摘要:當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已由數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量型增長(zhǎng)階段,結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征。新動(dòng)能作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種內(nèi)生動(dòng)力,它不僅要求實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的循環(huán)與利用而且要求達(dá)到生產(chǎn)行為的高效率,同時(shí)還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化。山西作為資源能源大省,隨著我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法支撐其未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,因此,完成山西經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育,實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。
關(guān)鍵詞:新動(dòng)能;高質(zhì)量發(fā)展;動(dòng)能轉(zhuǎn)換;結(jié)構(gòu)調(diào)整
1 引言
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征。高質(zhì)量發(fā)展是高速增長(zhǎng)提高到一定水平后更高層次的目標(biāo),是在數(shù)量的基礎(chǔ)上面對(duì)質(zhì)量的進(jìn)一步追求,拋棄了過(guò)去一味追求速度的發(fā)展目標(biāo),可持續(xù)發(fā)展成為其重要目標(biāo)和追求。
針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展,美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾曼·E·戴利提出的“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)”理論,這一理論的中心思想就是通過(guò)保持“進(jìn)”與“出”的平衡,使得“進(jìn)”與“出”的數(shù)量保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài),其中“進(jìn)”是指生產(chǎn)和生育,“出”是指消耗和死亡。國(guó)內(nèi)學(xué)者劉思華指出,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展可以解釋為:在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施的背景下,在社會(huì)的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等過(guò)程中,通過(guò)推動(dòng)科技進(jìn)步不與體制機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)對(duì)資源的管理與保護(hù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組和優(yōu)化,從而在不損害生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。任保平則指出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性取決于能源供給、資源供給、環(huán)境承受能力以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期可持續(xù)性。與此同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)能源、資源的供給以及環(huán)境承受能力的可持續(xù)性在逐漸下降,因此,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期可持續(xù)性就要不斷調(diào)整傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),但是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,傳統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制就不再能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求,這時(shí)就需要依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求來(lái)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,進(jìn)而通過(guò)培育新動(dòng)能來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革。2017年,李總理就曾指出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換既包括“無(wú)中生有”的新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,也包括“有中出新”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。對(duì)于山西這樣的資源型省份來(lái)說(shuō),一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,隨著碳達(dá)峰、碳中和被納入我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)整體布局,在可預(yù)見(jiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下,為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為關(guān)鍵,因此,對(duì)于山西來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能已經(jīng)成為山西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要任務(wù)。
2 培育新動(dòng)能是山西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求
經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的“S型曲線”理論表明:一種新的科學(xué)技術(shù)在剛剛進(jìn)入經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中時(shí)需要一個(gè)適應(yīng)過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,這一新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)值較低,隨著這項(xiàng)技術(shù)的不斷發(fā)展,步入成長(zhǎng)期后其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)可能達(dá)到指數(shù)級(jí),之后隨著該技術(shù)的逐漸成熟,其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也將走向“S”曲線的頂端,這時(shí)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將會(huì)放緩,如果沒(méi)有新的動(dòng)能拉動(dòng),整個(gè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力缺乏的問(wèn)題。因此,培育新動(dòng)能就顯得尤為重要。
2.1 資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是規(guī)律使然
