林雨晴
摘 要:在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的今天,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)開(kāi)放方面的作用更加突出。“一帶一路”中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議的頒布,表明雙方將圍繞“一帶一路”的建設(shè)進(jìn)行全面深入地合作,推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性不言而喻,中國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作與交流,完善“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制,促進(jìn)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則朝著包容、平衡的方向發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在“一帶一路”倡議中對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易起著的作用越來(lái)越重要。積極的專利活動(dòng)將為“一帶一路”倡議的建設(shè)積累新的動(dòng)能?!耙粠б宦贰毖鼐€的大多數(shù)國(guó)家是新興經(jīng)濟(jì)體,占全球經(jīng)濟(jì)的29%左右。在創(chuàng)新已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿Φ谋尘跋拢訌?qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),必須認(rèn)清現(xiàn)實(shí)困境,優(yōu)化改進(jìn)路徑,提升企業(yè)海外專利分銷能力。基于此,本文重點(diǎn)進(jìn)行了分析和研究。
關(guān)鍵詞:“一帶一路”倡議;中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);現(xiàn)實(shí)困境;路徑探索
中圖分類號(hào):D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.065
0 引言
根據(jù)《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》中的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球上的排名中躍居第31位,比上年提高了15位。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從零起步,加入了幾乎所有重大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約,建立了與國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)的、比較完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。最近幾年,隨著中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作的不斷加深,已經(jīng)與80多個(gè)國(guó)家、國(guó)際組織或地區(qū)組織建立了合作關(guān)系?!耙粠б宦贰背h中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作是當(dāng)務(wù)之急。2019年,申請(qǐng)加入“一帶一路”的國(guó)家數(shù)量增長(zhǎng)了9.7%,各領(lǐng)域合作不斷深化,有力地推動(dòng)了“一帶一路”的建設(shè)。圍繞“一帶一路”的創(chuàng)新之路,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,對(duì)于保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌,幫助創(chuàng)新企業(yè)探索“一帶一路”倡議中有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)具有積極意義。這深刻地體現(xiàn)了中國(guó)企業(yè)和部門(mén)執(zhí)行“一帶一路”倡議和國(guó)家重要戰(zhàn)略的執(zhí)行力。
1 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)依據(jù)
從數(shù)據(jù)分析來(lái)看,中國(guó)正在加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭的保護(hù)工作。在百分制下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)滿意度高達(dá)78.98分。2019年,商標(biāo)注冊(cè)平均審查期縮短至4.5個(gè)月,高價(jià)值專利審查期縮短至17.3個(gè)月,整體加快了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作效率。2019年,共通報(bào)異常專利申請(qǐng)3.8萬(wàn)件,駁回商標(biāo)異常申請(qǐng)3.9萬(wàn)件。打擊不正常專利申請(qǐng)和惡意商標(biāo)注冊(cè)的力度也在加大,2019年,全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共受理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件3.9萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)13.7%,種種數(shù)據(jù)表明了中國(guó)正在制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段。目前,我國(guó)已在全國(guó)建成31個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和20個(gè)快速維權(quán)中心,知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制快速推進(jìn),為市場(chǎng)參與者提供了便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。公眾滿意度方面,2019年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度比2018年提高2.10分,比2012年提高15.29分(來(lái)源:《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告(2019)》)。在社會(huì)各界對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作給予充分肯定、法制不斷完善的背景下,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作也在不斷進(jìn)步和發(fā)展。
“一帶一路”倡議涉及許多國(guó)家和地區(qū),知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的差異必然導(dǎo)致多層次、多領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。在“走出去”的過(guò)程中,中國(guó)企業(yè)越來(lái)越受到國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)注,企業(yè)頻頻遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。與傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)相比,專利侵權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的危害更大,不僅影響了企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀況,而且損害了企業(yè)的市場(chǎng)聲譽(yù)和未來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展。從當(dāng)前的情況來(lái)看,“一帶一路”倡議所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織有三個(gè):歐亞專利組織、歐洲專利組織和東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。這三個(gè)組織的背景、成員國(guó)和關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題都是不同的,以避免會(huì)發(fā)生一些碰撞,類似這樣鼎立的局面,會(huì)給“一帶一路”倡議的沿線知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作造成一定的阻礙。
2 “一帶一路”倡議實(shí)施中加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境
2.1 缺乏完善制度
