章程程

摘 要：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，黨的十九大報告提出要“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用”。臺州民營經(jīng)濟作為浙江國民經(jīng)濟的重要組成部分，原有的優(yōu)勢卻正在逐漸消失。隨著智能制造產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，產(chǎn)品的更新迭代日益加快，知識產(chǎn)權(quán)的管理水平已成為衡量一個區(qū)域科技創(chuàng)新能力的重要指標，也是區(qū)域經(jīng)濟未來的核心競爭力。通過知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理的研究，能幫助激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力、挖掘民營經(jīng)濟內(nèi)生潛力、助推臺州民營經(jīng)濟新一輪高質(zhì)量發(fā)展，從而為建設(shè)浙江“重要窗口”，再創(chuàng)浙江民營經(jīng)濟新輝煌作出貢獻。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新;知識產(chǎn)權(quán);管理;民營經(jīng)濟;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）04（a）--05

隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入推進，知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易、金融、教育等多領(lǐng)域的交融日益深刻，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理研究向著前所未有的廣度和深度發(fā)展。本文力求通過對臺州現(xiàn)階段的知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀分析，結(jié)合臺州區(qū)域經(jīng)濟特點，提出符合臺州產(chǎn)業(yè)需求的知識產(chǎn)權(quán)管理方面的對策和建議，推進臺州知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，助力臺州民營經(jīng)濟新一輪高質(zhì)量發(fā)展。

1 創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理的目的和意義

1.1 創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》的切實需要

《意見》中指出，要“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)”。對照《意見》要求，臺州知識產(chǎn)權(quán)管理以發(fā)展民營經(jīng)濟為根本，以破題解難為目標，積極優(yōu)化頂層設(shè)計，加強政策引導(dǎo)，通過完善知識產(chǎn)權(quán)長效管理、科技創(chuàng)新人才激勵等重大決策制度，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新探索，營造科創(chuàng)氛圍，加快建立健全與民營經(jīng)濟相適應(yīng)、相配套的知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制。同時遵照浙江省《全面強化知識產(chǎn)權(quán)保護行動計劃（2020—2021年）》，堅決為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新提供制度保障，為企業(yè)科創(chuàng)發(fā)明提供長效保護，為企業(yè)發(fā)展提供良好營商環(huán)境，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。

1.2 創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理是進一步激發(fā)民營經(jīng)濟新活力、再造民營經(jīng)濟新優(yōu)勢的必經(jīng)之路

民營經(jīng)濟是臺州經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，改革開放40年來臺州民營經(jīng)濟取得了有目共睹的成績。目前臺州企業(yè)97%以上為民營性質(zhì)，民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量80%以上。然而隨著土地和勞動力成本的不斷上升，地域區(qū)位局限、人才引進因難、產(chǎn)品科技含量不高等問題的日益凸顯，臺州民營經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢逐步弱化，到了不得不轉(zhuǎn)型升級的十字路口。臺州民營經(jīng)濟要想從傳統(tǒng)路徑依賴中跳出來，轉(zhuǎn)入新一輪高質(zhì)量發(fā)展軌道，重塑民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，就必須依靠科技創(chuàng)新這項核心竟爭力的有效發(fā)揮，依靠知識產(chǎn)權(quán)制度的保駕護航，依靠科學(xué)管理的提質(zhì)增效。

1.3 創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理是加快臺州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高臺州制造國際競爭力的強效輔助

在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整必不可少，要想實現(xiàn)臺州制造向臺州智造轉(zhuǎn)型升級，必須推動臺州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向高端轉(zhuǎn)換。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，臺州第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營體系尚未發(fā)育完成;第二產(chǎn)業(yè)組織模式小而散、產(chǎn)業(yè)整合提升難，市場競爭中優(yōu)勢弱;第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，較難滿足工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要，亟待通過知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新管理，不斷鼓勵臺州制造科技含量的提升，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新的發(fā)展模式，從而化解第一、二、三產(chǎn)業(yè)的矛盾，促使臺州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，保障臺州民營經(jīng)濟的增長與質(zhì)量提升相同步，提高臺州制造國際競爭力。

