劉磊
摘 要:氫能不僅有利于全力保障能源供應(yīng)安全,而且有利于推動建設(shè)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系,氫能產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研究將成為現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出,將氫能產(chǎn)業(yè)列為前沿科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2021年初,《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本》修訂發(fā)布,鼓勵內(nèi)蒙古、貴州省、陜西省發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古“十四五”規(guī)劃綱要里提出,“大力發(fā)展新能源,推進(jìn)風(fēng)光等可再生能源高比例發(fā)展,壯大綠氫經(jīng)濟(jì),推進(jìn)大規(guī)模儲能示范應(yīng)用,打造風(fēng)光氫儲產(chǎn)業(yè)集群”。本文主要介紹了氫能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源保障中的戰(zhàn)略作用、國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢進(jìn)行了研判,并指出該產(chǎn)業(yè)目前面臨的主要問題及發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞:氫能 現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系 能源保障
氫能具有清潔無污染、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、資本需求大和應(yīng)用范圍廣的特點(diǎn),已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和科技強(qiáng)國進(jìn)行國家競爭的重要賽道之一。能源短缺、環(huán)境污染是制約我國經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)發(fā)展的長期重大瓶頸,發(fā)展氫能具有重大戰(zhàn)略意義。
(一)氫能是構(gòu)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)的重要方向
在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面,氫能作為一種二次能源,可從化石能源中獲取,有助于煤炭等一次能源清潔高效利用,提升供給側(cè)質(zhì)量;通過電解水制取,增加電力系統(tǒng)靈活性, 有助于實(shí)現(xiàn)多異質(zhì)能源跨地城和跨季節(jié)的優(yōu)化配置,形成可持續(xù)高彈性的創(chuàng)新型多能互補(bǔ)系統(tǒng)。在提高能源安全方面,推動氫能及燃料電池技術(shù)在交通領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用,率先實(shí)現(xiàn)消費(fèi)端清潔化,有助于大幅度減少中國交通運(yùn)輸領(lǐng)域石油和天然氣的消費(fèi)總量,降低能源對外依存度,同時(shí)提升大氣質(zhì)量。在促進(jìn)能源革命方面,氫作為能源互聯(lián)媒介,通過可再生能源電解制取,可實(shí)現(xiàn)大規(guī)模儲能及調(diào)峰,耦合電網(wǎng)和氣網(wǎng),能有效解決電力不易長期存儲問題,實(shí)現(xiàn)不同能源網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)同優(yōu)化,促進(jìn)清潔能源發(fā)展。在應(yīng)對氣候變化方面,氫氣有望成為可再生能源規(guī)?;咝Ю玫闹匾d體,有助于引導(dǎo)大量可再生能源從電力部門流向交通運(yùn)輸、工業(yè)和建筑等終端使用部門實(shí)現(xiàn)深度脫碳,履行《巴黎協(xié)定》碳減排承諾。
(二)推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保障能源安全
我國能源消費(fèi)量巨大,2020年能源消費(fèi)總量達(dá)49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中仍以煤炭、石油等高碳化石能源為主,仍存在一些突出問題。一是能源結(jié)構(gòu)不合理,2020年煤炭消費(fèi)占比仍達(dá)56.7%,石油、天然氣分別為19.1%和8.5%,非化石能源為15.7%。二是石油、天然氣自給能力不強(qiáng)。我國是油氣進(jìn)口第一大國,2020年對外依存度分別攀升到73%和43%。石油、天然氣等對外依存度持續(xù)增大,對我國能源安全造成威脅。因此,發(fā)展氫能對我國能源低碳轉(zhuǎn)型、降低能源對外依存度具有重要的意義。
(三) 降低溫室氣體排放、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳中和
2020年9月22日,習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話,提出中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。氫能作為零碳能源,是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要載體,可推動我國能源供需體系向低碳化、無碳化加快轉(zhuǎn)型。美、德、日、韓等發(fā)達(dá)國家把綠色低碳作為保障能源安全、引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的重要方面,積極謀求新的國際競爭優(yōu)勢。隨著氫能應(yīng)用技術(shù)發(fā)展逐漸成熟,以及全球應(yīng)對氣候變化壓力的持續(xù)增大,全球范圍內(nèi)已達(dá)成了共識,即氫能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保發(fā)展的重要創(chuàng)新技術(shù),其大規(guī)模應(yīng)用有助于大幅減少石油和天然氣的消費(fèi)總量,取代傳統(tǒng)化石能源,推動能源體系的變革,在能源轉(zhuǎn)型中將占據(jù)重要地位。
