張清波 北京燃氣能源發(fā)展有限公司

引言

對企業(yè)而言，它可以實現(xiàn)通過以預(yù)算對企業(yè)經(jīng)營目標進行預(yù)測，并通過計劃的制定來保證預(yù)算能夠與實際運營結(jié)果相一致。但是，企業(yè)在進行預(yù)算執(zhí)行過程中，往往會忽略對管理工作的落實，這就會導致由于控制工作的不足而無法實現(xiàn)滿足預(yù)算工作的全面落實。對此，針對能源企業(yè)的發(fā)展與運營來看，必須要認識到預(yù)算管理與內(nèi)部控制制度應(yīng)用的關(guān)聯(lián)性，并且也要保證企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，實現(xiàn)以完善內(nèi)控為目的來滿足對管理工作的不斷優(yōu)化，這樣才能確保在持續(xù)運營的過程中，有效降低能源企業(yè)所遇到的管理問題，并進一步提升企業(yè)的運營效率。

一、預(yù)算管理與內(nèi)控制度的作用

（一）預(yù)算管理的作用

首先，從預(yù)算管理工作的開展來看，它能夠有效實現(xiàn)確保企業(yè)在運營的過程中，將各項資源進行合理配置，畢竟資源配置是預(yù)算管理工作開展的基本職能，也是實現(xiàn)滿足各項工作運轉(zhuǎn)的核心職能。與此同時，從企業(yè)的發(fā)展來看，需要通過資源累積來滿足各項工作的運轉(zhuǎn)，但是企業(yè)的資源始終是有限的，如果在進行分配的過程中，不能夠通過科學合理的處置來實現(xiàn)提升資源的應(yīng)用效率，進而就會導致在實際應(yīng)用中的資源浪費，并且也無法確保企業(yè)在此過程中能夠?qū)崿F(xiàn)滿足自我目標的實現(xiàn)[1]。對此，對于預(yù)算管理工作的開展與落實而言，它能夠有效保證在滿足企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的應(yīng)用下，實現(xiàn)提升其經(jīng)營效率，能夠站在更長遠的發(fā)展目光中，使用科學的方式來實現(xiàn)對企業(yè)現(xiàn)有資源進行合理安排，這樣就能發(fā)揮好企業(yè)資源的作用，并通過對資源使用效率的提升來實現(xiàn)滿足提高企業(yè)的經(jīng)濟收益，以此就能夠防止企業(yè)出現(xiàn)資金完整性不足的現(xiàn)象，而且也能夠有效規(guī)避財務(wù)風險問題的產(chǎn)生。

其次，對預(yù)算管理工作的開展而言，它能夠有效促進企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。畢竟，在各項基本管理工作開展的過程中，預(yù)算管理能夠通過對收入與支出的規(guī)劃來實現(xiàn)確保企業(yè)的經(jīng)濟運行更加穩(wěn)定，而這時就能夠以發(fā)展戰(zhàn)略目標為主來實現(xiàn)對經(jīng)營目標的確認，從而就能在長期發(fā)展目標下，利用短期目標的建設(shè)來實現(xiàn)滿足企業(yè)的運營需求。同時，企業(yè)的預(yù)算目標制定必須要通過實現(xiàn)對企業(yè)的經(jīng)營目標與戰(zhàn)略發(fā)展目標進行確認，因此這時就能保證預(yù)算管理工作的落腳點可以與企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營計劃存有一致性。此外，預(yù)算管理其實就是為了保證實現(xiàn)對企業(yè)資源的合理配置，并通過預(yù)算計劃工作的開展來實現(xiàn)滿足各項基本工作的落實。對此，這也使得企業(yè)在發(fā)展的過程中，就能通過預(yù)算管理來實現(xiàn)滿足自身的戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。

