沈美

隨著經(jīng)濟全球化不斷加劇，越來越多的國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在與國際競爭的過程中，不斷轉(zhuǎn)型升級的同時，也時刻面臨著被“圍剿”的風險。

“兩會”期間，取消葡萄酒消費稅的建議再次將公眾的目光聚焦在我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)上。國產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？市場競爭力怎樣？取消葡萄酒消費稅是否符合當下國情？

葡萄酒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近日，新華網(wǎng)發(fā)起的《葡萄酒消費情況問卷調(diào)查》結(jié)果顯示，在已滿18周歲的網(wǎng)友中，83%飲用葡萄酒，75%表示喝葡萄酒多是與朋友聚會，53%對葡萄酒品牌沒有固定偏好，77%選擇葡萄酒最在意口感。值得注意的是，同等價位選擇國產(chǎn)葡萄酒還是進口葡萄酒，有40%的網(wǎng)友選擇國產(chǎn)葡萄酒，30%選擇進口葡萄酒，這也透視出國產(chǎn)與進口葡萄酒激烈的市場競爭現(xiàn)狀。

在實地走訪中，市場上的消費情況也印證了這一調(diào)查結(jié)果。在北京西城區(qū)金融街的一家精品進口超市中，我國葡萄酒市場高度的國際化在這里嶄露無遺。澳大利亞、智利、法國、美國、新西蘭、阿根廷……在這里幾乎能找到世界上最“熱”的葡萄酒產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品。與此同時，進口葡萄酒有多個價格區(qū)間，滿足了消費者的多元化的消費需求，從199元兩瓶的法國產(chǎn)區(qū)葡萄酒、328元一瓶的智利紅酒，再到1088元1瓶的澳大利亞知名品牌高端系列……幾乎每個價格區(qū)間都有可以選擇的產(chǎn)品。

在進口葡萄酒的強勢擠壓下，國產(chǎn)葡萄酒在終端的市場銷售并不樂觀。在北京市順義區(qū)中心的華聯(lián)生活超市，葡萄酒售賣區(qū)7個貨架上擺滿了進口葡萄酒，只有三個半的貨架上放著國產(chǎn)葡萄酒。問及銷售情況，售貨員直言，由于進口葡萄酒經(jīng)常有促銷活動，價格與國產(chǎn)葡萄酒相差無幾，加之包裝精美，在選購葡萄酒時，消費者更傾向于選擇進口葡萄酒。從去年整體銷售情況來看，進口葡萄酒的銷量更好。

對于國產(chǎn)葡萄酒的品質(zhì)，中國酒業(yè)協(xié)會執(zhí)行理事長王琦表示，現(xiàn)在中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)擁有比國外更先進的設備，我國的多個品牌在國際葡萄酒賽事上奪得獎杯。但同樣品質(zhì)，進口葡萄酒的價位明顯比國產(chǎn)葡萄酒低。現(xiàn)在的情況主要是，企業(yè)成本太高，產(chǎn)品性價比不高。

國產(chǎn)與進口葡萄酒激烈的市場爭奪戰(zhàn)也在極大程度上影響著當前國產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年1-12月，全國規(guī)模以上葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)完成釀酒總產(chǎn)量41.33萬千升，同比下降6.00%。納入到國家統(tǒng)計局范疇的規(guī)模以上葡萄酒企業(yè)130家，其中虧損企業(yè)40個，企業(yè)虧損面為30.77%。1-12月，規(guī)模以上葡萄酒企業(yè)累計完成銷售收入100.21億元，與上年同期相比下降29.82%；累計實現(xiàn)利潤總額2.59億元，與上年同期相比下降74.48%；虧損企業(yè)累計虧損額4.43億元，比上年同期增長176.55%。

可以看到，國內(nèi)幾個大的葡萄酒企業(yè)，2020年幾乎全部虧損，有的虧損幅度相當大。目前，全國葡萄酒行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯低迷態(tài)勢。

建議取消葡萄酒消費稅

對于當前的市場情況，有業(yè)內(nèi)人士表示，進口葡萄酒的高度國際化與產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策有關(guān)。