(四)順應(yīng)新一輪技術(shù)變革,提供經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
氫能具有效率高、清潔零碳等多重優(yōu)勢,已經(jīng)成為新一輪能源技術(shù)變革的重要方向,世界各國特別是發(fā)達(dá)國家不斷加大對氫能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入,超前布局這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期,國家能源局發(fā)布的《2020年能源工作指導(dǎo)意見》指出,應(yīng)制定實(shí)施氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織開展關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān),積極推動應(yīng)用示范,從改革創(chuàng)新和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展角度推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動順應(yīng)新一輪技術(shù)變革國際大趨勢,加快推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,全力搶占新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),對推動新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)自主可控產(chǎn)業(yè)體系具有重大戰(zhàn)略意義。
(一)世界氫能發(fā)展現(xiàn)狀
2019—2020年,多個(gè)國家和地區(qū)相繼出臺具有實(shí)操性的氫能戰(zhàn)略和氫能發(fā)展路線圖。一些國家對氫能技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行具體部署,主要以氫能在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用為主。部分國家著手設(shè)定工業(yè)、建筑和發(fā)電等部門的氫能發(fā)展目標(biāo)。推動氫能發(fā)展的政府計(jì)劃(包括政府制定的目標(biāo)、承諾、激勵措施等)中,重點(diǎn)聚焦于乘用車、車輛加油站、公共汽車、電解裝置、卡車五大應(yīng)用領(lǐng)域。
1.德國氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟規(guī)模效應(yīng)突出
德國為加大氫能和燃料電池汽車的開發(fā)與商業(yè)化應(yīng)用,先后成立多個(gè)技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。最為典型的是2015年法國液化空氣集團(tuán)、戴姆勒、林德、OMV、殼牌和道達(dá)爾等企業(yè)聯(lián)合組建H2 Mobility聯(lián)盟,以社會產(chǎn)業(yè)資本的身份與國家氫能和燃料電池技術(shù)組織(NOW)一同支持德國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。H2 Mobility計(jì)劃在漢堡、柏林、魯爾、法蘭克福、斯圖加特、慕尼黑六大都市圈的主干道和高速公路上建成100座加氫站,以上六大都市圈各布局10座,其余40座布局在相鄰城市之間,作為加氫站網(wǎng)絡(luò)的連接站和目的地站,形成環(huán)網(wǎng)狀氫能高速公路。截至2020年底,H2 Mobility已建成87座加氫站,其中絕大多數(shù)已實(shí)現(xiàn)運(yùn)營。
2.日本著力構(gòu)建“氫能社會”
日本高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,明確提出將氫能社會納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。日本先后發(fā)布《日本復(fù)興戰(zhàn)略》《能源戰(zhàn)略計(jì)劃》《氫能源基本戰(zhàn)略》《氫能及燃料電池戰(zhàn)略路線圖》,規(guī)劃實(shí)現(xiàn)氫能社會戰(zhàn)略的技術(shù)路線。在2019年4月發(fā)布的《第五次能源基本計(jì)劃》中,日本計(jì)劃將氫能源汽車數(shù)量從2020年的4萬輛增加到2025年的20萬輛,2030年氫能源汽車數(shù)量將達(dá)到80萬輛。
3.歐盟持續(xù)推進(jìn)氫能及燃料電池研發(fā)推廣以確保領(lǐng)先地位
歐盟將氫能作為能源安全和能源轉(zhuǎn)型的重要保障。在能源戰(zhàn)略層面提出了《2005歐洲氫能研發(fā)與示范戰(zhàn)略》《2020氣候和能源一攬子計(jì)劃》《2030氣候和能源框架》《2050低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》《歐盟氫能戰(zhàn)略》等文件,
《歐盟氫能戰(zhàn)略》把綠氫作為未來發(fā)展的重點(diǎn),主要依靠風(fēng)能、太陽能生產(chǎn)氫,并制定了三大階段性目標(biāo)。第一階段為2020—2024年,在歐盟境內(nèi) 建成裝機(jī)容量為6GW的電解槽(單槽功率達(dá)100MW),可再生氫能年產(chǎn)量超過100萬噸。第二階段為2025—2030年,建成多個(gè)地區(qū)性制氫產(chǎn)業(yè)中心,電解槽裝機(jī)容量提升至40GW及以上,可再生氫能年產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸。第三階段為2030—2050年,重點(diǎn)是氫能在能源密集產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模應(yīng)用,典型代表是鋼鐵和物流行業(yè)。
4.韓國致力打造“氫經(jīng)濟(jì)”尋求增長新引擎
