李晶 長治市金融服務(wù)中心

引言

伴隨著行政事業(yè)單位運(yùn)行進(jìn)程的加快，其逐漸加大了對固定資產(chǎn)的管理力度。針對行政事業(yè)單位來講，固定資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生的效果是極高的，本身決定了行政事業(yè)單位發(fā)展情況?？墒菑男姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作實(shí)際開展情況來看，還存在著較多的問題，而將內(nèi)部控制制度全面應(yīng)用到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)期間是很有必要的，可以有效提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，促使行政事業(yè)單位穩(wěn)定開展。

一、內(nèi)部控制制度在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的價(jià)值體現(xiàn)

（一）有利于對審批程序進(jìn)行制定

當(dāng)行政單位實(shí)施固定資產(chǎn)管理工作期間，離不開健全內(nèi)部控制制度的支持，這是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的根本，科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度可以對工作職責(zé)加以落實(shí)，合理對人員工作進(jìn)行分工，防止發(fā)生相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，而且還可以借助資產(chǎn)審批流程提升審批的規(guī)范性，將固定資產(chǎn)控制在合理范圍中，全面掌握固定資產(chǎn)使用額度和實(shí)際使用情況，以此提升固定資產(chǎn)控制水平。

（二）內(nèi)部控制制度有利于對固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行規(guī)范，提升固定資產(chǎn)的使用率

在制定內(nèi)部會計(jì)審計(jì)制度的基礎(chǔ)上使財(cái)務(wù)人員遵循標(biāo)準(zhǔn)的會計(jì)核算制度實(shí)施核算工作，快速了解到會計(jì)核算期間存在的各項(xiàng)問題，提升會計(jì)信息準(zhǔn)確性，而且健全完善的內(nèi)控制度還能夠提升固定資產(chǎn)使用效率，在創(chuàng)建資產(chǎn)盤點(diǎn)制度的基礎(chǔ)上保證資產(chǎn)賬目和實(shí)際情況相符合，在了解資產(chǎn)使用現(xiàn)象的基礎(chǔ)上為資產(chǎn)管理部門調(diào)劑使用資產(chǎn)提供良好依據(jù)，從一定程度上防止了因?yàn)橹貜?fù)采購資產(chǎn)現(xiàn)象而造成財(cái)政資金方面的壓力。

二、對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作內(nèi)部控制制度應(yīng)用問題的分析

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

在行政事業(yè)單位經(jīng)營期間，內(nèi)部控制的關(guān)鍵在于內(nèi)部固定資產(chǎn)管理以及控制，不過從當(dāng)前情況來看，雖然大多數(shù)行政事業(yè)單位已經(jīng)了解到了制定內(nèi)部控制制度的必然性，也結(jié)合事業(yè)單位需求制定了相關(guān)的控制制度，然而這些制度并不符合預(yù)期目標(biāo)，也沒有在行政事業(yè)單位運(yùn)行期間產(chǎn)生良好的優(yōu)勢。從我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度實(shí)際構(gòu)建現(xiàn)狀看出，制度不健全現(xiàn)象普遍存在，同時(shí)建設(shè)期間相關(guān)的資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，在開展固定資產(chǎn)管理工作期間，雖然受到了制度方面的約束，可是因?yàn)楣芾韺訉τ诠芸毓ぷ鳑]有加大重視程度，使制度建設(shè)趨于形式化，沒有真正意義地得到落實(shí)。受這些因素的影響，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理制度不健全，不利于行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

（二）固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理不到位

當(dāng)前，在財(cái)務(wù)賬目中明確記載了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息，如果內(nèi)部控制工作開展不到位的話，將會產(chǎn)生賬目信息和實(shí)際情況不相符現(xiàn)象。在最近幾年內(nèi)，伴隨著行政事業(yè)單位不斷發(fā)展，機(jī)構(gòu)改革中部分單位新設(shè)、合并、撤銷以后并沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效分配以及轉(zhuǎn)移，財(cái)務(wù)賬目更新不到位，使固定資產(chǎn)管理控制難度增加。整理固定資產(chǎn)賬務(wù)期間，主要是對資產(chǎn)采購信息進(jìn)行全面記錄，可是來自其他渠道的固定資產(chǎn)等并沒有在賬務(wù)賬目上有效體現(xiàn)出來，這樣一來，就使得固定資產(chǎn)信息不健全，管理控制效率降低。