再次，從企業(yè)的發(fā)展與建設(shè)來看，實現(xiàn)預(yù)算管理工作的有效落實，能夠確保在各項經(jīng)濟活動中，提高經(jīng)濟活動運行的有效性，更能保證各項經(jīng)濟活動在運轉(zhuǎn)時，提高其自身運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)性。畢竟，隨著企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中隨著項目逐漸增加來看，企業(yè)的規(guī)模必然會存在不斷擴大的現(xiàn)象，這時業(yè)務(wù)范圍以及組織結(jié)構(gòu)也會獲得相應(yīng)的擴大，這時只有通過管理工作的落實，進而才能協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，并確保在各項業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的過程中，對業(yè)務(wù)進行調(diào)整，從而才能實現(xiàn)提高企業(yè)的經(jīng)濟利潤。對此，落實預(yù)算管理工作的開展，能夠保證在各項資源匹配的過程中，提高其編制工作的詳細性，進而就能以預(yù)算作為基礎(chǔ)來實現(xiàn)對各部門業(yè)務(wù)績效的考核，并保證以此作為基本點來實現(xiàn)對業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)，這樣才能確保通過業(yè)財融合來實現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展。此外，從企業(yè)各部門工作的開展目標來看，也需要通過協(xié)調(diào)統(tǒng)一來保證企業(yè)能夠以長期發(fā)展戰(zhàn)略目標為主進行共同運作，這樣才能達到滿足企業(yè)健康發(fā)展的目的?；诖耍诟黜椈竟芾砉ぷ髦校髽I(yè)的管理人員就必須要考慮到企業(yè)運行中所帶來的經(jīng)濟問題，更要通過明確責任來實現(xiàn)保證各部門在協(xié)調(diào)工作開展上，都能夠有效履行自身的責任與義務(wù)，這樣才能確保企業(yè)在運轉(zhuǎn)時可以提高自身的效率。

最后，對于預(yù)算管理工作的開展而言，企業(yè)在運轉(zhuǎn)的過程中，可以實現(xiàn)以預(yù)算管理為基礎(chǔ)來滿足對各項工作的優(yōu)化，這時就能保證以企業(yè)經(jīng)營目標為主來實現(xiàn)對預(yù)算目標的確認，進而就可以以目標的執(zhí)行情況為主來對各項預(yù)算結(jié)果進行比較，以此就能保證在各部門運轉(zhuǎn)的過程中，以其實際的業(yè)績考核結(jié)果來進行評價，從而就能保證在發(fā)展與建設(shè)的過程中，優(yōu)化企業(yè)各部門運轉(zhuǎn)時所存在的不良問題。同時，從考核結(jié)果來看，也能夠以績效管理手段為主來實現(xiàn)獎懲措施的應(yīng)用，這樣就能有效提高企業(yè)員工的工作積極性，更能解決各部門運轉(zhuǎn)時所存在的弊端問題。

內(nèi)控體系是結(jié)構(gòu)治理過程中的重要組成部分，因此在基本管理工作中，就需要實現(xiàn)對內(nèi)部控制體系的全面升級，更要通過健全預(yù)算管理來實現(xiàn)加強內(nèi)控體系應(yīng)用的有效性，以此才能從根本上提高員工的工作積極性。同時，以績效考核激勵為基礎(chǔ)來實現(xiàn)確保業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的效率獲得提升，并通過全過程的監(jiān)督來降低企業(yè)的經(jīng)營風險，這樣才能提高企業(yè)的經(jīng)營效益。

（二）內(nèi)控制度的作用

（1）對能源企業(yè)而言，在當前階段中大多存在著預(yù)算主體不明確的問題，而且在各項工作開展的過程中，企業(yè)又往往忽略了預(yù)算主體與預(yù)算管理工作之間的聯(lián)系，這就導致二者在運行的過程中存有分離現(xiàn)象，進而就會使自身在運行的過程中，無法發(fā)揮出主要職，更不能保證通過管理工作的落實來提升各項工作的運營效率，因此這就會導致企業(yè)在后續(xù)發(fā)展中，只能夠以被動接受的形式來實現(xiàn)滿足自身的運轉(zhuǎn)。對此，這種缺乏主觀能動性的管理模式，必然就無法實現(xiàn)對企業(yè)資源的有效整合與調(diào)配，從而就無法達到滿足戰(zhàn)略發(fā)展目標的作用?；诖耍瑢τ谀茉雌髽I(yè)的發(fā)展來看，必須要保證各預(yù)算主體可以實現(xiàn)對自身職能進行充分解讀，然后實現(xiàn)對自身工作定位的有效找尋，這樣才能確保在基本工作運行時，可以實現(xiàn)對戰(zhàn)略目標的正常應(yīng)用，并實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，以此才能保證企業(yè)的長期發(fā)展。