韓國政府高度重視汽車產(chǎn)業(yè)與氫能協(xié)同發(fā)展,于2019年10月推出氫能城市計(jì)劃,當(dāng)年為氫燃料電池汽車提供財(cái)政補(bǔ)貼1304億韓元。根據(jù)韓國政府計(jì)劃,到2022年將為15000輛燃料電池汽車和1000輛氫氣公交車提供資金,還將資助310個(gè)新的氫氣加氣站,2019年起5年內(nèi)用于氫燃料電池以及加氫站的補(bǔ)貼將達(dá)到20億歐元。
截至2020年底,韓國共建成43座商業(yè)化運(yùn)營加氣站,在建和擬建加氫站21座,主要分布于首爾和釜山兩個(gè)城市圈周圍,同時(shí)根據(jù)韓國政府發(fā)布《氫能經(jīng)濟(jì)活性化路線圖》顯示,韓國計(jì)劃2022年建成310座加氫站,2040年建成1200座加氫站。
(二)我國氫能產(chǎn)業(yè)政策
2019年3月,氫能源首次寫入《政府工作報(bào)告》,明確將推動加氫等設(shè)施建設(shè)。2019年底,《能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》首度將氫氣納入2020年能源統(tǒng)計(jì),15部門印發(fā)《關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》推動氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、集聚發(fā)展,完善氫能制備、儲運(yùn)、加注等設(shè)施和服務(wù)。
2020年初,國家發(fā)改委、司法部發(fā)布《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系的意見》,將于2021年完成研究制定氫能、海洋能等新能源發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和支持政策。2020年4月,國家能源局發(fā)布《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》,氫能被列為能源范疇。2020年6月,氫能先后被寫入《2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》和《2020年能源工作指導(dǎo)意見》。
2020年9月,國家能源局下發(fā)《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》,通知要求對燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼政策,調(diào)整為燃料電池汽車示范應(yīng)用支持政策,對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎勵,形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車發(fā)展新模式。
(三)內(nèi)蒙古氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
內(nèi)蒙古自治區(qū)能源資源富集,氫能來源廣泛,制氫潛力巨大。根據(jù)自治區(qū)“十四五”新能源倍增計(jì)劃,到2025年,內(nèi)蒙古新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將超過1億千瓦,新能源裝機(jī)規(guī)模全國第一,具備發(fā)展新能源大規(guī)模制氫的良好條件,現(xiàn)有潛在新能源制氫產(chǎn)能超過330萬噸。自治區(qū)氯堿、焦化等行業(yè)副產(chǎn)氫資源豐富,初步測算,全自治區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫氣超過130萬噸,具備大規(guī)模利用的成本優(yōu)勢。此外,包鋼焦化、神華包頭煤化工、華信煤焦化、烏?;さ绕髽I(yè)均已建成一定規(guī)模的化石原料制氫項(xiàng)目,全區(qū)化石原料制氫潛在產(chǎn)能超90萬噸。
內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭及各類礦產(chǎn)資源豐富,重型柴油機(jī)車、礦用重型卡車、礦山機(jī)械保有數(shù)量位居全國前列,各類采運(yùn)礦車、物流車輛接近50萬輛,均可考慮采用氫燃料電池車替代。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黑色冶煉行業(yè)規(guī)模較大,鐵合金產(chǎn)量全國第一,采用氫能替代煤炭作為還原劑,可實(shí)現(xiàn)冶金行業(yè)的“低碳”甚至“零碳”。此外,氫能還可應(yīng)用在的建筑領(lǐng)域,農(nóng)牧邊區(qū)采暖、供電等方面。
目前,烏海市已建成加氫站3座,包括1座固定式加氫站和2座移動式加氫站,日加氫能力共計(jì)1800公斤;2021年計(jì)劃投運(yùn)氫燃料電池公交車50輛,其中,20輛即將投運(yùn),16輛已交付,其余14輛已訂購。另外,包頭市也計(jì)劃在近期實(shí)施氫燃料電池環(huán)衛(wèi)車項(xiàng)目,內(nèi)蒙古首臺100kW級氫燃料電池環(huán)衛(wèi)重卡車于2021年2月25日在包頭市整裝下線。
(一)國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐
1.國家出臺相關(guān)政策。截至目前,國家已出臺相關(guān)支撐政策50余項(xiàng),涉及科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的政策45項(xiàng),涉及能源保障的5項(xiàng)。
2.內(nèi)蒙古出臺相關(guān)政策。截至目前,內(nèi)蒙古自治區(qū)已發(fā)布涉及氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持性政策16項(xiàng),覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、氫燃料電池車、加氫站建設(shè)、資金補(bǔ)貼等方面。
(二)氫能產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃
1.國家氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