（三）固定資產(chǎn)管理信息化程度有待提升

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷改進(jìn)以及創(chuàng)新，各項(xiàng)領(lǐng)域紛紛引進(jìn)了信息化技術(shù)，實(shí)施了信息化建設(shè)工作，同樣，信息化技術(shù)也被應(yīng)用到了在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理之中?？墒菑奈覈姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理現(xiàn)狀來看，依舊面臨著諸多的問題，比如信息化程度較低，雖然資產(chǎn)管理期間相關(guān)人員可以借助信息化管理平臺獲取有關(guān)信息，不過此種類型的平臺無法共享數(shù)據(jù)信息，表現(xiàn)為單位人員沒有上報(bào)和及時(shí)更改固定資產(chǎn)使用的位置變化以及存在狀態(tài)，信息變動(dòng)即時(shí)性缺失，難以提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率。

（四）盲目購置固定資產(chǎn)

一般來講，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置期間存在的不足之處表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。其一，當(dāng)行政事業(yè)單位選取談判小組或者是制作標(biāo)書期間，行為不具備規(guī)范性，使固定資產(chǎn)購置期間存在著各種各樣的問題。其二，在購置固定資產(chǎn)期間，執(zhí)行效果有待增強(qiáng)，有著違規(guī)操作行為。其三，購置固定資產(chǎn)期間有著盲目購置現(xiàn)象。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中運(yùn)用內(nèi)部控制制度體現(xiàn)價(jià)值的相關(guān)措施

（一）制定健全的固定資產(chǎn)管理體系

在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作開展期間，需要對內(nèi)部控制制度進(jìn)行合理改善，使內(nèi)部控制制度和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管控要求相符合。在制定相關(guān)制度期間，首先，從發(fā)展角度入手，遵循行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)要求建設(shè)內(nèi)部控制制度，采取合理的管理方式改善既有內(nèi)部控制體系，建設(shè)過程中注重相關(guān)對策的引進(jìn)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)督管控力度，以此實(shí)現(xiàn)相應(yīng)目標(biāo)。其次，完善固定資產(chǎn)管控制度期間，落實(shí)責(zé)任體系，對不同固定資產(chǎn)管理設(shè)置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障工作開展期間出現(xiàn)問題以后可以直接找尋責(zé)任人。最后，行政管理層加大對內(nèi)部控制的重視程度，在管理層全面重視的基礎(chǔ)上全面管理固定資產(chǎn)，提升經(jīng)濟(jì)效益。

（二）提高固定資產(chǎn)管理效率

要想提升固定資產(chǎn)管理效率，在對固定資產(chǎn)進(jìn)行購置期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理力度，遵循標(biāo)準(zhǔn)流程實(shí)施，確保各項(xiàng)環(huán)節(jié)均和標(biāo)準(zhǔn)要求相一致。制定相應(yīng)的監(jiān)督體系，和內(nèi)部控制相聯(lián)系，使管理行為都依照標(biāo)準(zhǔn)制度實(shí)施，增強(qiáng)管理的合理性以及規(guī)范性。而且在管理固定資產(chǎn)各項(xiàng)階段期間，需要將設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)于內(nèi)部控制制度內(nèi)，全面約束管理行為，依照法律法規(guī)開展管理工作，強(qiáng)化固定資產(chǎn)驗(yàn)收，嚴(yán)格控制入口關(guān)卡。當(dāng)購置固定資產(chǎn)期間，尤其是采購辦公設(shè)備時(shí)，應(yīng)依照各項(xiàng)財(cái)政部門對辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)定，禁止出現(xiàn)超出標(biāo)準(zhǔn)的購置，面對由于歷史問題產(chǎn)生的超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，等待資產(chǎn)符合報(bào)廢要求以后，再結(jié)合有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)報(bào)廢流程，加以完善。對于行政事業(yè)單位來講，不管是應(yīng)用上級經(jīng)費(fèi)還是本級經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)，都需要經(jīng)過財(cái)政部門審批以后才可以落實(shí)于部門預(yù)算內(nèi)，同時(shí)做到采購人和驗(yàn)收人相互分離，促使財(cái)政部門以及資產(chǎn)管理部門全面參與到驗(yàn)收環(huán)節(jié)中。

