饒清華，林秀珠，陳芳，邱雪芬，林茂茲，吳代順，邱宇

（1.近海流域環(huán)境測控治理福建省高校重點實驗室，福建福清 350300；2.福建省金皇環(huán)?？萍加邢薰荆＝ǜＶ?350002）

環(huán)境影響評價(Environmental Impact Assessment，EIA)作為一項科學方法和技術(shù)手段，是環(huán)境規(guī)劃、決策及治理的基礎(chǔ).開展環(huán)境影響評價可明確開發(fā)建設者的環(huán)境責任及規(guī)定應采取的行動，可為建設項目的工程設計提出環(huán)保要求和建議，可為環(huán)境管理者提供對建設項目實施有效管理的科學依據(jù).因此，環(huán)境影響評價對于理順區(qū)域環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，落實區(qū)域污染物總量控制制度，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進區(qū)域環(huán)境保護與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有極其重要意義[1-2].隨著我國對環(huán)境保護的日益重視，對環(huán)境影響評價方面的人才需要也日益增加.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的實施以及環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度的建立，對環(huán)境影響評價方面的人才培養(yǎng)指出了方向，同時也對“環(huán)境影響評價”課程的講授提出了更高的要求.

教育部、 國家發(fā)展改革委、 財政部于2015年10月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，該文件指出應用型大學的辦學思路應該轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應用型、技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力.筆者所在的福建技術(shù)師范學院(原福建師范大學福清分校)于2019年6月由教育部批準設立，定位于培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的高素質(zhì)應用型、技術(shù)技能型人才.因此，面向區(qū)域經(jīng)濟社會和企業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試，培養(yǎng)環(huán)境影響評價應用型人才，是我校當前“環(huán)境影響評價”課程教學改革與實踐的重要課題.

1 “環(huán)境影響評價”課程存在的問題

1.1 課程教材更新滯后

相比于我國環(huán)境保護領(lǐng)域的發(fā)展，“環(huán)境影響評價”相關(guān)教材的建設相對滯后[3-4].教材的更新速度跟不上環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、導則標準更新的速度.近年來，我國對環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、導則標準進行了修改更新，甚至有些導則標準剛剛頒布.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月24日修訂，2015年1月1日施行）、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018年12月29日第二次修正）以及環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB 3095—2012）、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598—2019）、《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485—2014）、《建設項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱》（HJ 2.1—2016）、《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱》（HJ 130—2019）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 地表水環(huán)境》（HJ 2.3—2018）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2—2018）等法律法規(guī)、導則標準進行不同程度的更新與修訂.這些更新的法律法規(guī)、條例、規(guī)范、導則標準等未能及時在教材中更新.

1.2 課程學習缺乏興趣

由于“環(huán)境影響評價”課程綜合性較強，是多學科交叉（圖1），課程內(nèi)容豐富，對于基礎(chǔ)不扎實的學生存在學習上的困難.因此，普遍感覺課程內(nèi)容多、學習難度大，缺乏課程學習興趣，導致學生對“環(huán)境影響評價”課程定位不清晰，對課程重視程度不夠[5]，從而對環(huán)境影響評價的重要性認識不充分，對環(huán)境影響評價的意義與責任理解不深刻.二者的相互作用，導致學生對國家環(huán)境保護工作的關(guān)注度不夠，忽視了環(huán)境影響評價工作的職業(yè)方向.

圖1 “環(huán)境影響評價”課程交叉體系示意圖

1.3 課程實踐環(huán)節(jié)薄弱

“環(huán)境影響評價”課程內(nèi)容較多，需要對環(huán)境影響評價的概念、程序、方法與技術(shù)、工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價以及水、氣、聲、固廢、生態(tài)等要素的評價方法進行講解.同時，還需要對環(huán)境風險評價，土壤、區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價等內(nèi)容進行講解.一方面，課程內(nèi)容多而枯燥，章節(jié)聯(lián)系相對不夠緊密；另一方面，課程授課學時較少，實踐環(huán)節(jié)極其薄弱[6].因此，面對實踐教學環(huán)節(jié)薄弱的現(xiàn)象，僅僅通過課堂理論教學，不利于學生提高環(huán)評技能.

