李傳鵬

在建黨百年的歷史節(jié)點，在奮斗“十四五”、奮進新征程的開局階段，在脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的重要時刻，萬眾矚目的2021年全國兩會在融融春日里如約而至。今年兩會的每一項部署、每一處細節(jié)，都事關中國改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生等各項事業(yè)，讓人備受鼓舞、備感振奮，猶如一支“強心劑”直擊14億中華兒女內(nèi)心深處，讓人們對中國未來的發(fā)展有了堅定的信念。這些，都是我們講好中國故事這堂大黨課的生動素材。近幾年的高考作文著重考查學生對社會熱點的綜合分析能力，“兩會”為高考作文命題提供了不少素材。

穩(wěn)就業(yè)

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效。著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率，擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長以工代訓政策實施期限。拓寬市場化就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推動降低就業(yè)門檻，動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準入類職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進職業(yè)傷害保障試點。

（選自《2021政府工作報告》）

【熱點解析】就業(yè)是民生之本。民以食為天，人生在世，吃、穿、住、行是最基本的生存需求，必須得到最基本的保障。否則，所謂“民生”就無從談起。就業(yè)保障乃生存保障，在任何時代、任何時候，勞動所得都是絕大多數(shù)社會成員的基本收入來源，是蕓蕓眾生維持生存、實現(xiàn)發(fā)展的基本保障。

【適用話題】關注民生、改善民生、安邦之策、穩(wěn)定之基……

鼓勵競爭 反對壟斷

2021年全國政府工作報告中指出：促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。各類市場主體都是國家現(xiàn)代化的建設者，要一視同仁、平等對待。弘揚企業(yè)家精神。國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，同時要依法規(guī)范發(fā)展。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭的市場環(huán)境。

【熱點解析】反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，只有競爭環(huán)境公平，才能實現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，而壟斷阻礙公平競爭、扭曲資源配置、損害市場主體和消費者利益、扼殺技術進步，影響我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。

【適用話題】反對壟斷、公平競爭、激發(fā)活力、健康發(fā)展……

人民是真正的英雄

2021年政府工作報告多次提及人民，盛贊人民的力量，將人民視為真正的英雄，并發(fā)出為人民過上美好生活而奮斗的號召。比如，報告中指出：“一年來的工作殊為不易。各地區(qū)各部門顧全大局、盡責擔當，上億市場主體在應對沖擊中展現(xiàn)出堅強韌性;廣大人民群眾勤勞付出、共克時艱，詮釋了百折不撓的民族精神，彰顯了人民是真正的英雄，這是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的力量源泉。”“要始終把人民放在心中最高位置，堅持實事求是，求真務實謀發(fā)展、惠民生。”“要擔當作為，實干苦干，不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績?！薄霸谄D辛的抗疫歷程中，黨中央始終堅持人民至上、生命至上……最大限度保護了人民生命安全和身體健康，為恢復生產(chǎn)生活秩序創(chuàng)造必要條件。”

【熱點解析】2020年中國能夠戰(zhàn)勝新冠疫情，成為世界上唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的國家，給我們力量和信心的是中國人民。武漢人民用自己的實際行動展示了中國力量和中國精神，是英雄的人民。武漢也彰顯了這是座英雄的城市。中國廣大醫(yī)務人員奮不顧身、舍生忘死，這種高尚精神讓我們深受感動。中國14億人民同舟共濟，眾志成城，堅定信心，同疫情頑強斗爭。人民才是真正的英雄。打贏疫情防控戰(zhàn)依靠人民的團結互助，疫情防控常態(tài)化階段，也需要人民的參與和行動，必須緊緊依靠人民群眾。整個抗疫過程體現(xiàn)了中華民族同舟共濟、守望相助的家國情懷。只要緊緊依靠人民，我們就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

【適用話題】人民創(chuàng)造歷史、共克時艱、民族精神、中國力量……

城市更新行動

國務院總理李克強在政府工作報告中介紹“十四五”時期主要目標任務時指出：

發(fā)展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。政府工作報告還提出，政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，提升縣城公共服務水平。要保障好群眾住房需求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。解決好大城市住房突出問題，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

【熱點解析】實施城市更新行動，是解決城市發(fā)展中問題的有效途徑。在過去的發(fā)展過程中，城市更注重追求速度和規(guī)模，城市規(guī)劃建設管理“碎片化”問題突出，基礎設施和公共服務等方面存在短板。實施城市更新行動，著力補齊短板，將大大提升城市品質(zhì)，全方位提升居民生活質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量和城市競爭力。對不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。

【適用話題】民生需求、民生工程、城市發(fā)展、優(yōu)化配置……

堅持綠色發(fā)展

2021年政府工作報告指出：扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進新型節(jié)能環(huán)保技術、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應對氣候變化做出應有貢獻。

【熱點解析】碳達峰、碳中和的提出，表明了黨中央加快我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化社會的堅定決心，體現(xiàn)了我國主動承擔應對氣候變化國際責任，推動構建人類命運共同體的責任擔當。新的碳達峰目標與碳中和愿景的提出，有利于推動經(jīng)濟結構綠色低碳轉型，減緩氣候變化帶來的不利影響，為推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供新契機，注入新動力。做好碳達峰、碳中和工作，不僅影響我國綠色經(jīng)濟復蘇和高質(zhì)量發(fā)展、引領全球經(jīng)濟技術變革的方向，而且對保護地球生態(tài)、推進應對氣候變化的國際合作具有重要意義。

【適用話題】綠色發(fā)展、自然和諧、持續(xù)發(fā)展、生態(tài)保護……

關鍵核心領域實現(xiàn)重大突破

2021年政府工作報告指出：“提升科技創(chuàng)新能力。強化國家戰(zhàn)略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。實施好關鍵核心技術攻關工程，深入謀劃推進“科技創(chuàng)新2030重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。支持有條件的地方建設國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動作用?！薄盎A研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長10.6%，落實擴大經(jīng)費使用自主權政策，完善項目評審和人才評價機制，切實減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現(xiàn)重大突破。”

【熱點解析】近年來，關鍵核心領域被卡脖子問題日益成為我們國家科技發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，發(fā)展關鍵核心領域科技成為舉國上下的共識。十四五規(guī)劃中提出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。”堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把創(chuàng)新擺在各項規(guī)劃任務的首位，進行專項部署體現(xiàn)了黨中央把關鍵核心技術必須牢牢掌握在自己手里的決心，是黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略布局。

【適用話題】國之重器、自主創(chuàng)新、人才強國、自立自強……

為企業(yè)助力，讓“青山常在、生機盎然”

2021年全國政府工作報告中多個層面涉及到為企業(yè)發(fā)展尤其是中小企業(yè)發(fā)展減負增效的內(nèi)容。比如：“將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應享盡享?！薄白⒅赜酶母锖蛣?chuàng)新辦法，助企紓困和激發(fā)活力并舉，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶渡難關?！薄案骷壵家?jié)用為民、堅持過緊日子，確?；久裆С鲋辉霾粶p，助力市場主體青山常在、生機盎然?！?/p>

【熱點解析】今年繼續(xù)給企業(yè)減負增效，給企業(yè)助力，離不開2020年的成功經(jīng)驗。2020年通過“六穩(wěn)”“六保”任務，對各類企業(yè)進行支持，使我國率先實現(xiàn)復工復產(chǎn)，經(jīng)濟恢復好于預期，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%，宏觀調(diào)控積累了新的經(jīng)驗，以合理代價取得較大成效。

【適用話題】留得青山、宏觀調(diào)控、減負增效、增長活力……