李芳 淄博市中心血站

引言

由于近些年我國不斷加大對于事業(yè)單位的改革力度，因此事業(yè)單位整體管理水平以及管理能力也迎來了更大的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作同樣需要順應(yīng)當前時代發(fā)展的需求，但是在現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中存在一些較為顯著的問題，例如不健全的內(nèi)部控制制度以及較低的執(zhí)行力等。上述問題倘若得不到有效解決極有可能會影響單位正常運行，所以落實內(nèi)部控制制度開始成為事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理部門的一項重點關(guān)注內(nèi)容。另外，內(nèi)部控制制度在衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理之中同樣尤為重要，完善現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度，除了能夠讓相關(guān)單位工作和發(fā)展效率得到有效提升之外，還可以推動其進一步發(fā)展，有助于衛(wèi)生事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。

一、衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作中應(yīng)用內(nèi)部控制制度的意義

將內(nèi)部控制制度應(yīng)用到衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作中有著極為關(guān)鍵的意義，首先通過該制度可以有效保證衛(wèi)生事業(yè)單位中資產(chǎn)安全性以及資產(chǎn)完整性，可以更為嚴格對規(guī)范地開展資金控制，從而最大程度預(yù)防內(nèi)部員工私自挪用公款等不良問題產(chǎn)生，而且也有助于一些與財務(wù)有關(guān)的制度執(zhí)行。其次借助此制度也有助于衛(wèi)生事業(yè)單位收集和整理相關(guān)資料，從而讓會計信息得到進一步完善，更為準確以及真實，將內(nèi)部控制制度應(yīng)用到財務(wù)管理工作中能夠讓企業(yè)對應(yīng)的管理體系更為清晰，同時讓管理程序變得更為明確，推動了我國衛(wèi)生事業(yè)單位全新管理模式的產(chǎn)生，從而在一定程度上預(yù)防了衛(wèi)生事業(yè)單位產(chǎn)生財務(wù)風險。通過應(yīng)用內(nèi)部控制制度，衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理部門能夠構(gòu)建一個更為完備且科學(xué)的監(jiān)管體系，以此來強化財務(wù)內(nèi)部控制，最終完成對于衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理有效保護以及科學(xué)監(jiān)控。

二、將內(nèi)部控制制度應(yīng)用到衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的必要性

（一）能夠加快事業(yè)單位目標以及內(nèi)控目標統(tǒng)一

加大衛(wèi)生事業(yè)單位中財務(wù)管理內(nèi)部控制的建設(shè)力度，必須要將內(nèi)部控制系統(tǒng)的完善當作前提和基礎(chǔ)。將單位中內(nèi)部控制系統(tǒng)的完善與健全當作依據(jù)，衛(wèi)生事業(yè)單位需要制訂出一套明確且流程清晰的責任分工體系，以此來細化單位內(nèi)部不同崗位中工作人員具體職責，讓員工明確自身職責，從而對衛(wèi)生事業(yè)單位中財務(wù)管理人員的行為進行規(guī)范，同時也可以增強制度約束力，以此確保工作人員在實際工作過程中操作的規(guī)范性和標準性。另外，強化事業(yè)單位的內(nèi)部控制，有助于讓內(nèi)部目標以及單位戰(zhàn)略發(fā)展目標實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，把財務(wù)工作進行制度化處理，能夠借助規(guī)范工作的具體流程來對有關(guān)工作人員行為進行科學(xué)指導(dǎo)，從而有效預(yù)防單位經(jīng)營目標以及財務(wù)行為發(fā)生偏移，這對于增強衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理質(zhì)量以及管理效率有著極為重要的作用。

（二）有助于保證內(nèi)部會計控制有效實行

當事業(yè)單位在實際執(zhí)行的過程中，因為我國的內(nèi)部會計與事業(yè)單位中財務(wù)管理工作存在著極為緊密的聯(lián)系，所以它逐漸變成了當前內(nèi)部控制制度實施的主要目標。由事業(yè)單位運營服務(wù)的具體內(nèi)容便可以發(fā)現(xiàn)，在事業(yè)單位之中財務(wù)管理屬于絕對核心的內(nèi)容，而且在單位內(nèi)部管理體系之中，也需要對和財務(wù)管理工作相關(guān)的內(nèi)容進行著重關(guān)注以及控制，以此確保內(nèi)部會計管理和控制體系具有一定科學(xué)性。