2 臺州市知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀

2.1 知識產(chǎn)權(quán)扶持培育穩(wěn)步推進

近年來，臺州市深入貫徹《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的實施意見》精神，把知識產(chǎn)權(quán)工作作為推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)工作體系，相繼出臺《關(guān)于科技新長征的決定》《臺州市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件。同時組建臺州市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強部門間協(xié)調(diào)，將知識產(chǎn)權(quán)工作融入質(zhì)量、科技、金融、人才等規(guī)劃，并列入政府年度考核。2019年臺州市成功入選“國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市”，獲得2億元中央財政專項支持資金，為做強做好知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺創(chuàng)造了條件。2020年1—11月，全市發(fā)明專利申請量占比持續(xù)提高，連續(xù)幾年列浙江省首位;每萬人發(fā)明專利擁有量上升至23.43件，同比增長29.67%，增速繼續(xù)保持浙江省前列;全市擁有有效注冊商標24.2萬件，省級商標品牌基地18個，馳名商標總數(shù)59件，總量居浙江省第六。全市專利發(fā)明數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，均有大幅提升。

2.2 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)成效顯著

通過深入開展“知識產(chǎn)權(quán)進企促轉(zhuǎn)型”行動、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)駐點服務(wù)、安排資深代理人到企業(yè)精準指導(dǎo)、每年定期舉辦企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)班等措施，幫助企業(yè)培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)管理高精尖人才，同時設(shè)立了全國首個京外商標質(zhì)權(quán)登記受理點、首批地方商標受理窗口、首條直通商標局的商標數(shù)據(jù)專線，服務(wù)企業(yè)成效顯著：2020年1—11月，企業(yè)融資方面，全市累計商標質(zhì)押登記351件，占全國30%，名列全國地級市第一;商標受理方面，臺州商標受理窗口已獲得全部24項國家商標受理業(yè)務(wù)權(quán)限，已累計受理商標注冊業(yè)務(wù)10346件，注冊受理量位居全國受理窗口第七位;示范引領(lǐng)效應(yīng)方面，全市獲得國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)7家、省級83家、市級374家，培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)23家，通過知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證企業(yè)60家，居全省中上水平。到目前為止，臺州有效發(fā)明專利企業(yè)共2906家，其中民營企業(yè)專利授權(quán)量占58%以上，累計獲國家專利金獎3項、國家專利獎優(yōu)秀獎18項，省專利獎金獎4項、優(yōu)秀獎6項。

2.3 知識產(chǎn)權(quán)行政保護有條不紊

圍繞“打造知識產(chǎn)權(quán)嚴格保護最優(yōu)城市”的目標要求，設(shè)立了臺州知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、制定了臺州市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度、創(chuàng)建了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)聯(lián)合查處快速反應(yīng)機制，有效增強了知識產(chǎn)權(quán)政策協(xié)作保護。在浙江省率先發(fā)布《專利侵權(quán)訴訟代理服務(wù)規(guī)范》臺州地方標準、制定浙江省首個《臺州市優(yōu)化營商環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)活力便利化工作方案》，將知識產(chǎn)權(quán)保護納入營商環(huán)境專項考核并實行周報月報季報制度，優(yōu)化了營商環(huán)境。同時，通過率先下放專利行政執(zhí)法權(quán)到縣（市、區(qū)）、經(jīng)常性集中開展“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作”、編印《臺州知識產(chǎn)權(quán)案例與警示》，以及借助各類展會現(xiàn)場為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)咨詢，幫助提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自我保護意識等舉措，努力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“大保護、嚴保護、快保護、同保護”工作格局。2019 年臺州市知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作績效考核位列全國第四，2020年1—11月，共調(diào)處各類專利侵權(quán)糾紛案件1809件，查處力度和質(zhì)量都有較大幅度提升。

