得益彰。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化振興的制度建設(shè)。以文化傳承發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為使命，傳承文化根脈，創(chuàng)新文化新韻，以人文關(guān)懷培育人文精神，以人文精神凝聚前行力量，以強(qiáng)有力的文化之魂引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的制度建設(shè)。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以綠水青山藍(lán)天凈土工程夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的生態(tài)之基，以精細(xì)密集集約高效發(fā)展謀求鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)之本，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一。

五是加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織振興的制度建設(shè)。鄉(xiāng)村振興的有效推進(jìn)，必須牢牢抓住農(nóng)村基層黨組織這個(gè)根本，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，夯實(shí)農(nóng)村基層力量，不斷提升組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、發(fā)展力。

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（作者單位1.陜西師范大學(xué)；2.中共西安市委黨校）責(zé)任編輯：張莉莉