香港《南華早報》6月6日文章,原題:中澳關(guān)系破裂,誰在影響堪培拉對北京日益鷹派的政策?澳大利亞總理莫里森稱國家利益是其政府對華政策的唯一指導(dǎo)。為此,莫里森及其內(nèi)閣依靠少數(shù)關(guān)鍵顧問和官員——以對北京持鷹派觀點(diǎn)而出名的一個小圈子。莫里森核心圈子的強(qiáng)硬態(tài)度與澳中關(guān)系的嚴(yán)重惡化相吻合。影響澳對華政策的關(guān)鍵人物包括:現(xiàn)任國家情報辦公室主任安德魯·希勒;前外交官和情報官員、現(xiàn)在擔(dān)任總理和內(nèi)閣部顧問的尼克·沃納;澳外長的辦公室主任、前總理特恩布爾的國家安全顧問賈斯廷·巴斯。
希勒曾在阿博特和霍華德政府時期擔(dān)任國家安全顧問,數(shù)年來公開表達(dá)對北京戰(zhàn)略意圖的擔(dān)憂,這種擔(dān)憂如今已成為堪培拉的默認(rèn)思維。他曾在華盛頓的戰(zhàn)略與國際問題研究中心待過兩年,強(qiáng)烈主張與美國及其他“志同道合”國家合作對抗中國日益增長的力量和影響力。曾任澳秘密情報局局長的沃納,被認(rèn)為是確定對華政策基調(diào)的另一關(guān)鍵人物。卸任國家情報辦公室主任后他一直擔(dān)任政府顧問,也被廣泛視為對華鷹派。
澳政府一名前高官說上述三人都具有影響力,并在“影響政府對我們地區(qū)和中國帶來的各種挑戰(zhàn)的思考方式”方面發(fā)揮重要作用。他們在堪培拉應(yīng)如何管理與北京的關(guān)系方面存在“廣泛共識”。
澳國立大學(xué)戰(zhàn)略與國防研究中心的約翰·布拉克斯蘭說,鷹派分子既在推動也反映出澳對華看法的改變。前政府官員詹姆斯·庫倫認(rèn)為,堪培拉在中國政策上“走在其他國家(包括美國)前面”,“澳的立場既有對美國在亞洲決心的懷疑,也出于對中國‘威脅論的夸大,兩個因素疊加一起??偫砼紶枙f和平,但被其部長和后座議員們淹沒了。莫里森正面臨失去對澳大利亞中國政策的控制的真正風(fēng)險”。
澳大利亞研究院的貝姆說,莫里森核心圈的關(guān)鍵人物缺乏對中國作為一個崛起大國、一個經(jīng)濟(jì)體、一種文化的“幾乎無限復(fù)雜性”的理解。“他們只是通過威脅、恐懼和焦慮的棱鏡來看待中國的所有行動,卻沒看清中國在維護(hù)自身利益方面所受的制約……他們認(rèn)為中國領(lǐng)導(dǎo)層獨(dú)裁、專制,卻不了解他們是智慧且政治經(jīng)驗豐富的一群人?!笨芭嗬荒芤蛑袊非髧液腿蛄α烤驼J(rèn)為其是“瘋狂或邪惡的”。
有觀察家認(rèn)為,澳安全機(jī)構(gòu)已被默認(rèn)接管(對華)政策,從而損害了經(jīng)濟(jì)等其他考量因素。資深記者麥克斯·蘇伊希撰文說,“中國威脅”被夸大,是通過一場空前、復(fù)雜的運(yùn)動,向媒體提供情報機(jī)構(gòu)泄露的所謂“獨(dú)家新聞”來實現(xiàn)的。▲
(作者約翰·鮑威爾,陳俊安譯)