首先在控制內(nèi)部的會計體系時，必須要將事業(yè)單位中財務(wù)管理作為重點進行切入，嚴格把控，明確掌握事業(yè)單位實際的需求，同時開展相應(yīng)工作，確保內(nèi)部會計的控制體系得以有效落實，保證內(nèi)部會計管理和控制體系能夠最大程度管理與控制財務(wù)管理工作，以此實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理等工作穩(wěn)定長久化發(fā)展。因此，內(nèi)部控制相關(guān)工作人員一定要深入研究財務(wù)管理核心特點，并以此為基礎(chǔ)制定出對應(yīng)的處理計劃，最終推動事業(yè)單位中財務(wù)部門工作正常開展。

其次需要保證會計審核等工作正常進行。事業(yè)單位在運營過程中，財務(wù)管理工作中會計審核這一環(huán)節(jié)可能會直接影響到單位整體發(fā)展情況以及考核評價結(jié)果。為此，倘若想確保最終數(shù)據(jù)的有效性以及準確性，便需要把會計審核的精準度作為內(nèi)部體系工作重點，確保會計審核管理工作的準確性能夠有效提升會計審核最終結(jié)果的有效性與真實性，借此還能夠增強事業(yè)單位中內(nèi)部控制體系審核的質(zhì)量，從而保證內(nèi)部控制各種要求得以滿足。

（三）強化財務(wù)管理能力

在衛(wèi)生事業(yè)單位中財務(wù)管理以及內(nèi)部控制二者實際上是一種相輔相成的特殊關(guān)系，構(gòu)建一套完備且科學(xué)的內(nèi)部控制體系，能夠?qū)挝回攧?wù)管理工作的具體流程進行有效規(guī)范，從而使財務(wù)管理工作的整體效率顯著提升。同時，將當前內(nèi)部控制制度進行合理完善也能夠最大程度預(yù)防衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)風險的發(fā)生，從而確保單位內(nèi)部各項財務(wù)工作得以順利且有序開展。

三、當前衛(wèi)生事業(yè)單位在財務(wù)管理中應(yīng)用內(nèi)部控制制度的缺陷

（一）單位管理者缺乏財務(wù)管理和內(nèi)部控制觀念與知識

現(xiàn)階段，我國絕大多數(shù)衛(wèi)生事業(yè)單位管理人員在醫(yī)院領(lǐng)域中均具有極高威望，并且醫(yī)學(xué)知識的底蘊也尤為豐富，然而他們通常缺少與財務(wù)管理和內(nèi)部控制相關(guān)的觀念以及專業(yè)的知識理論，并不完全了解財務(wù)方面進行的財政補貼、財務(wù)風險識別和內(nèi)部控制管理等，同時在監(jiān)督方面同樣也缺乏專業(yè)培訓(xùn)以及專業(yè)學(xué)習，往往都是借助已有經(jīng)驗進行判斷或分析從而開展對應(yīng)的管理工作，長此以往將會對衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理穩(wěn)定性以及安全性造成嚴重威脅。因此強化當前衛(wèi)生事業(yè)單位中內(nèi)部控制工作，有助于其實現(xiàn)全面且穩(wěn)定化發(fā)展。

（二）審計體系不完備，無法有效監(jiān)督財務(wù)行為

當前，我國許多衛(wèi)生事業(yè)單位都缺少有效且系統(tǒng)化的審計制度體系，很難對單位財務(wù)行為做有效監(jiān)控以及約束，而這則會在一定程度上制約內(nèi)部控制建設(shè)工作效果的展現(xiàn)。目前，有一小部分的衛(wèi)生事業(yè)單位忽視了內(nèi)部財務(wù)管理體系的完善和優(yōu)化，并未讓財務(wù)各個階段的工作實現(xiàn)互相制約，從而導(dǎo)致財務(wù)亂象等問題出現(xiàn)，最終沒有建立起不相容職位科學(xué)分離機制，并使得財務(wù)工作失去了必要的制約，相關(guān)員工在實際工作過程中極易出現(xiàn)懈怠心理，當進行操作時忽視操作規(guī)范，標準隨意操作。與此同時，衛(wèi)生事業(yè)單位在內(nèi)部也沒有構(gòu)建一套相對完備的專業(yè)審計監(jiān)督制度體系，進而造成審計監(jiān)督等職能無法得到有效發(fā)揮。