據(jù)了解，我國加入WTO以后，葡萄酒關(guān)稅從63%一路降至14%，新西蘭、智利進口葡萄酒實施零關(guān)稅，澳大利亞進口葡萄酒于 2019 年降至零關(guān)稅。另外在《葡萄酒消費稅管理辦法（試行）》實施后，進口葡萄酒的國內(nèi)消費稅可用進口環(huán)節(jié)已納消費稅抵減，從而進一步降低了進口成本，進口葡萄酒在價格方面的優(yōu)勢更為明顯。

寬松的市場環(huán)境下，進口葡萄酒增加迅猛。中國酒業(yè)協(xié)會葡萄酒分會提供的一組數(shù)據(jù)顯示：2019年，進口葡萄酒61.2萬千升，金額165.2億元，分別比2015年增長了10%和19%；進口葡萄酒在中國市場占有率逐年提升，從2015年的32%上升到2019年的58%；進口葡萄酒在國內(nèi)市場占比最高的是澳大利亞和智利，2019年均占國內(nèi)市場14%；增速最快的是格魯吉亞和阿根廷，進口量分別比2015年增長了296%和148%。

對此，中國酒業(yè)協(xié)會葡萄酒分會秘書長火興三表示，在基本沒有任何市場壁壘的背景下，進口葡萄酒企業(yè)憑借成本優(yōu)勢，在給國內(nèi)葡萄酒消費者帶來更多消費選擇的同時，也對國產(chǎn)葡萄酒形成了很大的競爭壓力， 對尚處于發(fā)展初期階段的中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)。

全國人大代表 、張裕集團有限公司董事長周洪江認為，造成這種局面的原因有很多，最主要的一點就是國內(nèi)葡萄酒企業(yè)與國外企業(yè)處于不平等的競爭地位，國內(nèi)葡萄酒企業(yè)的高稅負加重了國內(nèi)企業(yè)負擔，影響了國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

從國際環(huán)境看，葡萄酒消費稅在很多國家都不征收，即使征收的國家稅率也較低。以法國為例，對于酒精度低于18度的產(chǎn)品，不征收消費稅；對于酒精度高于18度的產(chǎn)品，從量征收消費稅。而反觀國內(nèi)，從整個葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈條來看，在葡萄種植環(huán)節(jié)沒有補貼及扶持，在生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)按照工業(yè)品征收13%的增值稅、7%城建稅、3%教育費附加、2%的地方教育費附加、25%的企業(yè)所得稅，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)還要征收10%的消費稅，再加上房產(chǎn)稅、土地使用稅等，企業(yè)綜合稅負較高。周洪江建議，希望國家能從有利于國內(nèi)企業(yè)提高競爭力，有利于整個葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈的健康有序發(fā)展等多方面考慮，取消葡萄酒消費稅，并參照初級農(nóng)產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，將稅率由13%降低至9%，振興我國的葡萄酒產(chǎn)業(yè)。

葡萄酒產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅

那么，取消葡萄酒消費稅是否可行？

對此，周洪江提供了一組數(shù)據(jù)：2020年度中國葡萄酒產(chǎn)量在中國規(guī)模以上酒類生產(chǎn)企業(yè)飲料酒總產(chǎn)量中的比例只占0.92%，呈逐年下降態(tài)勢；從銷售額來看，葡萄酒為100億元，只占全國主要酒類品種銷售額的1.2%，同樣逐年下降。如果按葡萄酒銷售額的10%計算消費稅，也僅有10個億左右，這與全國酒類消費稅龐大的基數(shù)相比，實在是微不足道，幾乎可以忽略不計。而反過來，對葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)來說，這部分稅負占了他們總稅負的近三分之一，對他們的影響卻是相當大的，如果這部分稅負取消，對于減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)盈利能力，創(chuàng)造一個相對寬松的行業(yè)發(fā)展環(huán)境可謂至關(guān)重要。

