摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“兩步走”的第一階段目標(biāo)是：到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。而中國(guó)的城市作為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要載體和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基層單位，如何科學(xué)、合理地預(yù)測(cè)設(shè)定2035年的GDP目標(biāo)，對(duì)于如期實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重要意義。本研究以部分代表性省會(huì)城市為例，介紹如何使用多種方法預(yù)測(cè)、設(shè)定城市2035年GDP和人均GDP水平，從而為中國(guó)的城市預(yù)測(cè)設(shè)定2035年的GDP和人均GDP水平目標(biāo)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義現(xiàn)代化 城市 2035年GDP 預(yù)測(cè)方法

預(yù)測(cè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體未來(lái)長(zhǎng)期增長(zhǎng)情況很重要的基礎(chǔ)是對(duì)其長(zhǎng)期歷史增長(zhǎng)情況的運(yùn)用，當(dāng)時(shí)間足夠長(zhǎng)，短期的誤差就可以忽略了。因此，利用盡可能長(zhǎng)的歷史增長(zhǎng)數(shù)據(jù)有利于更好地預(yù)測(cè)未來(lái)。但考慮到兩點(diǎn)，運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)的歷史增長(zhǎng)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)城市未來(lái)的GDP水平更加科學(xué)。一是由于大環(huán)境的差異。改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)明顯不同于建國(guó)以來(lái)至改革開(kāi)放前這段時(shí)期，且未來(lái)到2035年大概率跟改革開(kāi)放以來(lái)的大環(huán)境更具有相似性。二是考慮到橫向城市間的可比性。特別是從19個(gè)副省級(jí)及以上城市的歷史數(shù)據(jù)可得性和口徑統(tǒng)一性等來(lái)看，也還是各城市自改革開(kāi)放以來(lái)的歷史增長(zhǎng)數(shù)據(jù)更合適。

本研究以部分代表性省會(huì)城市為例，使用相關(guān)數(shù)據(jù)分析。在省會(huì)城市中，既具有一定的代表性，又能反映較多地區(qū)特征、發(fā)展特征、統(tǒng)計(jì)調(diào)整、人口流動(dòng)問(wèn)題等的城市不多。相對(duì)而言，沈陽(yáng)市具有一定代表性：發(fā)展水平既跟多數(shù)省會(huì)城市有可比性，涉及的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整在長(zhǎng)期預(yù)測(cè)中難以避免且有普遍性，人口的流入流出能夠反映中西部相對(duì)落后城市的情況，等等。因此，本研究重點(diǎn)以沈陽(yáng)市為例并輔助以別的省會(huì)城市的相關(guān)數(shù)據(jù)，闡明如何預(yù)測(cè)城市的2035年GDP。

一、長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)均值回歸法

該方法的基礎(chǔ)是一些重要的經(jīng)驗(yàn)研究。根據(jù)Pritchett&Lawrence （2014）的這項(xiàng)影響很廣的研究發(fā)現(xiàn)，全球多數(shù)經(jīng)濟(jì)體在長(zhǎng)期內(nèi)有向增速均值回歸的趨勢(shì)。因此，在大樣本情況下，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)也可以推廣到更低維度的省或者城市層面。

如以沈陽(yáng)市為例，采用本方法測(cè)算發(fā)現(xiàn)：沈陽(yáng)市1979-2016年的年均幾何平均增長(zhǎng)率約為10.74%。這跟中國(guó)同期年均增速比較接近，同時(shí)也反映出副省級(jí)省會(huì)城市確實(shí)在長(zhǎng)期內(nèi)具有高出全國(guó)平均增速水平的特征。如果以此為基準(zhǔn)，考慮到近年來(lái)沈陽(yáng)市擠水分的因素，如果分別以沈陽(yáng)市2014年、2015年或2016年的GDP為基準(zhǔn)（即7098.7億元、7272.3億元和5460億元）測(cè)算沈陽(yáng)市到2035年的GDP，則分別為：60474.70億元、55945.11億元和37929.62億元，為減少其因擠水分造成的波動(dòng)性，取其預(yù)測(cè)均值為54449.81億元。

