趙宇

【摘要】? ? 新常態(tài)、新環(huán)境、新挑戰(zhàn)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”給黨的建設(shè)工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)信息化構(gòu)建，探索出一條符合基層網(wǎng)絡(luò)黨建信息化新模式，堅持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動組織優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高度互融，充分認(rèn)識“互聯(lián)網(wǎng)+”基層網(wǎng)絡(luò)黨建的重要性、迫切性，著力在組織優(yōu)勢基礎(chǔ)上提升黨建工作的效率和效果，充分利用線下線上把握黨情、民情，加強(qiáng)黨和人民群眾的密切聯(lián)系，不斷提升組織的號召力和影響力，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高基層綜合治理能力和治理水平，推進(jìn)基層網(wǎng)絡(luò)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】? ? 互聯(lián)網(wǎng)+? ? 基層網(wǎng)絡(luò)黨建? ? 治理能力

引言

治國安邦，重在基層;管黨治黨，重在基礎(chǔ)。信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，近年來，習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)提出更高的要求，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，同時強(qiáng)化各級黨委的主體責(zé)任。

在新常態(tài)、新環(huán)境、新挑戰(zhàn)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”給黨的建設(shè)工作也帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)信息化構(gòu)建，探索出一條符合基層網(wǎng)絡(luò)黨建信息化新模式，堅持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動組織優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高度互融，進(jìn)一步提高基層黨組織服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率，切實解決群眾身邊的難事和痛點。

新形勢下，如何提高基層黨建工作的科學(xué)水平和高質(zhì)量發(fā)展，是基層黨建不斷深化的重要課題。深入剖析和研究此問題對于增強(qiáng)基層黨建工作，推動基層黨建信息化和現(xiàn)代化具有重要的理論和實踐價值。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下基層網(wǎng)絡(luò)黨建的重要性

互聯(lián)網(wǎng)信息化時代突出特點是信息互聯(lián)，尤其移動互聯(lián)對當(dāng)今的信息和媒體獲取越來越便捷化。在當(dāng)今世界大變局中，“互聯(lián)網(wǎng)+”給世界各國政黨執(zhí)政帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各國均對互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)思維的重視程度越來越高，尤其在各領(lǐng)域的資源配置、集成、融合、創(chuàng)新中形成了持續(xù)性深度融合和系統(tǒng)性構(gòu)建。

毫無疑問，“互聯(lián)網(wǎng)+”也給我黨基層黨建工作帶來機(jī)遇，比如，加強(qiáng)基層黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、改革創(chuàng)新，按照全面從嚴(yán)治黨的政治要求，在基層網(wǎng)絡(luò)黨建建設(shè)中充分突破基層黨建和互聯(lián)網(wǎng)思維的時間、空間兩個維度限制，注重頂層理論研究，強(qiáng)化制度保障，扎實推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建的創(chuàng)新和發(fā)展，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”在基層黨建理論宣講、黨員教育、學(xué)習(xí)先進(jìn)、組織活動、群眾監(jiān)督、黨建考核、信息公開、交流互動、基層治理能力等方面持續(xù)發(fā)力，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要作用。

基層黨組織開展信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有利于搶占網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，強(qiáng)化主流意識形態(tài)，引導(dǎo)群眾文明上網(wǎng)、理性交流;通過基層黨建網(wǎng)絡(luò)平臺有利于進(jìn)一步擴(kuò)大黨員和群眾對涉及切身利益事件的知情權(quán)、利益表達(dá)權(quán)、民主參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。

某種意義上，新媒體在我國的積極作用，尤其是在表達(dá)利益訴求方面的功能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出西方，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家地位的不斷提高，我國人民的幸福感也隨之不斷增強(qiáng)，這對我國當(dāng)代政治生活、黨的建設(shè)方面產(chǎn)生了前所未有的影響。

黨政部門應(yīng)充分認(rèn)識“互聯(lián)網(wǎng)+”基層網(wǎng)絡(luò)黨建的重要性、迫切性，著力在組織優(yōu)勢基礎(chǔ)上提升黨建工作的效率和效果，利用線下線上把握黨情、民情，加強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，提升組織的號召力和影響力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”在基層網(wǎng)絡(luò)黨建建設(shè)中存在的問題和不足

我國的信息化起步較晚，始于20世紀(jì)80年代，成長于90年代，對其網(wǎng)絡(luò)信息化理論研究還處于相對落后階段。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走進(jìn)千家萬戶，我國網(wǎng)民數(shù)量居全球第一，但在自主創(chuàng)新方面相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋差距明顯，良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施仍需不斷完善并加大投入。