3 臺州市知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)階段存在的問題

近幾年，臺州企業(yè)注重科創(chuàng)鼓勵、科研投入，形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量科研成果，知識產(chǎn)權(quán)管理也取得長足進步，但仍存在與知識產(chǎn)權(quán)示范城市、制造業(yè)先進城市總體目標要求有一定差距。

3.1 知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新驅(qū)動機制有待健全，科技引領(lǐng)作用不夠突出

臺州民營經(jīng)濟從原來的要素驅(qū)動跨越到創(chuàng)新驅(qū)動還需要一定的轉(zhuǎn)變過程，植根于民營經(jīng)濟為主的臺州知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新不可避免受到了制約，科技引領(lǐng)不突出、科技成果轉(zhuǎn)化難、管理越位和缺位等現(xiàn)象尚存，民營經(jīng)濟活力未能在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域充分顯現(xiàn)。從總體上來看，臺州企事業(yè)單位創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、管理和保護知識產(chǎn)權(quán)的能力亟待提高，缺乏靈活運用知識產(chǎn)權(quán)制度和國際規(guī)則的能力，知識產(chǎn)權(quán)運營整體層次較低，知識產(chǎn)權(quán)考核評價體系還不夠完善，知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化及供求雙方信息交流渠道還不夠暢通，知識產(chǎn)權(quán)成果處置、收益分配機制還沒有充分體現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的特點，還存在重理論、輕成果運用的現(xiàn)象。尤其在核心技術(shù)領(lǐng)域，臺州擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低，知識產(chǎn)權(quán)成果利用率普遍較低，大量科技成果由于種種原因未能進入市場發(fā)揮實效，眾多產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動還很乏力，科研的組織、實施與市場需求結(jié)合還不到位，現(xiàn)有科技成果與企業(yè)需求還有差距，企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。

3.2 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺有待建強，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)合不甚緊密

近年來，臺州各地區(qū)利用當(dāng)?shù)乜萍?、?jīng)信、市場監(jiān)管等原有的政務(wù)平臺，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上政務(wù)取得了一定進展。但大多只是依托原有的科技孵化平臺，缺少成熟的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，難以滿足企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)及交易需求，知識產(chǎn)權(quán)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，區(qū)域特色不能得到很好的體現(xiàn)。在市級層面，已運行的知識產(chǎn)權(quán)政府性平臺主要有：臺州市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、以政務(wù)服務(wù)為主的臺州市企業(yè)綜合服務(wù)平臺（臺州市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺）、相關(guān)職能部門政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站中設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)信息欄目。這些平臺和網(wǎng)站所提供的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)存在功能單一、信息面窄、范圍有限、互動性差、更新緩慢等問題，難以滿足企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)及交易需求。同時，由于個別部門缺乏“大數(shù)據(jù)思維”，尚未開放內(nèi)部數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)共享交換和深度融合應(yīng)用因難，造成科研創(chuàng)新成效較低、科技孵化能力尚弱，無法形成全市一體化的知識產(chǎn)權(quán)平臺發(fā)展格局。