同理，采用同樣方法測(cè)算石家莊市、鄭州市、成都市、西安市1979-2016年的年均增長(zhǎng)率分別約為11.50%、12.22%、11.62%和12.12%，相應(yīng)的2035年地區(qū)生產(chǎn)總值如表3：

但是，過(guò)去約40年是中國(guó)和沈陽(yáng)等市高速增長(zhǎng)的時(shí)期，考慮到經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期平均增速會(huì)有所放緩，所以54449.81億元更可能是沈陽(yáng)市地區(qū)生產(chǎn)總值在2035年達(dá)到的上限。

二、長(zhǎng)期增長(zhǎng)的階段性減速法

該方面背后的理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論顯示的經(jīng)濟(jì)體在長(zhǎng)期內(nèi)潛在增長(zhǎng)率會(huì)出現(xiàn)階段性減速。在第一種方法的基礎(chǔ)上，將沈陽(yáng)市1979-2016年的增長(zhǎng)分成了兩個(gè)階段：1979-1997年、1998-2016年，均為18年，與2017-2035年的時(shí)段一樣長(zhǎng)。測(cè)算發(fā)現(xiàn)：沈陽(yáng)在1979-1997年、1998-2016年的年均增速分別為10.24%和11.24%，經(jīng)濟(jì)增速不降反升，出現(xiàn)了較長(zhǎng)時(shí)段的結(jié)構(gòu)性加速，這是經(jīng)濟(jì)體在長(zhǎng)期增長(zhǎng)中通常會(huì)有的一種現(xiàn)象，即由于經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展的早中期階段從快速工業(yè)化或工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中帶來(lái)了生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性加速。由此，可以判斷出沈陽(yáng)市可能還并未進(jìn)入長(zhǎng)期增長(zhǎng)的階段性減速期，沈陽(yáng)市在2017-2035年的年均增速可能并不會(huì)明顯減速放緩，更可能會(huì)是加速增長(zhǎng)后向均值回歸。因此，暫時(shí)不能輕易用減速法來(lái)推算，但從另一個(gè)角度也證明了，第一種方法測(cè)算的2035年沈陽(yáng)市地區(qū)生產(chǎn)總值的可信性因考慮均值回歸而變得更強(qiáng)了。

采取同樣方法測(cè)算的石家莊市、鄭州市、成都市、西安市的2035年地區(qū)生產(chǎn)總值如下：

三、基于可比的19個(gè)副省級(jí)及以上城市的大樣本推算法

方法一、二主要是從沈陽(yáng)自身情況直接來(lái)推算的，選擇可比的城市來(lái)間接推算沈陽(yáng)的情況也不失為一個(gè)好選擇。從中國(guó)特色看，選擇19個(gè)副省級(jí)及以上城市與沈陽(yáng)比較是個(gè)很不錯(cuò)的選擇。19個(gè)副省級(jí)及以上城市可以被分為11個(gè)省會(huì)城市、4個(gè)特殊城市（大連市、青島市、寧波市、深圳市）和4個(gè)直轄市，相對(duì)而言，11個(gè)省會(huì)城市顯然更具有可比性。

四個(gè)直轄市的年度數(shù)據(jù)主要是2000年前后以來(lái)的，鑒于此，下面分兩種方法來(lái)分別比較推算：

第一種：將北京、上海2000-2017年的增速變化情況作為沈陽(yáng)市2018-2035年的增長(zhǎng)狀態(tài)。這種做法的根據(jù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論：北京、上海的發(fā)展在中國(guó)確實(shí)先行一步，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的社會(huì)發(fā)展特征明顯，這是以沈陽(yáng)為代表的城市在未來(lái)必然要進(jìn)入的階段，沈陽(yáng)市2018-2035年的狀態(tài)可能像北京、上海2000-2017年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時(shí)，2000-2017年、2018-2035年在時(shí)間段上都是17年，長(zhǎng)度也一樣，便于比較。但是，該方法也有局限性，即沈陽(yáng)并不具有北京、上海的政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，因此，會(huì)存在對(duì)沈陽(yáng)到2035年時(shí)地區(qū)生產(chǎn)總值高估的可能。