值得關(guān)注的是，葡萄酒產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中發(fā)揮的重要作用也日益凸顯。據(jù)了解，葡萄的種植不需要良田，占用的是一些貧瘠土地。我國葡萄酒生產(chǎn)涉及26個省、自治區(qū)、直轄市，從我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際來看，該產(chǎn)業(yè)對促進土地資源的有效利用、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、有效解決三農(nóng)問題、助力貧困地區(qū)脫貧致富、穩(wěn)邊固邊，以及滿足和擴大居民消費都具有不可替代的作用。

以張裕為例，其已在新疆、寧夏、煙臺等國內(nèi)六大產(chǎn)區(qū)，布局20萬畝葡萄基地，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，每年給全國果農(nóng)帶來近8億元的收入，帶動數(shù)以萬計農(nóng)戶脫貧致富。

比如，地處煙臺萊州的朱橋鎮(zhèn)，屬丘陵地帶，當?shù)剞r(nóng)民基本靠天吃飯，收入很低。自2013 年以來，張裕在朱橋鎮(zhèn)種植8000畝適應貧瘠土壤的釀酒葡萄，雇用周邊16個村、600多位農(nóng)民在葡萄園工作。自從種上了葡萄，在園內(nèi)工作的農(nóng)民，每年人均能增收10000元左右，既有利于當?shù)氐木G色生態(tài)建設，又帶動了農(nóng)民脫貧致富，現(xiàn)在這16個村沒有一戶貧困戶。

葡萄酒產(chǎn)業(yè)還將農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)品加工的方式連接起來，并向產(chǎn)業(yè)鏈下端延伸，形成了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的獨特模式，不僅推動了釀酒葡萄種植和葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還帶動了葡萄酒原輔料、制藥、機械設備、制瓶業(yè)、印刷業(yè)、包裝業(yè)、運輸業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對此，國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長、研究員任興洲認為，考慮到葡萄酒一二三產(chǎn)業(yè)融合、上下游協(xié)同緊密的特點，應對該產(chǎn)業(yè)進行適度的稅費調(diào)整。葡萄酒稅收的適當減免能夠為企業(yè)減輕負擔，從而帶動行業(yè)的發(fā)展，大大提升產(chǎn)區(qū)的造血功能和綜合效益。

對于葡萄酒產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，火興三表示，葡萄酒產(chǎn)業(yè)是集“高效農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、特色旅游、文化產(chǎn)業(yè)”為一體的融合一、二和三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)綜合體，充分發(fā)揮葡萄酒產(chǎn)業(yè)自身規(guī)律和優(yōu)勢，將釀酒葡萄種植、鄉(xiāng)村振興、葡萄酒生產(chǎn)和全域旅游有機結(jié)合，促進區(qū)域良性互動、共同發(fā)展。

火興三建議，企業(yè)利用自然資源優(yōu)勢，繼續(xù)科學優(yōu)化葡萄酒產(chǎn)業(yè)布局，合理發(fā)展有自身特點及優(yōu)勢的釀酒葡萄基地和產(chǎn)業(yè)集群，形成原生葡萄酒、冰葡萄酒、起泡、白葡萄酒和優(yōu)質(zhì)紅葡萄酒等風景優(yōu)美、人民富足、社會安定的極具地域風格特征的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，提高產(chǎn)區(qū)的知名度和美譽度。

同時，企業(yè)應重視產(chǎn)品的差異化創(chuàng)新、實現(xiàn)產(chǎn)品品種多樣化和差異化、重視對葡萄酒商標等知識產(chǎn)權(quán)的保護；領軍企業(yè)應充分利用品牌、資金、管理和人才等方面的優(yōu)勢，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設，發(fā)揮品牌戰(zhàn)略，積極參與全球競爭，帶動我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；小而美的中小葡萄酒酒莊，開展葡萄酒酒莊綜合能力提升建設，加強線上銷售、體驗式消費和圈層化營銷，吸納就業(yè)，改善生態(tài)；繼續(xù)推動釀酒企業(yè)與資本市場的聯(lián)姻，通過雙向互通互融，優(yōu)化多種所有制并存的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局。