3.3 知識產(chǎn)權(quán)保護體系有待完善，企業(yè)自我保護意識還需加強

從政府層面來看，目前知識產(chǎn)權(quán)行政管理采用的是全國通用的行政框架體系內(nèi)兼顧知識產(chǎn)權(quán)管理的模式（在市場監(jiān)管局下增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)局），知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員普遍缺乏知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)背景，對知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性定位和專業(yè)技術(shù)執(zhí)法水平有待提升，對知識產(chǎn)權(quán)的主動性和前瞻性保護不夠，更多的是通過市場末端打假進行應(yīng)急性補救保護。從中介層面來看，能夠支撐知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場的高端專業(yè)人才匱乏，精通知識產(chǎn)權(quán)的復(fù)合型專業(yè)資質(zhì)代理人員奇缺，知識產(chǎn)權(quán)中介代理機構(gòu)監(jiān)管不夠規(guī)范，無證代理現(xiàn)象還普遍存在。從企業(yè)層面來看，大多數(shù)中小企業(yè)還主要依靠來樣代工的經(jīng)營模式，對知識產(chǎn)權(quán)的重要性認識不足，自我保護意識淡薄，專利侵權(quán)事件時有發(fā)生，知識產(chǎn)權(quán)還沒有完全形成從企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、過程生產(chǎn)再到市場應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)保護。

3.4 行業(yè)協(xié)會作用有待發(fā)揮，知識產(chǎn)權(quán)共建共享還難以實現(xiàn)

行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)溝通的橋梁，也是企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會合作的重要紐帶。但臺州行業(yè)協(xié)會更多的是停留在年會交流聯(lián)絡(luò)感情、爭取政策利益方面開展工作，服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的主動性和能力不夠，對推動本行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作極為有限，主要原因是各行業(yè)協(xié)會的管理水平良莠不齊，管理制度不夠完善、知識產(chǎn)權(quán)責(zé)任意識不強、技術(shù)服務(wù)能力不高，會員普遍缺乏對知識產(chǎn)權(quán)重要性的認知。協(xié)會對可以有效增強本行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理舉措的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)推動乏力，至今臺州全市只成功創(chuàng)建了電動自行車知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟1家，整體參與知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟創(chuàng)建的行業(yè)占比還相對較低，創(chuàng)建積極性不高或無創(chuàng)建能力，行業(yè)間實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)共建共享之路任重道遠。

3.5 知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍有待培植，專業(yè)技術(shù)人員還很匱乏

臺州在知識產(chǎn)權(quán)評審領(lǐng)域，專業(yè)的審查評審人員十分稀缺，全市還沒有獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的專利審查員、商標審查員和商標評審員，能夠處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的系統(tǒng)化、專業(yè)化研究人員相當(dāng)匱乏，既是司法人才（律師、法官和檢察官），又是服務(wù)型人才（專利代理人、司法鑒定人）的復(fù)合型人才鳳毛麟角。在企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，在解決商標注冊和專利申請、植物新品種權(quán)申請、集成電路布圖設(shè)計注冊申請等項目上，企業(yè)所能利用的知識產(chǎn)權(quán)實用人才占企業(yè)技術(shù)人員比例不足4%，與國際標準配備差距較大，不能滿足臺州民營企業(yè)快速成長的知識產(chǎn)權(quán)管理需要。

目前臺州共擁有知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機構(gòu)11家（如表1所示），全市機構(gòu)數(shù)量、人員素質(zhì)、服務(wù)能力三方面，與杭州、寧波相比較仍有較大差距。

4 創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理的對策和建議

創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理是一個企業(yè)、一個行業(yè)、一個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。為使知識產(chǎn)權(quán)成為臺州民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎、優(yōu)化資源配置的新動力、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新支撐，現(xiàn)結(jié)合臺州實際，提出以下五點對策和建議。

4.1 營造良好政策環(huán)境，形成知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新驅(qū)動新機制

（1）政策環(huán)境方面。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，樹立服務(wù)意識，提高行政效率，適當(dāng)提高知識產(chǎn)權(quán)綜合管理在各級政府年度目標考核權(quán)重比，更好營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的生態(tài)環(huán)境。進一步發(fā)揮“臺州市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的協(xié)調(diào)作用，建立完整的知識產(chǎn)權(quán)政策體系，引導(dǎo)和支持知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。

