王冠男

2021年是中央結(jié)算公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）新五年戰(zhàn)略規(guī)劃的起步之年，也是企業(yè)債注冊(cè)制改革實(shí)施一周年。公司企業(yè)債業(yè)務(wù)發(fā)展與公司戰(zhàn)略規(guī)劃相伴相生，五年風(fēng)雨歷程，五年砥礪奮斗。2020年3月，企業(yè)債發(fā)行注冊(cè)制改革正式實(shí)施，國(guó)家發(fā)展改革委指定公司為企業(yè)債唯一受理機(jī)構(gòu)和指定審核機(jī)構(gòu)，中債企業(yè)債券服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)債中心”）在公司戰(zhàn)略引領(lǐng)下，立足專業(yè)定位，認(rèn)真履行企業(yè)債受理、審核、存續(xù)期服務(wù)等重要職責(zé)，積極承擔(dān)信用體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基金登記和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵職能，深耕戰(zhàn)略業(yè)務(wù)，銳意改革創(chuàng)新，取得了令人矚目的成果，為國(guó)家“十三五”規(guī)劃圓滿收官和企業(yè)債市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了不可或缺的中債力量。

圍繞核心主業(yè)服務(wù)改革發(fā)展

把握機(jī)遇，奮力開創(chuàng)工作新局面。企業(yè)債中心始終以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，圍繞公司“完善債券核心服務(wù)功能”戰(zhàn)略目標(biāo)，先后支持首單綠色債券、首單市場(chǎng)化銀行債轉(zhuǎn)股、首單縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等專項(xiàng)債品種，有效滿足市場(chǎng)多元化的融資需求。特別是實(shí)行注冊(cè)制以來(lái)，緊抓改革機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，先后發(fā)布受理、審核工作規(guī)則，迅速建成企業(yè)債受理審核系統(tǒng)，全面提升業(yè)務(wù)處理效率。2020年全年申報(bào)受理規(guī)模超1.5萬(wàn)億元，資金投向覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)、安居工程等多個(gè)關(guān)鍵民生領(lǐng)域，有效支持京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，彰顯服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生命力。

戰(zhàn)疫有我，全力推出業(yè)務(wù)新模式。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，企業(yè)債中心深入貫徹國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于疫情防控期間做好企業(yè)債券工作的通知》精神，積極響應(yīng)公司號(hào)召，全力投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，配合推出對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)提供流動(dòng)性支持等政策;采用新型信息手段提供“云受理”服務(wù)，將企業(yè)債服務(wù)向疫區(qū)傾斜。2020年累計(jì)注冊(cè)疫情防控債券近千億元，支持湖北地區(qū)69家企業(yè)申報(bào)債券，規(guī)模逾千億元，貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)精神，兩次調(diào)降企業(yè)債發(fā)行登記服務(wù)費(fèi)，對(duì)部分企業(yè)債品種實(shí)行費(fèi)用全免，為做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦胃?，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)的和諧安定保駕護(hù)航。

服務(wù)為先，有效傳遞改革新紅利。企業(yè)債中心始終堅(jiān)持厚植服務(wù)沃土，持續(xù)加大屬地服務(wù)力度。近年來(lái)，企業(yè)債中心按照公司戰(zhàn)略規(guī)劃部署，牽頭組織專家團(tuán)隊(duì)赴全國(guó)各地開展企業(yè)債融資政策巡講，覆蓋全國(guó)31個(gè)省份、5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，受眾上萬(wàn)人，行程十萬(wàn)里。2020年，企業(yè)債中心充分發(fā)揮組織合力，在京滬深三地建成受理服務(wù)大廳，組建受理、存續(xù)期三地服務(wù)團(tuán)隊(duì)，發(fā)布《企業(yè)債券注冊(cè)發(fā)行業(yè)務(wù)問答》，首創(chuàng)預(yù)受理服務(wù)機(jī)制，累計(jì)為50余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供一站式服務(wù)，受理優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債申報(bào)規(guī)模超5000億元，以專業(yè)力量有效支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資需求。

圍繞監(jiān)管重點(diǎn)履行使命職責(zé)

主動(dòng)作為，構(gòu)建全方位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，企業(yè)債中心始終堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)公司關(guān)于防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略要求，在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，全力開發(fā)并配合建成企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，按照主管部門的有關(guān)要求，穩(wěn)妥有序開展試點(diǎn)推廣工作，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)測(cè)系統(tǒng)“穩(wěn)定器”和“安全閥”作用。企業(yè)債中心組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測(cè)指標(biāo)，持續(xù)開展企業(yè)債存續(xù)期日常和定期監(jiān)測(cè)，密切捕捉風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，構(gòu)建“日常信息+特殊事項(xiàng)”的多維度報(bào)送體系，第一時(shí)間關(guān)注負(fù)面輿情，著力構(gòu)造企業(yè)債全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)體系。