2 “環(huán)境影響評價”課程教學改革與實踐

筆者所在的專業(yè)開設“環(huán)境影響評價”課程約20年，在此過程中形成了以環(huán)境管理學、環(huán)境規(guī)劃學、環(huán)境影響評價為核心的環(huán)境管理與規(guī)劃課程模塊，并同時組建了教學團隊.在“環(huán)境影響評價”教學過程中，結(jié)合多年的教學實踐經(jīng)驗，基于應用型人才培養(yǎng)的要求，從教材選取、教學方法、教學內(nèi)容、考核方式以及師資隊伍等方面進行了課程教學改革與實踐探索（圖2）.

圖2 “環(huán)境影響評價”課程教學體系示意圖

2.1 精選課程教材，更新教學內(nèi)容

在“環(huán)境影響評價”課程教學過程中，選擇具有新穎性、科學性、實用性的教材，并將全國環(huán)境影響評價工程職業(yè)資格考試系列參考教材作為輔助.此外，聯(lián)合專業(yè)老師編制課程講義，及時更新課件內(nèi)容，力求做到教學內(nèi)容與國家的環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、導則標準相同步.結(jié)合我國環(huán)境影響評價工程師考試大綱要求，不斷調(diào)整“環(huán)境影響評價”課程教學大綱，力求做到與國家環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試要求同步.引導學生關(guān)注中華人民共合國生態(tài)環(huán)境部有關(guān)法規(guī)標準的網(wǎng)頁內(nèi)容（http://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/），同時將最新的法律法規(guī)、導則標準等文件以及上課的課件上傳至我校環(huán)境管理實務體系網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫平臺（福建省重大教育教學改革研究項目“環(huán)境管理實務基礎(chǔ)體系構(gòu)建及其在應用型人才培養(yǎng)中的應用”資助，http://sea.fjnufq.edu.cn/model_findModel.action），供同學們學習參考.

2.2 創(chuàng)新教學方法，激發(fā)學習興趣

創(chuàng)新教學方式，將環(huán)評課程中的相關(guān)理論如何在實踐中應用的技巧與方法傳授給學生，引導學生積極、主動地參與課程的學習，才能有效地提高學生的學習興趣.因此，圍繞著“課堂引導”這個問題，采取了三項措施：一是增加課堂案例教學，鼓勵學生積極參與討論[4][7].結(jié)合我國環(huán)境影響評價工程師考試中的“案例分析”考試內(nèi)容，在重點章節(jié)教學過程中引入“案例分析”的典型案例進行討論，引導學生從水、氣、聲、固廢、生態(tài)等方面識別建設項目或規(guī)劃項目的環(huán)境影響，并提出相應的對策措施，力求做到課程知識融會貫通.二是進行環(huán)評角色模擬，提高學生組織協(xié)調(diào)能力[7].分別選取污染型項目與生態(tài)影響型項目作為典型案例，將學生進行分組，輪流扮演建設單位、環(huán)評單位與審批單位等角色.其中，建設單位負責準備項目基本資料，并對環(huán)評單位進行篩選；環(huán)評單位負責分析項目法律法規(guī)、選址規(guī)劃的合理性，識別項目主要的環(huán)境影響，開展工程分析，提出環(huán)境監(jiān)測方案并進行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，對項目的環(huán)境影響進行評價與分析，最后提出相應的對策與措施；審批單位負責對項目法律法規(guī)、選址規(guī)劃的可行性以及項目環(huán)境影響及對策措施的合理性進行把關(guān).通過這種方式，提高課程教學的趣味性，激發(fā)學生的學習興趣，同時訓練學生的語言表達、組織協(xié)調(diào)能力.三是開設環(huán)評專題報告，提升學生環(huán)評知識水平.利用第二課堂開始環(huán)評專題報告，邀請已經(jīng)畢業(yè)的同學或校外專家，介紹環(huán)評相關(guān)軟件的使用方法、環(huán)評工作的經(jīng)驗、環(huán)評相關(guān)制度及環(huán)評市場發(fā)展趨勢等，豐富教學內(nèi)容.此外，讓已經(jīng)畢業(yè)的同學介紹本課程的重要性、環(huán)境影響評價方面人才的需求情況、薪酬情況等，以激發(fā)學生對本課題的學習興趣.