經(jīng)測(cè)算，北京市、上海市2000-2017年的年均增速分別為9.93%和9.81%。同樣，為避免近年來(lái)擠水分影響，分別以沈陽(yáng)市2014年、2015年或2016年的GDP為基準(zhǔn)（即7098.7億元、7272.3億元和5460億元）分別測(cè)算沈陽(yáng)市到2035年的GDP，再取分別基于北京、上海預(yù)測(cè)的2035年GDP均值的均值作為GDP最終預(yù)測(cè)值，結(jié)果如表4：

同樣方法預(yù)測(cè)的石家莊等市2035年地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)果如表5：

第二種：將所有副省級(jí)城市1979-2016年的平均增速作為副省級(jí)城市在長(zhǎng)期內(nèi)的平均增速，也作為沈陽(yáng)市2018-2035年的年均增長(zhǎng)。這種做法的根據(jù)是副省級(jí)城市本身就是一類特殊的城市類型，在城市體系中作為所屬省的首位城市，在省際競(jìng)爭(zhēng)中扮演特殊角色，這種競(jìng)爭(zhēng)本身就意味著“你追我趕”的趨同，短期內(nèi)就體現(xiàn)為增速的高低競(jìng)爭(zhēng)，也使得累計(jì)增速在長(zhǎng)期內(nèi)的趨同體現(xiàn)得更為明顯。

測(cè)算除了4個(gè)直轄市和大連、寧波、深圳、青島以外的數(shù)據(jù)更加可比的11個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市1979-2016年的年均增速分別如表6：

相應(yīng)地，11個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市的年平均增速為12.37%。沈陽(yáng)是各副省級(jí)省會(huì)城市1979-2016年的年均增速最低的，或許意味著在未來(lái)?yè)碛邢鄬?duì)更快的年均增速。在此情景下，同樣，為避免近年來(lái)擠水分的影響，以沈陽(yáng)市2014年、2015年或2016年的GDP為基準(zhǔn)（即7098.7億元、7272.3億元和5460億元）分別測(cè)算沈陽(yáng)市到2035年的GDP，推算結(jié)果如下表7：

這種方法意味著沈陽(yáng)作為副省級(jí)省會(huì)城市長(zhǎng)久保持優(yōu)越性，在長(zhǎng)期內(nèi)能跟大多數(shù)副省級(jí)省會(huì)城市的累計(jì)增速趨同，但沈陽(yáng)、哈爾濱是1979-2016年的副省級(jí)省會(huì)城市中年均增速明顯最低的兩個(gè)，說(shuō)明必定有其特殊原因，使得兩個(gè)東北地區(qū)的副省級(jí)省會(huì)城市的年均增速墊底了。顯然，這種方法預(yù)測(cè)時(shí)傾向于高估沈陽(yáng)2035年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)值，我們傾向于將其作為沈陽(yáng)2035年地區(qū)生產(chǎn)總值的上限值。

四、與全國(guó)同步和提前邁入中等發(fā)達(dá)國(guó)家的比較推斷法

該方法基于大量對(duì)我國(guó)到2050年前后的未來(lái)30多年潛在增長(zhǎng)率的測(cè)算為基礎(chǔ)。將從全國(guó)層面預(yù)測(cè)我國(guó)潛在增長(zhǎng)率和人均收入水平進(jìn)而推算映射到跟沈陽(yáng)可比的維度，以沈陽(yáng)的相對(duì)于全國(guó)人均GDP水平的位置來(lái)預(yù)測(cè)沈陽(yáng)市人均GDP和地區(qū)生產(chǎn)總值到2035年的變化路徑。