（2）深度管理方面。積極推進企事業(yè)單位建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度、工作體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)實施重大科技招商項目、“500精英人才”項目、知識產(chǎn)權(quán)審議機制。抓好縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，強化資源集聚和開放共享，用好政府和市場“兩只手”，促進知識產(chǎn)權(quán)管理均衡發(fā)展。培育多元化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)，加強服務(wù)規(guī)范化管理。同時鼓勵國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在臺州設(shè)立分支機構(gòu)，提升整體水平。

（3）創(chuàng)新驅(qū)動方面。探索開辟知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新論壇，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用方面樹立標桿。積極開展知識產(chǎn)權(quán)成果交流會，抓實抓好“專利進企促轉(zhuǎn)型行動”工程。圍繞民營企業(yè)創(chuàng)新需求，進一步利用浙大研究院、清華長三角研究院臺州創(chuàng)新中心等院所的科研資源，幫助企業(yè)提高專利挖掘能力;充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新、保障科創(chuàng)成果分享方面的關(guān)鍵作用，推動企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.2 搭建綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，保障創(chuàng)新資源集聚發(fā)力

加快國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺臺州分平臺建設(shè)，進一步完善臺州市知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心（臺州市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心）功能，整合各類科技創(chuàng)新孵化園區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體資源，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)搭建知識產(chǎn)權(quán)共享平臺等，積極推進從技術(shù)開發(fā)、許可、轉(zhuǎn)讓、融資等方面為企業(yè)提供高效率、低成本的知識產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)，形成符合臺州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和需求的“專利池”效應(yīng)，提高企業(yè)專利應(yīng)用率。

加強知識產(chǎn)權(quán)金融平臺建設(shè)，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營引導(dǎo)基金，鼓勵社會資本介入知識產(chǎn)權(quán)運營。開展知識產(chǎn)權(quán)保險試點示范工作，以風(fēng)險補償?shù)确绞街С种行∑髽I(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、購買專利保險等。建設(shè)品牌重組交易專業(yè)服務(wù)平臺，積極實施臺州市政府出臺的《商標專用權(quán)質(zhì)押貸款和質(zhì)押融資工作的若干意見》，形成交易平臺運營體系一條龍服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)品牌重組和價值提升。

在重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)《浙江省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)管理辦法（試行）》，完善相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)集聚區(qū)內(nèi)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展壯大，鼓勵有條件的縣市區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建知識產(chǎn)權(quán)供需平臺，幫助企業(yè)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值最大化。

4.3 構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度

樹立“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”的新理念，認真貫徹落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，結(jié)合法治政府建設(shè)考核，在法治化營商環(huán)境建設(shè)中增加知識產(chǎn)權(quán)保護權(quán)重。通過創(chuàng)辦《臺州知識產(chǎn)權(quán)研究》、編印《臺州知識產(chǎn)權(quán)案例與警示》、舉辦“世界知識產(chǎn)權(quán)日”“4.26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”等，開展全方位、多維度的知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳，提高全社會保護意識。按照 “打造臺州知識產(chǎn)權(quán)嚴格保護最優(yōu)城市”的目標，進一步推進臺州市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，完善舉報投訴機制，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法快速反應(yīng)機制，加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)及制售假冒偽劣商品等犯罪行為的執(zhí)法力度。結(jié)合臺州區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特點，在縫紉機配件、眼鏡、童裝、汽車配件等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為嚴重的行業(yè)，開展專項執(zhí)法行動，維護市場秩序。

積極實施《專利申請代理服務(wù)規(guī)范》和《專利侵權(quán)訴訟代理服務(wù)規(guī)范》2個臺州市級地方標準，推動知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)標準化服務(wù)體系建設(shè)。強化臺州市知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心維權(quán)職能，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解有機銜接、相互協(xié)調(diào)的解決機制。繼續(xù)推行在全省中級法院首試的知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”模式，通過“行政保護+司法保護”在全市重點產(chǎn)業(yè)建立起專利快速授權(quán)和維權(quán)為一體的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護工作體系。

4.4 強化行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)責(zé)任意識，促進發(fā)揮更大作用