2.3 改革教學內(nèi)容，強化實踐教學

提升實踐教學比重，結(jié)合筆者完成的有關(guān)我校向高園1#～7#學生宿舍樓建設項目以及佳音學術(shù)交流中心建設項目的環(huán)評報告，以上述項目作為實踐內(nèi)容，設計建設項目的環(huán)評任務書.學生通過現(xiàn)場踏勘、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價，編制項目的環(huán)境影響報告表.將報告表的內(nèi)容做成課件在課堂上匯報，由老師進行查缺補漏.此外，安排一定的課時，進行軟件學習，如基本繪圖軟件、大氣污染等級判斷軟件、水污染模擬軟件、噪聲污染模擬軟件等.開展教學實踐合作，建立校企合作聯(lián)盟，搭建環(huán)評實習橋梁.聯(lián)系省內(nèi)從事環(huán)境影響評價的咨詢機構(gòu)，建立實習實訓平臺，安排咨詢機構(gòu)的環(huán)評技術(shù)人員以及已經(jīng)畢業(yè)從事環(huán)評工作的同學為導師，對同學在學習“環(huán)境影響評價”課程進行指導，做到“以老帶新”.

2.4 注重過程控制，完善考核方式

精心設問，加強課前提問[8].精心設計內(nèi)容，在課前隨機提問，并將提問回答情況記入期末總分，督促學生課后進行復習；構(gòu)建平臺，拓寬交流渠道.建立微信群、QQ群，讓本校環(huán)境科學/環(huán)境工程專業(yè)的同學（含已畢業(yè)）加入上述交流平臺[9]，引導學生在平臺交流環(huán)境保護相關(guān)的問題，提升就業(yè)機會；建立題庫，完善考核方式.結(jié)合我國環(huán)境影響評價工程師考試內(nèi)容，收集考試相關(guān)資料，建立“環(huán)境影響評價”課程考試題庫.題庫主要由單項選擇題、不定選擇題、計算題、案例分析題等構(gòu)成，題庫的建設有利于實現(xiàn)教考分離，杜絕期末劃定課程復習重點.考核方式由原來的一張考試試卷改成由平時成績、實踐成績、考試成績?nèi)糠纸M成，三者占的比例分別為15%、25%、60%.平時成績主要體現(xiàn)課前提問回答情況；實踐成績主要為環(huán)境影響報告編制情況；提升考試難度，試卷內(nèi)容主要分成單項選擇題（25分）、不定項選擇題（40分，多選、少選、錯選均不給分）、計算題（15分）、案例分析題（20分）.

2.5 強化師資隊伍，提升教學質(zhì)量

提升師資隊伍實踐能力，重視“雙師型”教師的培養(yǎng)[7][9].積極鼓勵本專業(yè)老師以及應用化學部分老師參加國家環(huán)境影響評價工程師考試，有部分老師考取環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格.組織本專業(yè)老師以及應用化學部分老師參加福建省生態(tài)環(huán)境廳（原福建省環(huán)境保護廳）舉辦的清潔生產(chǎn)審核培訓，并獲得清潔生產(chǎn)審核師證書.引進具有生態(tài)學、海洋學、數(shù)學建模背景的博士，充實專業(yè)師資隊伍.聘請具有高級職稱的環(huán)評技術(shù)人員作為我校外聘教師，構(gòu)建專職為主、專兼結(jié)合的“環(huán)境影響評價”實踐教學團隊，提升師資隊伍實踐水平.鼓勵本專業(yè)老師響應學校實施的“雙百計劃”，有計劃、有步驟地安排專業(yè)教師去環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保治理相關(guān)企事業(yè)及環(huán)評咨詢機構(gòu)掛職鍛煉，提升教師自身的綜合應用能力，從而進一步加強實踐教學水平.

3 結(jié)論

1）分析了“環(huán)境影響評價”課程存在的問題，即課程教材更新滯后、課程學習缺乏興趣、課程實踐環(huán)節(jié)薄弱.

2）基于多年的“環(huán)境影響評價”課程教學實踐經(jīng)驗，結(jié)合應用型人才培養(yǎng)的要求，從教材選取、教學方法、教學內(nèi)容、考核方式以及師資隊伍等方面進行了課程教學改革與實踐探索.

3）經(jīng)過了幾年的課程教學改革與實踐探索，“環(huán)境影響評價”課程教學在教材選取、教學方法、教學內(nèi)容、考核方式以及師資隊伍等方面做了大量的工作，取得了較好的成效，但仍存在不足之處亟待解決，如環(huán)境影響評價實踐基地建設、環(huán)境影響模擬預測軟件購置、師資隊伍學歷提升等.下一步，筆者將進一步探索提升學生實踐能力的課程教學模式與方法.