其次，建立健全內(nèi)部控制體系，并實現(xiàn)對內(nèi)部控制工作的全面落實能夠進一步維護企業(yè)的固定資產(chǎn)，同時也能保證在經(jīng)濟運行的過程中，確保企業(yè)資金應(yīng)用的完整性。畢竟，內(nèi)部控制工作的落實可以有效實現(xiàn)監(jiān)督職能的發(fā)揮，這樣就能在各項經(jīng)濟活動運轉(zhuǎn)的過程中，實現(xiàn)對企業(yè)財產(chǎn)的有效把控，這樣就能降低由于業(yè)務(wù)銜接不良而帶來的財務(wù)風險問題，而且也能夠有效糾正由于運作不良而帶來的資金浪費現(xiàn)象，這十分有利于保證企業(yè)的長期發(fā)展的需求得以實現(xiàn)[2]。

（3）對于能源企業(yè)的運行與發(fā)展而言，在戰(zhàn)略目標制定的過程中，必須要以長期發(fā)展目標為主來進行基本建設(shè)。而且，對于預(yù)算工作而言，它能夠有效確保企業(yè)的發(fā)展能夠依據(jù)戰(zhàn)略長期發(fā)展目標進行運作，但是如果無法認識到二者之間的聯(lián)系，必然就會存在預(yù)算目標與戰(zhàn)略目標不一致的問題，而這時預(yù)算目標就無法起到良好的推進性作用，各部門在運轉(zhuǎn)的過程中也會產(chǎn)生相應(yīng)的財務(wù)風險問題。對此，如果在各項工作運行時，無法實現(xiàn)對二者的有效結(jié)合，必然就會產(chǎn)生更多的經(jīng)營風險，這也會導致在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，會加速企業(yè)運行不良問題的凸顯，并且也會導致企業(yè)在運轉(zhuǎn)的過程中，出現(xiàn)由于內(nèi)部環(huán)境建設(shè)不足而導致運行失效的問題發(fā)生。

二、能源企業(yè)在預(yù)算管理與內(nèi)控制度中存在的問題

首先，對于內(nèi)部控制工作的開展來看，它能保證企業(yè)在各項工作運轉(zhuǎn)的過程中，依據(jù)我國的法律法規(guī)以及現(xiàn)行方針、政策等內(nèi)容來滿足對自身內(nèi)部制度的有效建設(shè)，進而就能確保企業(yè)在運轉(zhuǎn)時，可以實現(xiàn)合法經(jīng)營。同時，從內(nèi)部控制工作的開展來看，它能夠有效在各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)的過程中，以控制為手段來實現(xiàn)監(jiān)督功能的發(fā)揮，這樣就能保證在各環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時，可以實現(xiàn)對問題的及時反饋，從而就能通過有效措施的應(yīng)用來規(guī)避不良現(xiàn)象的發(fā)生，以此就能為企業(yè)的運營規(guī)避風險問題。此外，在現(xiàn)行制度的有效應(yīng)用下，企業(yè)必須要以新會計準則為主來實現(xiàn)滿足各項財務(wù)工作的運轉(zhuǎn)，而實現(xiàn)內(nèi)部控制工作的開展，就能夠有效匹配在新會計準則上，實現(xiàn)確保會計信息反映的真實性與準確性。畢竟，它能夠有效在業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的過程中加以控制，并通過監(jiān)督職能的發(fā)揮來確保各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)更加規(guī)范，這樣就能在會計信息的歸類的過程中，實現(xiàn)對所有數(shù)據(jù)的全面統(tǒng)計，從而就能有效地反映出企業(yè)的實際經(jīng)營生產(chǎn)活動情況，并通過數(shù)據(jù)分析來糾正運營時出現(xiàn)的各種問題，這樣就能在會計信息的有效應(yīng)用下，規(guī)避企業(yè)決策風險問題的出現(xiàn)。