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)制度方面,中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)相較國(guó)外是相對(duì)欠缺的,尤其是在當(dāng)下關(guān)于“一帶一路”倡議保護(hù)的制度建設(shè),存在和新時(shí)代形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題,比較典型的問(wèn)題在于:中國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),以前幾年的數(shù)據(jù)為例,中國(guó)42萬(wàn)家企業(yè)工業(yè),其中申請(qǐng)了發(fā)明專利的有2.1%,有發(fā)明專利權(quán)的企業(yè)只有0.6%。自有品牌的出口問(wèn)題很難得到有效的解決,出口企業(yè)(不含外資企業(yè))擁有在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的商標(biāo)的,不過(guò)五分之一。這就導(dǎo)致了整體上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作難以有效進(jìn)行,而本質(zhì)上,中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系也存在一定的缺失,可操作性不高,而更需要根據(jù)國(guó)情和發(fā)展形勢(shì)所積極確定。政府管理部門(mén)之間,特別是跨地區(qū)的管理部門(mén)之間,缺乏完善的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,缺少快速有效的聯(lián)動(dòng)渠道和現(xiàn)代技術(shù)手段,故而導(dǎo)致整體的執(zhí)法效率不高,管理部門(mén)之間,管理越位和缺位的現(xiàn)象依然存在。
2.2 企業(yè)自身問(wèn)題
有的企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),或者創(chuàng)新成果未能及時(shí)產(chǎn)業(yè)化,致使其先進(jìn)技術(shù)被他人低價(jià)收購(gòu)并申請(qǐng)專利。十年來(lái),中國(guó)企業(yè)為外國(guó)企業(yè)“奉獻(xiàn)”了13萬(wàn)項(xiàng)發(fā)明。這是我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面不斷加大人力、物力、財(cái)力投入的重要原因之一,而在相當(dāng)一部分地區(qū)和領(lǐng)域的侵權(quán)活動(dòng)仍在增加。在相當(dāng)多的領(lǐng)域,企業(yè)普遍缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的清晰認(rèn)識(shí),很難像對(duì)待有形資產(chǎn)那樣,對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的歸屬和占有建立起清晰直觀的感受。國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有建立起專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制,對(duì)國(guó)際規(guī)則的理解比較差。這種對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏的重視導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)上的損失。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)的中小企業(yè)更容易陷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛乃至因此血本無(wú)歸。
2.3 存在貿(mào)易壁壘
目前,實(shí)施“一帶一路”倡議已經(jīng)涉及了65個(gè)國(guó)家與地區(qū),不同的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技能力是不相同的,例如印度和俄羅斯兩國(guó),他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平相對(duì)較高,當(dāng)然,也有一些國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制不夠完善,這就導(dǎo)致了這些國(guó)家出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩極化的現(xiàn)象。針對(duì)這種現(xiàn)象,我國(guó)在制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的時(shí)候就要慎重考慮,制定出的機(jī)制要有針對(duì)性。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平比較高的國(guó)家,要充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì),去支持以及授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平低的國(guó)家,也需要逐漸趕上這一趨勢(shì),提升自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平?!耙粠б宦贰贝蚱屏宋鞣侥承﹪?guó)家貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的桎梏,對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易壁壘仍然對(duì)我國(guó)出口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。這種貿(mào)易壁壘產(chǎn)生了人員移動(dòng)壁壘,在國(guó)際金融危機(jī)和疫情的影響之下,國(guó)家的失業(yè)率上升,而是為了保護(hù)就業(yè)防止疫情傳播,就產(chǎn)生了緊縮移民政策。這對(duì)傳統(tǒng)的低技術(shù)勞務(wù)人員產(chǎn)生了更高的限制,限制也趨于嚴(yán)格,發(fā)展中國(guó)家勞務(wù)輸出過(guò)程中形成了明顯的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì),對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了沖擊。但是,在執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中存在一些雙重標(biāo)準(zhǔn)和歧視,如東道國(guó)如果不承認(rèn)輸入國(guó)移民人口的教育學(xué)歷和職業(yè)資格,就導(dǎo)致輸入國(guó)公民難以獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì),這對(duì)發(fā)展中國(guó)家是非常不公平的。
3 “一帶一路”倡議實(shí)施中加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策
3.1 加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè),提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平
積極構(gòu)建“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略,構(gòu)建“一帶一路”之下的制度建設(shè),需政府部門(mén)相關(guān)部門(mén)和工作人員不斷努力,首先,應(yīng)當(dāng)基于中國(guó)的實(shí)際國(guó)情,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策和法律法規(guī),只有有效的法律約束和政策引導(dǎo),才能促進(jìn)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的不斷完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要根據(jù)中國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)制定,基于中國(guó)的企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展實(shí)力之上制定。尤其是需要注意,中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,切莫?dú)w于追求西方的制度法規(guī),但也不能循規(guī)蹈矩“一刀切”,需要根據(jù)中國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況,強(qiáng)弱相濟(jì)。做好本土化的知識(shí)引進(jìn)和管理,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本國(guó)情。假設(shè)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力不分伯仲與西方列強(qiáng)之間,或者至少是像韓國(guó)這樣的后起之秀,中國(guó)就不會(huì)害怕類似TRIPS協(xié)議的“游戲規(guī)則”,因?yàn)楸Wo(hù)越強(qiáng),中國(guó)獲得相應(yīng)的利益就越大,能最大限度上避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的導(dǎo)向性問(wèn)題。以上諸如此類問(wèn)題的解決以及減少風(fēng)險(xiǎn),自然就需要得到國(guó)家在制度上的保護(hù)和扶持。有制度更要有人才。其次,應(yīng)當(dāng)做好人才管理,發(fā)展人才戰(zhàn)略,促進(jìn)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的人才隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。做到人盡其用,從專業(yè)化的人才隊(duì)伍的立場(chǎng)之上進(jìn)行引導(dǎo)和人才培養(yǎng),能為中國(guó)“一帶一路”倡議規(guī)劃的人才培養(yǎng)進(jìn)行深入且準(zhǔn)確的研究和探索。