山西作為典型的資源型省份,其具有良好資源稟賦,煤炭等資源儲(chǔ)量較為豐富,根據(jù)邁克爾·波特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論,山西具有突出的生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì),長(zhǎng)期以來(lái),山西依托良好的資源稟賦,在大規(guī)模投資的作用下,通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)資源開(kāi)采開(kāi)發(fā),有力推動(dòng)了山西經(jīng)濟(jì)在一段時(shí)間內(nèi)快速增長(zhǎng)。但是,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然界的客觀規(guī)律表明,一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)如果把經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立在對(duì)不可再生資源的初級(jí)開(kāi)發(fā)上就必然會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列的負(fù)面結(jié)果,山西的這些年發(fā)展實(shí)際也證明了這一點(diǎn),因此,山西必須遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,適時(shí)轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,向可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
2.2 以資源消耗為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼
山西過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是建立在以自然資源的大量消耗及犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的基礎(chǔ)上的,區(qū)域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)主要為區(qū)域內(nèi)的資源型產(chǎn)業(yè),且大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端或者說(shuō)是中低端,其所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收益主要來(lái)自于資源紅利。而且煤炭資源屬于不可再生資源,目前山西已有兩座城市被國(guó)務(wù)院列為了資源枯竭型城市。一方面,區(qū)域內(nèi)不可再生資源的減少甚至枯竭以及資源型產(chǎn)品的市場(chǎng)和利潤(rùn)的萎縮不僅會(huì)抑制生產(chǎn)和投資,同時(shí)也會(huì)勞動(dòng)力人口外流、人才引進(jìn)困難等局面。同時(shí),有研究表明,初級(jí)資源產(chǎn)業(yè)會(huì)嚴(yán)重?cái)D出教育事業(yè),對(duì)于山西來(lái)說(shuō)將會(huì)是雪上加霜,滯后的教育事業(yè)將直接導(dǎo)致山西本土人才的匱乏,在這種情況下山西未來(lái)的發(fā)展將缺乏穩(wěn)固可靠的人力資源支撐,后繼乏力。另一方面,隨著我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出,山西由于前期傳統(tǒng)的發(fā)展模式對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響使得其未來(lái)發(fā)展的空間明顯減少,生態(tài)約束已成為山西繼續(xù)發(fā)展的剛性約束,以資源消耗為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已難以為繼。因此,山西如果不及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,傳統(tǒng)的老路極有可能在不就的將來(lái)變成“死路”,無(wú)法推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
2.3 培育新動(dòng)能是山西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路
根據(jù)著名的“S”型曲線理論,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等出現(xiàn)后,其并不會(huì)立即轉(zhuǎn)變成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,這中間還存在一段時(shí)間的適應(yīng)期。因此,若想使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期保持在一個(gè)較高區(qū)間內(nèi),就必須在現(xiàn)有技術(shù)充分轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能前培育新的技術(shù),形成新的“S”曲線。從當(dāng)前來(lái)看,推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)接近或者達(dá)到“S”型曲線的頂端,其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已將逐步褪去,急需尋找、培育新動(dòng)能來(lái)驅(qū)動(dòng)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以新的“S”型曲線逐步取代舊“S”型曲線,從而實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能對(duì)舊動(dòng)能逐步取代,使山西經(jīng)濟(jì)在新的時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)新的高質(zhì)發(fā)展。
3 山西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能培育的路徑選擇與政策建議8400E107-3EEF-473E-A9E3-2F6F0B4E6F25
新時(shí)代以來(lái),山西的經(jīng)濟(jì)總量及發(fā)展速度與發(fā)達(dá)省份之間存在著較大的差距,因此山西要想進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)省份之間的差異,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展,就必須要積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的有效結(jié)合,用新動(dòng)能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能
新舊動(dòng)能之間是次序替代關(guān)系,并非取代關(guān)系,特別是對(duì)于資源型地區(qū)來(lái)說(shuō),在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中需要淘汰和退出的是落后產(chǎn)能,絕不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。山西作為典型的資源型省份,一方面,要繼續(xù)開(kāi)展“三去一降一補(bǔ)”,持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能及高污染企業(yè),解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題;另一方面更要有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能,加快推進(jìn)煤焦冶電等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)存量項(xiàng)目的低碳化改造升級(jí)。加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)科研院所開(kāi)展合作,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)前端高新發(fā)展技術(shù),借助先進(jìn)技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),同時(shí)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中孕育和催生相關(guān)新興產(chǎn)業(yè),從而形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充、相互融合、相互支撐、共同發(fā)展的良性循環(huán)。