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新應(yīng)用在我國已進(jìn)行了不少富有成效的探索和實踐，有很多成功的案例不斷推進(jìn)并取得了豐碩成果，但從各地實施的具體情況來看，基層黨組織信息化建設(shè)還相對薄弱，制度保障和理論探索需進(jìn)一步完善。

基層網(wǎng)絡(luò)黨建的信息化薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在：

其一，信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)不到位，比如缺乏基層黨建的專業(yè)化理論指導(dǎo)。經(jīng)調(diào)查不少基層黨組織對黨建網(wǎng)站重建輕管，大多停留在傳統(tǒng)黨建固化的思維模式中，不能具備網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性思維主動構(gòu)建和與時俱進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思維，網(wǎng)站建設(shè)大多依托第三方支持，質(zhì)量有待提高?；鶎狱h組織信息化發(fā)展中缺乏制度保障，持續(xù)性也面臨考驗。

其二，網(wǎng)絡(luò)黨建與黨的建設(shè)新實踐深度融合方面存在薄弱環(huán)節(jié)。體現(xiàn)在網(wǎng)站平臺輿論信息引導(dǎo)能力不足，基層黨組織要不斷加強(qiáng)輿情信息研判和引導(dǎo)。同時存在融合中缺乏技術(shù)型黨務(wù)人才，黨建創(chuàng)新活力不足。

其三，網(wǎng)絡(luò)黨建與融媒體建設(shè)結(jié)合不夠。二者從體制上存在融而不合、融而難合現(xiàn)象，對“內(nèi)容為王”意識淡薄。融媒體的原創(chuàng)和內(nèi)容質(zhì)量能不能發(fā)揮更大的粘性，怎樣做好網(wǎng)絡(luò)黨建融媒價值的傳播者，如何最大量發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)黨建的示范作用值得我們思考和探索。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”基層網(wǎng)絡(luò)黨建中信息化技術(shù)水平提高的對策與建議

習(xí)近平總書記指出，要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，為更好的發(fā)揮基層組織的作用，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的黨建信息化發(fā)展仍然堅持以人民為中心的服務(wù)理念，不斷提高基層綜合治理能力和治理水平。

在對部分不同類別的網(wǎng)絡(luò)黨建調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全國各省均有建立不同類別的黨建網(wǎng)站，大多市、縣也都有類似網(wǎng)站。其中以大家熟知的“中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”欄目眾多、內(nèi)容全面，動態(tài)的更新效率高。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”中平臺的內(nèi)容呈現(xiàn)形式多樣化、宣傳內(nèi)容針對性強(qiáng)，發(fā)揮了管理服務(wù)和培養(yǎng)教育黨員的作用。

參與度最廣、互動效果最好的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”既是學(xué)習(xí)平臺，也是交流平臺，廣大黨員，通過學(xué)習(xí)新思想、新理念、新戰(zhàn)略使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解放了思想、開拓了視野、增長了見識，通過新思想找到了實踐中遇到困難后解決問題的方法，對基層網(wǎng)絡(luò)黨建提升提供了理論支持和系統(tǒng)性思維的參考。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”基層網(wǎng)絡(luò)黨建在實際操作中，相關(guān)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視并加強(qiáng)頂層設(shè)計。

構(gòu)建理論為先導(dǎo)，內(nèi)容為精髓，實現(xiàn)黨建和融媒體的深度融合，發(fā)揮最大組織優(yōu)勢和理論優(yōu)勢，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”基層網(wǎng)絡(luò)黨建從功能上更充分地服務(wù)人民群眾，讓基層網(wǎng)絡(luò)黨建信息化更符合當(dāng)今時代要求，我們可以從以下五方面進(jìn)行探索。

1、加大“互聯(lián)網(wǎng)+”基層網(wǎng)絡(luò)黨建的平臺管理水平。

現(xiàn)實中無論是思維還是技術(shù)都離不開人的主觀能動性來開展工作，目前缺少開展網(wǎng)絡(luò)黨建工作的多面手，像既懂黨建又懂網(wǎng)絡(luò)信息的復(fù)合型黨務(wù)人才少之又少，解決辦法既需要領(lǐng)導(dǎo)重視與黨員參與相統(tǒng)一，通過主動培養(yǎng)和人才引進(jìn)，定期組織黨務(wù)人員參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)增強(qiáng)黨建創(chuàng)新活力，不斷完善平臺管理制度和體系，做好建立網(wǎng)站與管理網(wǎng)站相統(tǒng)一，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全防范能力，最大限度提升基層網(wǎng)絡(luò)黨建的管理水平。

