楊雅香

1 相關(guān)背景

近年來，淮安市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)異常波動，被住建部和江蘇省住建廳列為關(guān)注城市。為此，淮安市多次出臺地方調(diào)控政策，但在落實(shí)調(diào)控政策中，信息化手段缺乏、市場監(jiān)測不夠?qū)崟r(shí)全面、二手房交易數(shù)據(jù)不真實(shí)、跨部門之間信息共享不到位等問題逐步凸顯。為踐行中央“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，落實(shí)好住建部、省住建廳和市政府調(diào)控政策要求，淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，決定運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造全方位、立體型的房地產(chǎn)市場監(jiān)控管理體系，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2 推進(jìn)措施

一是“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)格備案”。研發(fā)商品住宅價(jià)格備案系統(tǒng)，對實(shí)行價(jià)格備案前已取得預(yù)售許可的，開發(fā)企業(yè)按套申報(bào)住宅價(jià)格，符合要求的按套將價(jià)格錄入價(jià)格備案系統(tǒng);對實(shí)行價(jià)格備案后取得預(yù)售許可的，根據(jù)物價(jià)部門確定的備案價(jià)格錄入價(jià)格備案系統(tǒng)。價(jià)格備案系統(tǒng)與商品房簽約系統(tǒng)信息共享，每套商品住宅簽約價(jià)格只能按不高于備案價(jià)格的價(jià)格進(jìn)行簽約，保證了房價(jià)的穩(wěn)定。

二是“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)約管理”。研發(fā)了商品住宅簽約預(yù)約系統(tǒng)，全市各縣區(qū)每日通過簽約預(yù)約系統(tǒng)申報(bào)下一日需簽約的項(xiàng)目名稱、具體房號、套數(shù)、價(jià)格等。預(yù)約系統(tǒng)按照既定的量價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自動平衡各縣區(qū)的簽約套數(shù)、價(jià)格，實(shí)現(xiàn)對每日簽約商品住宅的“量價(jià)雙控”。

三是“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽備案”。研發(fā)二手房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)并強(qiáng)力推進(jìn)，目前除漣水縣外，全市其他縣區(qū)均已全面實(shí)施二手房網(wǎng)簽備案工作。該系統(tǒng)的使用，既有效杜絕了二手房成交價(jià)格失真、“陰陽合同”“一房二賣”“吃差價(jià)”等現(xiàn)象，又便于實(shí)時(shí)掌握市場交易情況，提高市場分析的實(shí)效性和精準(zhǔn)性。

四是“互聯(lián)網(wǎng)+限購”。研發(fā)購房資格證明開具系統(tǒng)，對符合條件的開具購房資格證明，購房資格證明為購房的首要條件，市區(qū)范圍內(nèi)不同住建部門均可開具，通開通用。另外，通過與商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)、二手房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)信息共享，無購房資格證明的無法進(jìn)行簽約，從源頭上保障了市政府住房限購政策的落實(shí)。

五是“互聯(lián)網(wǎng)+信息共享”。與稅務(wù)、不動產(chǎn)等部門開展跨部門信息共享，將商品房、二手房網(wǎng)簽備案信息實(shí)時(shí)推送給相關(guān)部門，既實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路，群眾少跑腿”，又大幅提升了辦事效率。如以前稅務(wù)部門辦理納稅手續(xù)少則需要半個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在幾分鐘內(nèi)即可辦理完畢。

六是“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)測”。研發(fā)房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)，系統(tǒng)按照日統(tǒng)計(jì)、月報(bào)告、季分析制度要求，每日按不同需求自動生成交易信息，上報(bào)住建部、省住建廳、市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人;每月圍繞交易情況、同比情況、環(huán)比情況形成報(bào)告，上報(bào)給相關(guān)部門負(fù)責(zé)人;每季度分版塊對市主城區(qū)交易情況、供需情況、庫存情況進(jìn)行分析。該系統(tǒng)可科學(xué)、實(shí)時(shí)監(jiān)測房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況，便于及時(shí)掌握調(diào)控效果，把握好調(diào)控力度，及時(shí)出臺針對性的調(diào)控措施，防止“旱澇急轉(zhuǎn)”問題的發(fā)生。

七是“互聯(lián)網(wǎng)+信息利用”。研發(fā)房地產(chǎn)綜合統(tǒng)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)，通過應(yīng)用信息技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、分析運(yùn)用，將錯綜復(fù)雜的數(shù)據(jù)有規(guī)則地聯(lián)系起來，并通過計(jì)算機(jī)自動抽取整合利用，形成滿足需要的各式統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，有效杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)手工編輯產(chǎn)生的差錯，極大地提高了工作效率及準(zhǔn)確性。

3 實(shí)際成效

借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，淮安市全方位、立體型的房地產(chǎn)監(jiān)管新模式已基本實(shí)現(xiàn)，從中央到省、市的各項(xiàng)調(diào)控政策得到有效貫徹落實(shí)，房地產(chǎn)市場也發(fā)生了積極的變化。全市和市區(qū)成交量均接近正常水平，市場預(yù)期得到穩(wěn)定，房價(jià)上漲勢頭得到了遏制;有效杜絕了房產(chǎn)中介“一房兩賣”等行為;防止了因陰陽合同導(dǎo)致的稅費(fèi)流失;為政府科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。

4 可持續(xù)性

此模式的建立，有效解決了房地產(chǎn)市場調(diào)控政策難以落實(shí)、房地產(chǎn)市場交易數(shù)據(jù)不全面、市場監(jiān)測分析手段不先進(jìn)等問題，有利于堅(jiān)持黨的十九大強(qiáng)調(diào)的“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，落實(shí)好住建部、省住建廳和市政府調(diào)控政策，維護(hù)好房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，解決好廣大群眾“住有所居”問題。