3.2 創(chuàng)新發(fā)展方式,培育山西綠色生產(chǎn)力新動(dòng)能
創(chuàng)新本身就是一種新動(dòng)能,是培育新動(dòng)能的根本動(dòng)力所在,也是新動(dòng)能培育的核心內(nèi)容。對(duì)于山西這樣的資源大省,在新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持原有的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),繼續(xù)依賴傳統(tǒng)動(dòng)能驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)變的越來(lái)越舉步維艱、難以為繼。因此山西需要主動(dòng)作為,遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,積極轉(zhuǎn)變與客觀規(guī)律相違背的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,主動(dòng)尋找新的、可持續(xù)的發(fā)展新動(dòng)能,堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力源泉,著力培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。通過(guò)上大壓小、等量置換、淘汰落后、先立后破和能耗雙控、減污降碳、技術(shù)改造等方式,從根本上推動(dòng)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高端智能綠色發(fā)展,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓出空間、提供要素資源,加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,全面構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
3.3 優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研機(jī)制,培育山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)新新動(dòng)能
對(duì)于山西來(lái)說(shuō),創(chuàng)新動(dòng)能的培育,首先,需要加快科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化效率及能力??梢酝ㄟ^(guò)適度的制度傾斜加快區(qū)域內(nèi)科研院所與企業(yè)之間的良性互動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)從科研到產(chǎn)能的有效轉(zhuǎn)化。通過(guò)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、科技補(bǔ)貼等鼓勵(lì)理論創(chuàng)新及科技成果的轉(zhuǎn)換,在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍。其次,需要優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研機(jī)制,加快完善從理論創(chuàng)新到實(shí)踐成果的轉(zhuǎn)換,在全社會(huì)形成科研到實(shí)際生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的良性生態(tài)系統(tǒng)。
另一方面,山西需要進(jìn)一步加快現(xiàn)代教育體系的建設(shè)步伐。不僅要加快高層次、高素質(zhì)、高質(zhì)量人才的培育,同時(shí)也要重視此類(lèi)人才向創(chuàng)新性人才的培育與轉(zhuǎn)化,從而增加區(qū)域?qū)蒲袆?chuàng)新領(lǐng)域的人力資本的積累。同時(shí),創(chuàng)新活動(dòng)主要是通過(guò)人的創(chuàng)新來(lái)完成的,這就對(duì)人力資本有了較高的要求,山西要想提升創(chuàng)新能力,就必須在數(shù)量和質(zhì)量上進(jìn)一步擴(kuò)充和提升科研人員,通過(guò)培訓(xùn)和進(jìn)修等方式提高企業(yè)整體員工素質(zhì),通過(guò)對(duì)高層次人才的引進(jìn),特別是對(duì)企業(yè)開(kāi)展高層次人才引進(jìn)的予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)及政策傾斜,讓各類(lèi)人才進(jìn)的來(lái)、留得下,形成山西高質(zhì)量所需的人才隊(duì)伍,從而激發(fā)區(qū)域內(nèi)整體創(chuàng)新水平。
3.4 加強(qiáng)區(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)山西新動(dòng)能培育的內(nèi)部均衡和外部協(xié)同
目前,在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下,對(duì)外開(kāi)放能夠給一個(gè)地區(qū)帶來(lái)持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)活力。因此,在新時(shí)代,作為內(nèi)陸資源型省份的山西更要以持續(xù)開(kāi)放的態(tài)度搶抓機(jī)遇、拓寬視野,借助國(guó)家及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的強(qiáng)勁東風(fēng),以創(chuàng)新思維看待和謀劃高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作,因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的集群化發(fā)展,加快與國(guó)際一流技術(shù)水平對(duì)標(biāo)對(duì)表,推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)在山西落地生根,以新技術(shù)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸,但同時(shí)也要避免產(chǎn)業(yè)的趨同化及過(guò)?;F(xiàn)象出現(xiàn)。
總之,對(duì)于山西這樣的資源型省份來(lái)說(shuō),想要改善長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依賴,如期完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),就必須加快經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能的培育,但是新動(dòng)能的培育是一個(gè)系統(tǒng)工程,絕不可能一蹴而就,新動(dòng)能的培育絕不僅僅是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新,而且也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),因此在可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能的培育過(guò)程需要循序漸進(jìn),在新舊產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上,通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研機(jī)制、加強(qiáng)區(qū)域合作等途徑,實(shí)現(xiàn)山西新動(dòng)能培育的內(nèi)部均衡和外部協(xié)同,進(jìn)而在新的時(shí)代背景下,推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
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作者簡(jiǎn)介:白麗,(1990.10-),女,漢族,碩士研究生,中共陽(yáng)城縣委黨校教師,研究方向:經(jīng)濟(jì)管理。8400E107-3EEF-473E-A9E3-2F6F0B4E6F25