（三）內(nèi)部控制人才短缺

和常規(guī)事業(yè)單位不同，衛(wèi)生事業(yè)單位在實際經(jīng)營的過程之中通常缺少市場的激勵，從而在一定程度上阻礙了財務(wù)管理工作人員的主動學(xué)習以及財務(wù)管理水平的提升。另外，因為單位內(nèi)部財政資金限制，事業(yè)單位很難定期進行招聘活動，從而使得單位人才補充受到一定影響，從事財務(wù)管理工作的專業(yè)人才匱乏，直接對單位內(nèi)部控制建設(shè)工作的進行造成了影響。

四、衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中內(nèi)部控制制度應(yīng)用途徑分析

（一）強化員工內(nèi)部控制風險觀念

想要以當前財務(wù)管理工作為基礎(chǔ)進一步強化財務(wù)管理中內(nèi)部控制制度的應(yīng)用效果，首先便要深入了解和掌握衛(wèi)生事業(yè)單位在當前運行的實際情況以及狀態(tài)，然后按照它運行特點來開展具有一定針對性的布控工作。在實際落實過程之中，一定要嚴格遵守基本原則，以此使財務(wù)管理內(nèi)部控制體系實現(xiàn)最大程度優(yōu)化。當調(diào)整和優(yōu)化財務(wù)管理內(nèi)部控制工作時，需要將各個崗位中員工職責進行重點標注與明確劃分，從而確保財務(wù)風險的識別工作得以高效開展。另外將權(quán)力制約體系應(yīng)用到事業(yè)單位之中，以此使每位員工的工作均能受到其他同事監(jiān)督和制約，從而充分展現(xiàn)出內(nèi)部控制制度所具有的輔助決策等作用。

（二）重視專業(yè)人才培養(yǎng)，加大財務(wù)管理內(nèi)部控制人才培養(yǎng)力度

想要強化事業(yè)單位中財務(wù)管理內(nèi)部控制水平，加大對于內(nèi)部控制人才培養(yǎng)的重視程度尤為關(guān)鍵，內(nèi)部控制制度最終落實的情況和內(nèi)控工作人員專業(yè)能力之間存在著極為緊密的聯(lián)系，所以衛(wèi)生事業(yè)單位需要增加專業(yè)人才建設(shè)的投入，從而培養(yǎng)出可以承擔財務(wù)管理以及內(nèi)部控制制度建設(shè)工作的人才。為此衛(wèi)生事業(yè)單位可以由以下幾方面入手進行專業(yè)人才的培養(yǎng)。首先強化當前單位內(nèi)部人才培養(yǎng)，因為單位內(nèi)部從事財務(wù)管理工作的人員相對了解該單位財務(wù)工作，所以僅需開展簡單培訓(xùn)便可以直接進行財務(wù)內(nèi)部控制工作，而衛(wèi)生事業(yè)單位則需要對此類員工進行定期學(xué)習以及培訓(xùn)同時邀請有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展講解培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)時可以給財務(wù)人員闡述內(nèi)部控制制度中所包含的核心要素，例如審計制度、嚴苛的審批、管理以及會計等制度，而參訓(xùn)人員也應(yīng)當在實際培訓(xùn)時結(jié)合自身單位財務(wù)實際情況，系統(tǒng)性的學(xué)習有關(guān)內(nèi)部控制建設(shè)等知識，從而增強財務(wù)管理工作人員專業(yè)能力；其次可以選聘一些較為出色的外部財務(wù)工作人員，對于外部的財務(wù)管理人員而言，他們有著最新的內(nèi)部控制建設(shè)觀念以及相關(guān)的理論知識，把他們放置在相關(guān)崗位，能夠有效提高衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理水平，為此事業(yè)單位需要調(diào)整和優(yōu)化當前現(xiàn)有的選聘體系，給單位挑選出優(yōu)秀人才，同時對于所選用的人才同樣也需要開展適當培訓(xùn)。