（2）很多能源企業(yè)在預(yù)算編制過程中，往往會以財務(wù)部門為主來進行工作安排，這時就會導致運行模塊需要設(shè)置在預(yù)算單元中，進而就會影響到組織體系的正常運轉(zhuǎn)，所以這種不合理性的工作特性，就會導致其工作效率十分低下。同時，各部門在工作運轉(zhuǎn)的過程中，也需要以結(jié)合財務(wù)部門需求為主來滿足預(yù)算工作的落實，因此在這種前提下，必然就會導致預(yù)算管理成為以財務(wù)部門主導的基本運作模式，而這時高層在進行業(yè)務(wù)參與時，就會呈現(xiàn)參與總量越來越少的問題。對此，這就會導致高層在各項工作運轉(zhuǎn)中缺少了權(quán)威性，并且在后續(xù)內(nèi)容下達上，也會由于執(zhí)行力不足而導致工作效率下降。此外，對于預(yù)算管理工作的開展來看，預(yù)算委員會必須要確認每年度的工作目標，還要通過相關(guān)會議來進行決議，并將各項工作目標分解后進行下達，這時才能滿足工作的運轉(zhuǎn)。而對于預(yù)算專員來看，需要實現(xiàn)審核各項工作的具體執(zhí)行情況，并通過報告的形式進行上傳，以此才能在執(zhí)行過程中發(fā)揮自身的監(jiān)督職能[3]。但是，由于很多能源企業(yè)對這項工作的重視程度不足，這也會導致該工作的開展并不能夠產(chǎn)生實際意義，這就會導致預(yù)算工作的開展呈現(xiàn)出一種工作效率十分低下的現(xiàn)象。

最后，從企業(yè)的經(jīng)營活動來看，它能夠直接影響到企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標，因此在各項工作流轉(zhuǎn)時，就必須要實現(xiàn)對風險問題的有效規(guī)避。對此，對于內(nèi)控工作的落實而言，它能夠?qū)崿F(xiàn)為企業(yè)運行提供保障，并且也能有效防范風險問題的發(fā)生，因為它能夠?qū)崿F(xiàn)通過對風險評估工作的開展來防范運行時所產(chǎn)生的薄弱環(huán)節(jié)，進而就能有效降低風險問題的存在。而且，實現(xiàn)內(nèi)控建設(shè)也能夠有效保證在經(jīng)營活動中，確保協(xié)同機制的有效應(yīng)用，以此就能通過各部門之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)來滿足經(jīng)營目標。

牙齦黑色素沉著(gingival melanin pigmentation，GMP)是由牙齦組織中的黑色素母細胞所分泌的黑色素顆粒沉積在牙齦黏膜的基底層及固有層所致[5]。黑色素、胡蘿卜素、膽紅素、血紅素和金屬等均能引起口腔黏膜的色素沉著，其中人體黑色素的含量對黏膜和皮膚的顏色影響較大，而牙齦顏色和皮膚顏色之間存在相關(guān)性。有研究表明，膚色黝黑者及黑種人的牙齦更容易出現(xiàn)色素沉著，并且以上頜前牙區(qū)牙齦出現(xiàn)色素沉著的比例最高，而在后牙區(qū)則顯著下降[6-8]。孫俊[9]用分光光度計測量不同民族牙周健康者的牙齦顏色時發(fā)現(xiàn)，藏族人群的牙齦顏色最偏紅，飽和度最大；漢族人群的牙齦顏色最偏黃，明度值最高。

三、實現(xiàn)加強能源企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)控制度建設(shè)的方式

（一）實現(xiàn)對預(yù)算管理體系的優(yōu)化

在全過程監(jiān)督的過程中，必須要以預(yù)算編制流程為主進行基本監(jiān)督，這樣才能保證各項程序能夠?qū)崿F(xiàn)自上而下、自下而上、上下結(jié)合，以此才能提高其編制的有效性。而且，在其他工作運轉(zhuǎn)時，也要保證數(shù)據(jù)應(yīng)用的真實性，這樣才能有效規(guī)避風險問題的存在。此外，從全過程監(jiān)督來看，也要保證審查工作落實到位，更要通過對預(yù)算執(zhí)行情況的實際結(jié)果進行及時反饋才能在偏差問題出現(xiàn)時進行及時糾正。

（二）實現(xiàn)對內(nèi)部控制體系的完善

在慢動雜波和SST積累情況如圖1所示，且目標回波相互間不存在疊加時，利用占空比和長寬比確定目標回波信息值。當目標回波間隔距離小于或等于多幀積累時間內(nèi)慢小目標的運動距離且目標回波信息值相近時，把滿足條件目標回波信息值進行累加，并把累加結(jié)果作為該區(qū)域目標回波SHNN-CAD的異常程度計算權(quán)值，提高SST回波的檢測概率。