2、提升信息化網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力，把維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)作為網(wǎng)絡(luò)黨建內(nèi)容的新拓展。

推進(jìn)基層黨建與生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)輿情信息的關(guān)注和引導(dǎo)意識，對網(wǎng)絡(luò)咨詢及時答疑和反饋，必要時做好電話回訪。通過開展網(wǎng)絡(luò)空間黨群、干群的線上互動和線下及時解決群眾身邊難處，持續(xù)增進(jìn)黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化進(jìn)程，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，做好輿論引導(dǎo)與黨員形象塑造統(tǒng)一。

3、網(wǎng)絡(luò)黨建與融媒體建設(shè)相互嵌入發(fā)展。

面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的前所未有的創(chuàng)新力，基層黨務(wù)人員必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立前瞻意識，擴(kuò)展思維方式，改變工作方法，使基層黨組織繼續(xù)保持傳統(tǒng)戰(zhàn)斗堡壘地位。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實體黨建與網(wǎng)絡(luò)黨建均衡發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)黨建是基層黨組織提高工作效率、改善基層服務(wù)質(zhì)量的一種手段。網(wǎng)絡(luò)黨建來源于基層，必須要回歸基層，網(wǎng)絡(luò)黨建面對的民意、訴求仍需通過黨建實體來滿足。

運用融媒體的獨特優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)黨建相互嵌入，不斷提升網(wǎng)站的整體實力，從而增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基層黨建與廣大人民群眾的粘性。

4、利用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)拓展基層黨建平臺。

當(dāng)前智能手機(jī)在移動互聯(lián)和信息收集方面的便捷優(yōu)勢明顯，具有網(wǎng)速快、攜帶方便等優(yōu)點，為創(chuàng)建基層網(wǎng)絡(luò)黨建發(fā)展模式提供了更多可能。

通過網(wǎng)絡(luò)把大型服務(wù)器終端與電腦或手機(jī)連接在一起，構(gòu)建一個以數(shù)據(jù)管理為終端和用戶訪問控制為手段的網(wǎng)絡(luò)黨建平臺，打造眾多欄目下諸多功能的實現(xiàn)，智能手機(jī)進(jìn)一步增強(qiáng)了基層網(wǎng)絡(luò)黨建的實效性。

5、提高網(wǎng)絡(luò)安全意識，加強(qiáng)黨建網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。

網(wǎng)站安全方面建議實現(xiàn)服務(wù)器單口限制并安裝防火墻，及時更新修補(bǔ)漏洞，防止黑客入侵網(wǎng)絡(luò)平臺或致服務(wù)器癱瘓，采取限制IP多次重復(fù)登錄，在登錄入口做好防攻擊手段，以驗證碼、密碼多次錯誤凍結(jié)或鎖定限制登錄，必要時設(shè)置區(qū)域性IP訪問限制。完善并落實網(wǎng)站管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對具有網(wǎng)站管理權(quán)限黨務(wù)、技術(shù)等人員管理和黨建平臺的監(jiān)督檢查，明確各級各類人員任務(wù)，切實提高基層黨建網(wǎng)站安全運行。

四、推動“互聯(lián)網(wǎng)+”基層網(wǎng)絡(luò)黨建朝著更高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化技術(shù)水平，針對基層黨建工作中存在的問題和不足，堅持解放思想、實事求是。

積極探索基層網(wǎng)絡(luò)黨建系統(tǒng)性構(gòu)建，著力提升黨務(wù)人員管理和服務(wù)水平，發(fā)揮基層黨建的橋梁和紐帶作用，優(yōu)化設(shè)計基層網(wǎng)絡(luò)黨建升級，探索黨群共建新模式，通過數(shù)字化平臺，提高基層綜合治理能力和體系建設(shè)不斷融合，加強(qiáng)人才儲備，建立用的好、留得住的用人機(jī)制，不斷整合各方資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”基層網(wǎng)絡(luò)黨建朝著更高質(zhì)量發(fā)展。

參? 考? 文? 獻(xiàn)

[1]高新民.《新媒體與黨的建設(shè)》[J].理論探討，2012（6）：110-114

[2]吳丹丹.《“互聯(lián)網(wǎng)+”時代創(chuàng)新黨建工作的若干思考》[J].理論建設(shè)，2016（6）：73-78

[3]何旭.《“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”：新時代國家治理能力現(xiàn)代化新引擎》[J].黨建研究，2020（6）：95-96

[4]張德壽.《“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”：新時代國家治理能力現(xiàn)代化新引擎》[J].中共云南省委黨校學(xué)報，2011（4）：82-84