（三）完善和優(yōu)化內(nèi)部控制的評價體系

在衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中實行內(nèi)部控制制度時，應(yīng)當創(chuàng)建一套相對客觀且完備的對內(nèi)部管控進行評價的制度體系，可以借助事業(yè)單位自身的審計部門以及其他專業(yè)的結(jié)構(gòu)由客觀層面評價衛(wèi)生事業(yè)內(nèi)部的控制效果，同時科學(xué)評價與分析內(nèi)部控制制度在財務(wù)管理工作中運行以及執(zhí)行的情況，利用實施效果最終評價和最初目標展開比較，從而分析與總結(jié)出在內(nèi)部控制制度執(zhí)行過程中展現(xiàn)出的問題，同時針對實際情況制定出對應(yīng)的處理方案，主動進行整改。當開展評價工作時同樣需要遵守相關(guān)原則，確保評價結(jié)果的代表性、綜合性以及客觀性等。創(chuàng)建一套完備與合理的評價制度，可以將評價目標、評價目的、評價范圍以及評價內(nèi)容等做具體劃分，從而讓評價整體工作可以更為全面與規(guī)范化。在完成評價工作之后，還應(yīng)當撰寫相關(guān)的評價報告，按照報告結(jié)果制定具體改進計劃。

（四）對國有資產(chǎn)進行合理應(yīng)用

衛(wèi)生事業(yè)單位之所以能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定運行，國家政策扶持以及財政方面大量資金投入至關(guān)重要，特別是對于國有資產(chǎn)充分利用。但是就目前實際應(yīng)用情況來看，想要讓國有資產(chǎn)價值得到最大程度展現(xiàn)，必須要搭配更加專業(yè)以及有效的財務(wù)管理制度體系，另外還有一點需要格外注意，國有資產(chǎn)有效的利用同樣也是當前衛(wèi)生事業(yè)單位有效運作的體現(xiàn)，它是否具有充足活力，能夠有效面對當前日益激烈的行業(yè)競爭，同時在該環(huán)境之下實現(xiàn)更加長遠穩(wěn)定發(fā)展。為此在利用國有資產(chǎn)時，必須要嚴格遵循有效性以及科學(xué)性等基本原則，謹慎選取投資項目，確保財務(wù)風險得到有效控制，最大程度預(yù)防由于盲目投資導(dǎo)致財務(wù)管理工作產(chǎn)生巨大經(jīng)濟損失問題出現(xiàn)。

（五）健全優(yōu)化現(xiàn)有的審計體系，強化財務(wù)監(jiān)督

在衛(wèi)生事業(yè)單位中，審計監(jiān)督是強化內(nèi)控建設(shè)工作的一項重要手段，借助單位監(jiān)督機制的完善不只可以對財務(wù)管理工作人員各項行為進行規(guī)范而且還能夠及時找到在財務(wù)管理工作中隱藏的問題，從而有助于及時糾正處理。在實際工作過程中，衛(wèi)生事業(yè)單位需要根據(jù)自身實際情況，完善和優(yōu)化現(xiàn)有的審計監(jiān)督體系，可以設(shè)置單獨的審計單位，該單位需要定期核查財務(wù)管理情況，保證財務(wù)管理工作中各個環(huán)節(jié)保持良好的規(guī)范性。財務(wù)部門以及審計部門應(yīng)當是相對獨立的兩個部門，而且財務(wù)人員不得擔任審計部門中的任何崗位，審計部門完全由單位管理者進行管理，從而確保監(jiān)督職能充分發(fā)揮。倘若審計部門在對各個部門進行監(jiān)督的過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時反饋至上級，借助監(jiān)督體系的完善，最大程度提高財務(wù)管理規(guī)范性，最終讓財務(wù)管理的質(zhì)量與水平實現(xiàn)顯著提升。

結(jié)語

綜上所述，本篇文章對衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中內(nèi)部控制制度的應(yīng)用進行了簡單分析與研究，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部控制制度對于衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理工作具有極為關(guān)鍵的作用，它發(fā)揮著一定的主導(dǎo)功能，所以在實際運行的過程之中一定要強化財務(wù)管理，同時也要全面監(jiān)控內(nèi)部控制制度體系。近些年隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，我國衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理工作也開始向規(guī)范化以及科學(xué)化等方向所發(fā)展，而借助內(nèi)部控制制度的應(yīng)用能夠讓單位中不同崗位的工作人員進行互相制約以及監(jiān)督，從而可以最大程度提升財務(wù)規(guī)范性，不管是對保證財務(wù)會計數(shù)據(jù)信息完整性還是安全性均有著極為重要的效果。衛(wèi)生事業(yè)單位關(guān)乎民生，應(yīng)當做到與時俱進，因此相關(guān)單位必須要重視自身內(nèi)部控制制度體系的建設(shè)，增強自身管理能力，最大程度發(fā)揮出公共社會衛(wèi)生服務(wù)等價值。