（4）一般來講，能源企業(yè)必須要根據(jù)每年度的整體經(jīng)濟運行情況來實現(xiàn)對下一年度總預(yù)算目標的確認，這時需要結(jié)合整年度的資金浮動比例予以計算，以此保證預(yù)算工作的開展能為下年度的工作運行做好保障。但是，這種工作方式其實并沒有考慮到企業(yè)在發(fā)展過程中所應(yīng)用的戰(zhàn)略目標，同時也沒有實際數(shù)據(jù)可以滿足對預(yù)算科學性的保障。同時，由于在此種模式下存有溝通機制不健全的問題，因此這也會導致企業(yè)在運轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生財務(wù)風險。畢竟，在集權(quán)式的管理模式下，想要開展預(yù)算管理工作，就必須要在制定目標時，實現(xiàn)對各單元數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，這樣才能確保預(yù)算目標的分解具有科學性，進而才能在后續(xù)運轉(zhuǎn)中，保證預(yù)算能夠與實際情況相一致?；诖?，從各項工作的開展來看，則必須要有效收集各部門的運轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，更要通過以信息化建設(shè)為主來滿足對信息數(shù)據(jù)的收集與應(yīng)用，這樣才能在后續(xù)建設(shè)工作開展中，以目標建設(shè)為主來實現(xiàn)對目標的分解，并通過下達來實現(xiàn)保證各部門的執(zhí)行能夠與預(yù)期計劃相一致，進而才能降低風險問題的發(fā)生。

（三）實現(xiàn)對全過程監(jiān)督工作優(yōu)化

對于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃工作開展而言，它能夠有效反映出企業(yè)在未來發(fā)展中的實際動向，并給予企業(yè)明確的指引。對此，在進行戰(zhàn)略規(guī)劃工作開展的過程中，就需要以控制為主來實現(xiàn)保證企業(yè)在運行時能夠以原有計劃為主來進行運作。而且，對于戰(zhàn)略規(guī)劃的制定來看，就是保證企業(yè)長期發(fā)展的一個基礎(chǔ)性工作，因此它能夠有效保證企業(yè)在各項工作運轉(zhuǎn)時規(guī)避風險，并通過風險預(yù)測來實現(xiàn)滿足對企業(yè)的經(jīng)營進行控制。對此，在預(yù)算管理體系創(chuàng)建的過程中，就需要以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為主來實現(xiàn)滿足對預(yù)算體系的升級與優(yōu)化，并通過對各項工作的落實來保障企業(yè)的運行方向能夠與既定軌道相一致，進而才能通過內(nèi)部控制的全過程來實現(xiàn)滿足企業(yè)的長期運轉(zhuǎn)，并以預(yù)算管理體系的應(yīng)用來保證戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。

基于制劑在生產(chǎn)過程中的特點，以及在尚無專業(yè)信息核算軟件的現(xiàn)況下，從管理的成本效益考慮，對制劑成本核算維度及控制方法進行有效選擇，顯得尤為重要。

（1）準備階段。準備階段的主要任務(wù)是：第一，研究應(yīng)用領(lǐng)域，并根據(jù)現(xiàn)有的本體庫和對應(yīng)用領(lǐng)域的描述來創(chuàng)建應(yīng)用本體；第二，尋找與應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)的知識源，創(chuàng)建知識源本體；第三，配置知識源網(wǎng)絡(luò)——在知識源內(nèi)部進行知識分配。

臨近年底，拼死也要拒絕“披星戴帽”的電廣傳媒可謂賺足了眼球。為了年底不被ST，想出來賣字畫給老東家的點子，可最后不堪深交所問詢，最終宣布終止出售。

（四）實現(xiàn)對績效考核制度的建立

為保證預(yù)算管理與內(nèi)控控制可以實現(xiàn)滿足對企業(yè)運行的保障，也必須要實現(xiàn)以績效考核制度的建立來滿足各項工作的運行。畢竟，該制度能夠有效提高各部門工作的效率，更能夠以獎懲制度的應(yīng)用來規(guī)避不良問題的出現(xiàn)，還能配合全程監(jiān)督來實現(xiàn)保障體系運作的有效性。

結(jié)語

從能源企業(yè)來看，在預(yù)算管理模式中，實現(xiàn)內(nèi)部控制能夠有效為預(yù)算管理工作的開展做好保證，同時也能在各項體系運作時，提高內(nèi)控制度應(yīng)用的執(zhí)行力，這樣就能有效規(guī)避風險問題的存在。