國家提出的目標(biāo)到2030年中國的氫氣需求量將達(dá)到3500萬噸/年,到2050年中國的氫氣需求量將達(dá)到6000萬噸/年,產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約12萬億元,其中交通運(yùn)輸方面的氫氣需求量將達(dá)到2458萬噸/年。折合新能源裝機(jī)約16億千瓦,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2萬億,每年減少碳排放10億噸標(biāo)煤。
2.內(nèi)蒙古氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
內(nèi)蒙古自治區(qū)充分發(fā)揮自然資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、應(yīng)用場景廣泛等綜合優(yōu)勢,搶抓氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,把發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)作為助力內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎。計(jì)劃通過10年左右的努力,實(shí)現(xiàn)自治區(qū)氫能生產(chǎn)規(guī)模從小到大,產(chǎn)業(yè)布局從分散到聚集,技術(shù)水平從起步到領(lǐng)先的突破性發(fā)展,完成“上萬輛、千萬噸、過萬億”的“三萬”目標(biāo),即燃料電池汽車總量增加超過一萬輛,綠氫生產(chǎn)規(guī)模超過千萬噸,帶動超過一萬億產(chǎn)值的綠氫產(chǎn)業(yè),形成國內(nèi)領(lǐng)先的氫能制取、儲運(yùn)和應(yīng)用一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群,構(gòu)建全國重要的綠氫生產(chǎn)輸出基地、燃料電池重卡示范基地、氫能裝備生產(chǎn)制造基地。
其中,“十四五”作為自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)起步期,計(jì)劃通過技術(shù)引進(jìn)等方式,突破綠氫生產(chǎn)、高壓氣態(tài)儲氫、液氫儲運(yùn)設(shè)備的集成設(shè)計(jì)及制造技術(shù);開展“多能互補(bǔ)+氫”“源網(wǎng)荷儲+氫”等類型示范項(xiàng)目15個(gè)以上,綠氫供給能力達(dá)100萬噸/年,制氫成本具有一定競爭力;有序布局加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加氫站(包括合建站)達(dá)到100座;加速推廣中重型礦卡替代,在公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域開展燃料電池車示范,累計(jì)推廣燃料電池汽車10000輛;探索綠氫在儲能、冶煉、分布式發(fā)電、熱電聯(lián)供等領(lǐng)域示范應(yīng)用,打造10個(gè)以上氫能應(yīng)用示范項(xiàng)目;培育或引進(jìn)15- 20家氫能相關(guān)核心企業(yè),初步形成一定的產(chǎn)業(yè)集群。帶動氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元。
結(jié)合已經(jīng)出臺的各省市氫能規(guī)劃,我國國情、各地方具體情況及我國氫能發(fā)展的現(xiàn)狀,對各省市氫能發(fā)展主要有以下三個(gè)初步研判:
1.從各省市支持的力度看,我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)為珠三角、長三角、京津冀和山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
2.從資源稟賦的角度看,西北地區(qū)風(fēng)光資源豐富,具備發(fā)展綠氫的優(yōu)勢,有望加碼氫能發(fā)展政策,支持地方能源轉(zhuǎn)型。
3.從氫能全產(chǎn)業(yè)鏈角度看,傾向于對加氫站、燃料電池車的應(yīng)用支持,加氫能力為日加注量500公斤和1000公斤的加氫站成為支持的重要方向。
1.綠電制氫成本高。目前,煤制氫成本在5元- 10元/公斤,工業(yè)副產(chǎn)氫為15元- 20元/千克,電解水制氫在45元- 50元/公斤。電解水制氫成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源制氫成本,但電解水制氫純度高于煤制氫和工業(yè)復(fù)產(chǎn)氫。而且隨著規(guī)?;a(chǎn),成本有望降低到20元/公斤以內(nèi),將具有很強(qiáng)的市場競爭力。
2.氫氣的存儲技術(shù)有待突破。目前國外已基本具備70Mpa存儲技術(shù),我國正在努力研發(fā)相關(guān)技術(shù),而且在內(nèi)蒙古已經(jīng)開始試點(diǎn)。
3.關(guān)鍵設(shè)備仍需進(jìn)口,技術(shù)壁壘短期存在。由于氫能產(chǎn)業(yè)剛啟動規(guī)模化建設(shè),國內(nèi)設(shè)備制造商產(chǎn)能布局不足,造成訂貨難、排產(chǎn)難,而且關(guān)鍵設(shè)備仍需進(jìn)口。但隨著產(chǎn)業(yè)得到大力推動,設(shè)備研發(fā)和制造已在各地啟動,規(guī)?;a(chǎn)指日可待。
目前,自治區(qū)能源局、各盟市發(fā)改委已在積極申報(bào)以新能源發(fā)電為主體,通過電解水制氫手段的氫能項(xiàng)目。通過先行先試,促進(jìn)大規(guī)模開發(fā)氫能產(chǎn)業(yè),推動引入相關(guān)裝備制造業(yè),實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,努力在“十四五”實(shí)現(xiàn)綠氫經(jīng)濟(jì)快速、高質(zhì)量發(fā)展。
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(作者系內(nèi)蒙古現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新處副處長)責(zé)任編輯:康偉