持續(xù)發(fā)力，完善信用數(shù)據(jù)體系建設(shè)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的任務(wù)要求，在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，企業(yè)債中心堅(jiān)決落實(shí)好公司關(guān)于“支持信用體系建設(shè)”的戰(zhàn)略任務(wù)，建成并運(yùn)行企業(yè)債信用檔案信息系統(tǒng)，形成資源充足的信用行為信息數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，為加強(qiáng)信用體系建設(shè)和事中事后監(jiān)管，自2016年起，連續(xù)5年開展主承銷商年度信用評(píng)價(jià)工作，通過完善分類評(píng)價(jià)結(jié)果，積極宣傳先進(jìn)市場(chǎng)主體，在企業(yè)債市場(chǎng)營(yíng)造“尊崇守信、激勵(lì)誠(chéng)信”的良好生態(tài)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果也被廣泛運(yùn)用到企業(yè)債工作的各個(gè)方面。

真抓實(shí)干，精耕產(chǎn)業(yè)基金登記服務(wù)。在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，企業(yè)債中心圍繞公司多元化戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)履行政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金登記重要職責(zé)，建成產(chǎn)業(yè)基金信用信息登記系統(tǒng)，有效服務(wù)國(guó)家發(fā)展改革委及全國(guó)31個(gè)省份、5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的發(fā)改部門，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，為產(chǎn)業(yè)基金事中事后監(jiān)管提供了有力支持。同時(shí)，初步打造科學(xué)完備的產(chǎn)業(yè)基金績(jī)效評(píng)價(jià)方案，有序推動(dòng)基金風(fēng)險(xiǎn)排查任務(wù)，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查和督促整改，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金市場(chǎng)健康發(fā)展。

聚焦戰(zhàn)略規(guī)劃聚力發(fā)展新篇

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，是“十四五”規(guī)劃開局之年，同時(shí)也是公司戰(zhàn)略規(guī)劃再次起航時(shí)刻。企業(yè)債中心將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委的工作部署，緊密圍繞公司新的五年戰(zhàn)略規(guī)劃，繼續(xù)踐行服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)市場(chǎng)的核心使命。

強(qiáng)根固基，鞏固注冊(cè)制改革成效。按照新戰(zhàn)略規(guī)劃中“支持企業(yè)債注冊(cè)制改革”的任務(wù)要求，一是繼續(xù)提升企業(yè)債受理審核工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化程度，不斷完善企業(yè)債業(yè)務(wù)制度體系;二是持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)處理質(zhì)量與效率，有效滿足多元化業(yè)務(wù)需求;三是廣泛開展調(diào)研，探索設(shè)計(jì)適應(yīng)改革發(fā)展需要的企業(yè)債創(chuàng)新品種;四是積極創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，持續(xù)做好專業(yè)化政策培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目定向政策輔導(dǎo)等工作。

提質(zhì)增效，發(fā)揮信息披露服務(wù)優(yōu)勢(shì)。作為提升債券市場(chǎng)核心服務(wù)能力的重要內(nèi)容，根據(jù)新戰(zhàn)略規(guī)劃中提到的“深化信息披露服務(wù)”有關(guān)工作部署，一是繼續(xù)開展企業(yè)債信息披露標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)債信息披露業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是積極推動(dòng)發(fā)行前備案與信息披露服務(wù)一體化，優(yōu)化企業(yè)債信息披露流程，打通備案和信息披露服務(wù)鏈條;三是不斷完善發(fā)改部門信息服務(wù)系統(tǒng)功能，有效支持開展屬地存續(xù)期管理。

守牢底線，不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范。為落實(shí)好新戰(zhàn)略規(guī)劃中提到的“推進(jìn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)預(yù)警”的戰(zhàn)略任務(wù)，一是繼續(xù)做好債務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)推廣工作，積極推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，與地方發(fā)改部門形成良性互動(dòng);二是建立企業(yè)債市場(chǎng)信用行為監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，完善主承銷商信用評(píng)價(jià)模型，強(qiáng)化市場(chǎng)信用約束;三是完善存續(xù)企業(yè)債風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方式和技術(shù)手段，實(shí)施有差異化的分級(jí)監(jiān)測(cè)，持續(xù)提高存續(xù)期風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的科學(xué)性和有效性;四是有序開展產(chǎn)業(yè)基金風(fēng)險(xiǎn)排查，形成制度化、流程化排查機(jī)制，取得全景式、全方位排查成效，不斷降低產(chǎn)業(yè)基金風(fēng)險(xiǎn)水平。

過去的五年，企業(yè)債中心勇于擔(dān)當(dāng)作為，書寫時(shí)代榮光。未來(lái)，企業(yè)債中心將在公司2021—2025年戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)下，在新的發(fā)展起點(diǎn)上，勇立潮頭、善作善成，凝聚中債智慧，發(fā)揚(yáng)中債精神，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展接續(xù)奮斗，為“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施再建新功！

作者：中央結(jié)算公司企業(yè)債中心中央結(jié)算公司中債企業(yè)債券服務(wù)中心副總經(jīng)理

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