（三）做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理工作

伴隨著信息化技術(shù)的不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，各項(xiàng)領(lǐng)域均加大了信息化建設(shè)力度，其中，行政事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)數(shù)量逐漸提高。因此就需要引進(jìn)信息化技術(shù)進(jìn)行管理，做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理工作。通過電算化管理加深相關(guān)人員對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)目以及使用情況的全面掌握，以此達(dá)到動(dòng)態(tài)性管理固定資產(chǎn)購置、應(yīng)用和處置的目的。而且創(chuàng)建規(guī)范性的電算化管理平臺也有助于人員全面錄入固定資產(chǎn)采購信息。在應(yīng)用期間，通過調(diào)取信息了解到固定資產(chǎn)具體狀態(tài)，合理配置固定資產(chǎn)，提高利用率。比如，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位內(nèi)固定資產(chǎn)結(jié)合使用部門加以編號，把條形碼貼到固定資產(chǎn)位置中，還可以借助資產(chǎn)管理軟件處理行政事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)，增強(qiáng)固定資產(chǎn)判斷效率。其次，建設(shè)信息化管理平臺期間還需要重視信息資源的共享，保障行政事業(yè)單位各項(xiàng)部門人員可以有效編輯以及上報(bào)固定資產(chǎn)狀態(tài)。舉例說明，采購部門對固定資產(chǎn)加以采購以后，可以基于信息化管理平臺上傳采購物質(zhì)，更新以及改進(jìn)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)目、類型和使用情況。最后，為了確保上傳信息的精準(zhǔn)度，相關(guān)人員全面核實(shí)以及檢驗(yàn)更改的固定資產(chǎn)信息，以免發(fā)生信息誤差現(xiàn)象。

（四）盤點(diǎn)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作開展期間，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬，細(xì)化各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)，在賬目中將盤點(diǎn)獲取的信息體現(xiàn)出來。通過實(shí)施賬務(wù)管理的方式監(jiān)督固定資產(chǎn)，依照賬目記錄的信息對固定資產(chǎn)加以整理，確保賬目信息和實(shí)際情況相符合。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理期間，還可以應(yīng)用定期盤點(diǎn)的方式加以管理和控制，固定資產(chǎn)增加以及減少情況在賬務(wù)中清楚地體現(xiàn)出來，全面更新賬務(wù)，并且在管理固定資產(chǎn)期間，使賬務(wù)內(nèi)的信息和單位固定資產(chǎn)現(xiàn)狀相一致，以此達(dá)到全面管理固定資產(chǎn)的目的。

（五）對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)

在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理期間，要想提升管理效率，關(guān)鍵在于管理人員技能?；诖耍瑸榱烁咝使芾砉潭ㄙY產(chǎn)，行政事業(yè)單位必須對管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，其中，培訓(xùn)要點(diǎn)包含了多方面。第一，增強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)理念和法律意識，防止發(fā)生工作人員沒有依照規(guī)范性要求操作的現(xiàn)象。第二，加深內(nèi)部會計(jì)人員對于固定資產(chǎn)管理知識點(diǎn)的掌握。

結(jié)語

從以上論述來看，在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理期間，內(nèi)部控制制度起著極高的作用，對于該項(xiàng)制度來講，并不是處于一直不變狀態(tài)的，而是依照實(shí)際情況進(jìn)行有效調(diào)整，以此在固定資產(chǎn)中將價(jià)值全面體現(xiàn)出來。從中來看，內(nèi)部控制制度是實(shí)施固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。不過目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理期間還有著較多的不足之處，具體表現(xiàn)為內(nèi)部控制效率不高、內(nèi)部審計(jì)優(yōu)勢沒有體現(xiàn)出來等，不利于提升管理效率。所以，需要制定出完善對策解決各項(xiàng)問題，從而增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性，使行政事業(yè)單位得到良好運(yùn)行。