根據(jù)白重恩等（2016）、易信等（2018）相關(guān)研究，在基準(zhǔn)情景、次樂(lè)觀和樂(lè)觀情景下，我國(guó)到2035年的人均GDP分別約為1.86萬(wàn)美元、2.16萬(wàn)美元和2.46萬(wàn)美元?？紤]到沈陽(yáng)市2014年、2015年、2016年的人均GDP分別為85816元、87734元和65851元，遠(yuǎn)高于全國(guó)同期的人均GDP（分別為47203元、50251元、53980元、59660元）。因此，我們認(rèn)為，沈陽(yáng)市2035年時(shí)的人均GDP可能還是高于全國(guó)人均GDP，或者是基本相當(dāng)?shù)穆晕⒏叱鲆稽c(diǎn)。即在基準(zhǔn)情景、次樂(lè)觀和樂(lè)觀情景下，沈陽(yáng)市2035年人均GDP應(yīng)該分別約為1.86萬(wàn)美元、2.16萬(wàn)美元和2.46萬(wàn)美元，四舍五入后建議直接取值為1.9萬(wàn)美元、2.2萬(wàn)美元和2.5萬(wàn)美元。

再?gòu)娜丝跀?shù)量的角度考慮，改革開(kāi)放以來(lái)，東北整體上是我國(guó)的人口凈流出區(qū)域，而沈陽(yáng)作為區(qū)域中心的省會(huì)城市基本上保持穩(wěn)定?？紤]到國(guó)際環(huán)境、國(guó)家平衡發(fā)展的大戰(zhàn)略和沈陽(yáng)自身的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等，我們預(yù)計(jì)沈陽(yáng)市的人口不會(huì)出現(xiàn)明顯凈流出，反而出現(xiàn)人口凈流入的可能性更大點(diǎn)。

據(jù)此，我們保守以沈陽(yáng)市當(dāng)前戶籍人口數(shù)作為推算2035年沈陽(yáng)市地區(qū)生產(chǎn)總值的人口基數(shù)，作為第一種情景；另外，考慮到1991年以來(lái)沈陽(yáng)市年均戶籍人口數(shù)增長(zhǎng)約為1.91%（暫不排除1995年人口統(tǒng)計(jì)范圍調(diào)整引發(fā)當(dāng)年出現(xiàn)異常的約42%的人口增長(zhǎng)），作為第二種情景。從工業(yè)革命以來(lái)近300年主要國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，人口增速在長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)逐漸放緩，所以我們將第二種情景作為相對(duì)較多的人口情景。

基準(zhǔn)情景、次樂(lè)觀和樂(lè)觀情景下的人均GDP分別推算結(jié)果如下：

但顯然，根據(jù)沈陽(yáng)市戶籍人口使用人均GDP推算沈陽(yáng)市GDP明顯算小了，歷史數(shù)據(jù)也顯示出由兩者相乘的GDP數(shù)據(jù)小于統(tǒng)計(jì)的GDP。由于我們沒(méi)找到近幾年沈陽(yáng)市測(cè)算總量GDP時(shí)使用的總?cè)丝跀?shù)據(jù)，所以在此將該結(jié)果列出，作為預(yù)測(cè)2035年人均GDP的參考值，供相關(guān)掌握人口數(shù)量的部門機(jī)構(gòu)據(jù)此推算，暫不納入下表的最終權(quán)衡考量。

綜合考慮以上多種方法，對(duì)各種方法的預(yù)測(cè)值再取均值，我們認(rèn)為，2035年時(shí)沈陽(yáng)市的人均GDP和GDP可能到達(dá)的水平約分別為：

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（作者單位：國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所）責(zé)任編輯：張莉莉