加強對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督和管理，強化責(zé)任意識，開展行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)評價考核，推進知識產(chǎn)權(quán)誠信制度建設(shè)，督促行業(yè)協(xié)會健全自律機制，發(fā)揮誠信制度保護作用。開展行業(yè)協(xié)會秘書長素質(zhì)提升工程，實施知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟秘書長聯(lián)席會議制度，定期研判、通報區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作情況。在七大千億產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會率先聘任知識產(chǎn)權(quán)專職管理人員，爭取3～5年內(nèi)全市所有重點行業(yè)協(xié)會均設(shè)有專職人員。積極引導(dǎo)會員增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新意識，制定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，規(guī)范利用知識產(chǎn)權(quán)成果，逐步形成行業(yè)自身核心技術(shù)優(yōu)勢，幫助企業(yè)促進知識產(chǎn)權(quán)成果與市場相匹配，形成具有臺州民營經(jīng)濟特色的知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展新格局。

大力推進知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟管理庫，支持聯(lián)盟構(gòu)筑運營產(chǎn)業(yè)專利池，提高專利成果有效轉(zhuǎn)化率。鼓勵行業(yè)協(xié)會按照“一產(chǎn)業(yè)一聯(lián)盟”的建設(shè)思路組建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，充分發(fā)揮協(xié)會對本行業(yè)背景熟悉的優(yōu)勢，與知識產(chǎn)權(quán)主管部門、社會服務(wù)中介機構(gòu)等聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)深度服務(wù)，促進知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科的社會影響力和區(qū)域影響面。鼓勵社會資本設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化專項基金，幫助企業(yè)突破知識產(chǎn)權(quán)運行瓶頸，促進資源共建共享，帶動本行業(yè)整體發(fā)展。

4.5 加快知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，打造知識產(chǎn)權(quán)人才高地

加快推進臺州知識產(chǎn)權(quán)人才管理體系建設(shè)，啟動知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程，依托臺州學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地院校資源培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)實用型人才。充分利用臺州市“500精英人才”政策，統(tǒng)籌國內(nèi)外人才資源，積極對接國外發(fā)達國家、國內(nèi)北、上、廣、深等先進地區(qū)，引進知識產(chǎn)權(quán)各類優(yōu)秀人才。通過人才引進和培養(yǎng)雙輪驅(qū)動，培養(yǎng)一批知法律、曉科技、懂貿(mào)易、會管理的知識產(chǎn)權(quán)高端復(fù)合人才，形成全能且有特色的知識產(chǎn)權(quán)人才梯隊，建好建強臺州知識產(chǎn)權(quán)人才庫。

積極開展知識產(chǎn)權(quán)人才研究，擴大在職人員知識產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育，建立常態(tài)化培訓(xùn)機制。同時要充分利用臺州民資豐厚的社會資源，鼓勵民企創(chuàng)辦知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新學(xué)院，通過參與合作辦學(xué)、聘請專家等形式對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、司法人員、企事業(yè)管理人員以及其他法律實務(wù)工作者進行知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，積極儲備培育知識產(chǎn)權(quán)各類人才。加強人才學(xué)術(shù)交流平臺建設(shè)，通過舉辦知識產(chǎn)權(quán)沙龍等開展深層次的學(xué)術(shù)探討，帶動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域人才隊伍素質(zhì)的整體提升。

5 結(jié)語

未來幾年，臺州將以爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市為重要抓手，緊扣浙江“重要窗口”新目標、新定位，牢固樹立全新發(fā)展理念，以助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)水平提升為重點，以平臺、機構(gòu)、人才建設(shè)為支撐，結(jié)合臺州“456”先進制造業(yè)培育規(guī)劃，持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保障力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運營對民營經(jīng)濟的激勵和保障作用，打造知識產(chǎn)權(quán)助力民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展樣板，引領(lǐng)浙江民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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