楊雅香

摘要：房屋登記與交易工作面向千家萬(wàn)戶，作為備受社會(huì)關(guān)注的窗口服務(wù)部門(mén)，房屋登記與交易部門(mén)應(yīng)把群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把群眾所思所盼融入到推動(dòng)工作開(kāi)展的方方面面，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記;瓶頸;最后一公里

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1001-9138-（2021）04-0050-51 收稿日期：2021-03-16

1 相關(guān)背景

筆者從事房屋登記與交易工作30余年，在工作中經(jīng)常遇到二手房買(mǎi)賣(mài)中存在的一些問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：買(mǎi)賣(mài)雙方商談好后，買(mǎi)方先預(yù)付一部分定金給賣(mài)方用于還清賣(mài)方還沒(méi)還清的抵押貸款，以解除抵押登記。然后買(mǎi)賣(mài)雙方辦理二手房轉(zhuǎn)移登記，等轉(zhuǎn)移登記到買(mǎi)方名下后，買(mǎi)方再通過(guò)抵押貸款形式付余下的購(gòu)房款。由于解除抵押、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、付款時(shí)點(diǎn)不一致，在買(mǎi)方付了定金以用于賣(mài)方解除抵押后到買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記前出現(xiàn)了一段真空期。如果此時(shí)賣(mài)方有其他經(jīng)濟(jì)糾紛以至法院查封或保全，或者由于當(dāng)?shù)卣甙l(fā)生變化以至無(wú)法過(guò)戶;也有可能出現(xiàn)在買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記后，買(mǎi)方由于各種各樣的原因貸不了款，以至無(wú)法付清余款的情況。如果買(mǎi)房付的定金沒(méi)有進(jìn)入監(jiān)管賬戶而是直接打入賣(mài)方銀行賬戶，資金安全也無(wú)法得到有效保障。

急百姓之所急，想百姓之所想，解決二手房轉(zhuǎn)移和抵押登記環(huán)節(jié)各自獨(dú)立登記所造成的百姓辦事不便以及由此造成的矛盾紛爭(zhēng)，應(yīng)從深化改革入手，探索建立更長(zhǎng)久有效的服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化資源配置，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，更好地為百姓保駕護(hù)航。

2 推進(jìn)措施

第一，在目前的房屋登記與交易工作中，二手房轉(zhuǎn)移和抵押登記分別進(jìn)行。因此，二者均需要單獨(dú)辦理，百姓為此需要多跑路，二次申請(qǐng)和提供材料，不利于提高百姓辦事便捷性，也對(duì)辦理方造成資源浪費(fèi)。故而筆者在此提出轉(zhuǎn)移登記和抵押登記合并登記這一設(shè)想，具體為：將二手房轉(zhuǎn)移、抵押登記流程合二為一，即由二次申請(qǐng)、二次審批合并為一次申請(qǐng)、一次審批、一窗辦結(jié)，由此可以精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)，節(jié)省百姓辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，也可提升服務(wù)效能。

第二，在現(xiàn)有的工作流程中進(jìn)行協(xié)調(diào)組織，對(duì)可合并的環(huán)節(jié)進(jìn)行溝通，開(kāi)展流程升級(jí)改造工作。升級(jí)內(nèi)部交易登記系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)跑起來(lái)，群眾少走路，滿足合并登記需求。試點(diǎn)推行后，可建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障長(zhǎng)久有效地實(shí)施。

第三，做好資金安全保障工作，與本地銀行協(xié)調(diào)，將買(mǎi)房的貸款直接打到賣(mài)方銀行賬戶，以確保資金的安全。建立官方資金監(jiān)護(hù)平臺(tái)，形成資金監(jiān)管機(jī)制，在房屋登記與交易中讓買(mǎi)賣(mài)雙方資金有據(jù)可查，形成可視化，以解決買(mǎi)賣(mài)雙方的后顧之憂。

3 效果預(yù)期

第一，優(yōu)化資源配置，節(jié)約服務(wù)資源。通過(guò)將轉(zhuǎn)移登記和抵押登記兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合并登記，將兩個(gè)對(duì)外辦事窗口信息獨(dú)立變?yōu)樾畔⒙?lián)動(dòng)，將其簡(jiǎn)化為內(nèi)部環(huán)節(jié)，由4個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)化為兩個(gè)環(huán)節(jié)。由此可大幅度降低窗口工作人員的工作量，又提升了服務(wù)效能。

第二，增加交易環(huán)節(jié)的可視化，提高交易程序的安全性，徹底規(guī)避買(mǎi)賣(mài)雙方因辦證、付款時(shí)點(diǎn)不一致帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，減少司法糾紛。以百姓利益為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，既可增加群眾的滿意度，又能提升單位形象，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第三，通過(guò)建立長(zhǎng)久有效的機(jī)制，可形成合并登記的可持續(xù)性，達(dá)到百姓辦事效率提高、制度長(zhǎng)期推行的效果。

第四，良好的效果需要進(jìn)行全市推廣，將此設(shè)想進(jìn)行市、縣、區(qū)聯(lián)動(dòng)，在全市范圍內(nèi)實(shí)施。充分調(diào)研全市各區(qū)縣具體情況，落實(shí)細(xì)節(jié)，對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保證制度推廣無(wú)死角。