3.2 從政府角度著手,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范能力
在實(shí)施“一帶一路”倡議的過(guò)程中,難以避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等風(fēng)險(xiǎn),為了最大限度減小相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)需要追蹤和評(píng)估公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果,做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的預(yù)警工作,確保當(dāng)侵權(quán)現(xiàn)象出現(xiàn)的時(shí)候,能夠利用談判和司法的手段化解風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)自身合法權(quán)益。政府還可以完善建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的查詢和保護(hù)提供強(qiáng)大的功能支持,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)一體化的進(jìn)程。政府也可以通過(guò)出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融政策和監(jiān)管措施,提供優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行申報(bào)、評(píng)估、備案,既加強(qiáng)了自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù),又將無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形效益。舉個(gè)例子,“一帶一路”貿(mào)易亦是跨境貿(mào)易,在進(jìn)出口貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)主要依靠海關(guān)部門(mén),而海關(guān)部門(mén)分布全國(guó)各地,他們可以通過(guò)對(duì)轄區(qū)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的重點(diǎn)培塑,提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),鼓勵(lì)企業(yè)在海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案系統(tǒng)中備案專利,增加其保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的手段。再舉一個(gè)例子,政府可以采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)制度,該制度特點(diǎn)鮮明、投入低、回報(bào)高同時(shí)保障性比較強(qiáng),是一種高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。目前,有很多西方國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)也可以根據(jù)基本國(guó)情,探索出適合自身發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理手段。
3.3 鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際對(duì)話,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
在國(guó)際貿(mào)易壁壘中存在綠色壁壘和技術(shù)壁壘,針對(duì)這些現(xiàn)象企業(yè)需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革工作,通過(guò)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的提升、標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化,避免在和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行外貿(mào)溝通時(shí),出現(xiàn)綠色壁壘和技術(shù)壁壘?;诖?,應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)工作:
(1)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)工作,包括國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面。特別是專利權(quán)和商標(biāo)專用權(quán),在國(guó)際貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中是最容易有沖突的。了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī),提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,制定應(yīng)急預(yù)案等來(lái)解決糾紛。
(2)提高技術(shù)性的投入,優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式處在勞動(dòng)密集結(jié)構(gòu),相比而言產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后,再加上自身掌握的核心技術(shù)比較少,會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的下降。對(duì)此,需要加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易過(guò)程中的技術(shù)投入,不斷進(jìn)行創(chuàng)新合作交流、提高技術(shù)投入并加快技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程,保證競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到提高。
(3)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要得到改善,保證和發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)快速對(duì)接。因?yàn)槲覈?guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差異,造成技術(shù)壁壘的存在,對(duì)此,需要不斷規(guī)范和改善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保證產(chǎn)品的質(zhì)量。
(4)需要重視政策引導(dǎo)的作用,刺激和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行不斷創(chuàng)新,通過(guò)不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的方式,提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì),逐漸提升中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
4 結(jié)語(yǔ)
總而言之,發(fā)展中國(guó)家需要積極抵御基于國(guó)際貿(mào)易中存在的不平等現(xiàn)象、打造公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。我國(guó)在“一帶一路”的貿(mào)易交流中體現(xiàn)出的作用越來(lái)越大,因此需要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起大國(guó)的責(zé)任,給各國(guó)反對(duì)不平等貿(mào)易政策提供重要的參考。打造公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。我國(guó)可以提倡“一帶一路”國(guó)家營(yíng)造新的秩序,奠定技術(shù)確保各國(guó)的全面發(fā)展。在今后的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展需求建立多邊貿(mào)易合作體系,不斷強(qiáng)化“一帶一路”倡議的實(shí)施,加強(qiáng)“一帶一路”倡議在國(guó)際上的深度和廣度。
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