許順鴻

摘 要：事業(yè)單位改制是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，基于改制可以使事業(yè)單位更好地參與市場經(jīng)濟(jì)，提高事業(yè)單位的職能價(jià)值。事業(yè)單位改制后，應(yīng)對人力資源激勵(lì)措施進(jìn)行全面的優(yōu)化和改進(jìn)，使人力資源發(fā)展可以符合事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;改制問題;人力資源;激勵(lì)機(jī)制;優(yōu)化途徑

中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.028

事業(yè)單位人力資源激勵(lì)，是提高人力資源效能的關(guān)鍵，也是促進(jìn)事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展的重要依托，通過薪酬激勵(lì)、考核激勵(lì)、晉升激勵(lì)以及培訓(xùn)激勵(lì)等具體路徑，營造事業(yè)單位積極的激勵(lì)環(huán)境。

1 事業(yè)單位改制面臨的主要問題

1.1 事業(yè)單位改制的權(quán)責(zé)問題

事業(yè)單位受到傳統(tǒng)管理模式的影響，在改制進(jìn)程中也會(huì)出現(xiàn)一些問題，需要事業(yè)單位進(jìn)行研究和分析，以期可以平穩(wěn)高效地完成改制目標(biāo)。事業(yè)單位改制中，事業(yè)單位既具有職能機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，同時(shí)也存在企業(yè)的特點(diǎn)，這就使得事業(yè)單位的具體工作落實(shí)中，權(quán)利與義務(wù)的界限較為模糊，使得事業(yè)單位工作人員無法全身心投入工作當(dāng)中。

1.2 事業(yè)單位改制的資金問題

事業(yè)單位改制還存在著資金管理方面的問題。事業(yè)單位改制前，事業(yè)單位正常運(yùn)營所需要的資金，就需要在財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，開展多元化多渠道的資金供給形式，這也就促使事業(yè)單位參與到經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境中，要基于事業(yè)單位各種資源價(jià)值的發(fā)揮，來優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)模式。但改制后，事業(yè)單位主要由財(cái)政統(tǒng)一撥付款項(xiàng)，人力資源問題也較為突出。人力資源是事業(yè)單位良性發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)，而且不同于其他資源類型，人力資源具有較大的潛能價(jià)值，但事業(yè)單位原有的體制下，人力資源價(jià)值浪費(fèi)嚴(yán)重，并且難以形成有效的流動(dòng)，事業(yè)單位改制后，對于人力資源的激勵(lì)也顯得較為薄弱，高端人才難以進(jìn)入，富余人員難以進(jìn)行崗位調(diào)整，這些問題都嚴(yán)重地影響到事業(yè)單位改制后的職能發(fā)揮，也難以使事業(yè)單位更好地參與到經(jīng)濟(jì)市場競爭中，降低了事業(yè)單位的發(fā)展能力。

2 事業(yè)單位改制中人員激勵(lì)問題的特殊性分析

2.1 人力資本含量高

事業(yè)單位人力資源成本較高，這主要是事業(yè)單位人力資源構(gòu)成所決定。由于事業(yè)單位一直以來承擔(dān)著國家重要的職能，使得事業(yè)單位人員的專業(yè)性較為明顯。事業(yè)單位中很多優(yōu)秀的人才，具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在事業(yè)單位職能實(shí)踐中，起到了核心作用，很多事業(yè)單位專業(yè)人才，都是不同領(lǐng)域內(nèi)的專家，這些人才的價(jià)值具有稀缺性和難以復(fù)制性，是國家的寶貴人力資源財(cái)富。事業(yè)單位的這些專業(yè)人士，是事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃和全面發(fā)展過程中的重要支柱，他們的價(jià)值往往難以單純地用金錢衡量，使其具備了較高的人力資本水平。

2.2 工作具有自主性、創(chuàng)造性和復(fù)雜性

事業(yè)單位的具體工作內(nèi)容較多，需要事業(yè)單位人員投入大量的精力。在評價(jià)工作質(zhì)量和效果時(shí)，往往難以用既定的標(biāo)準(zhǔn)去全面衡量。事業(yè)單位工作人員，對于有工作內(nèi)容具有自主性，也就是可以基于自己的智力勞動(dòng)來完成既定的工作目標(biāo)，這就使得很多專業(yè)性工作的開展具有較強(qiáng)的創(chuàng)造價(jià)值，這也是事業(yè)單位取得良好工作實(shí)效的重要基礎(chǔ)。在事業(yè)單位改制后，要更加深入地激發(fā)出工作人員的激情，就需要重視人員激勵(lì)措施的運(yùn)用。尤其是事業(yè)單位在承擔(dān)國家各種項(xiàng)目時(shí)，需要基于專業(yè)性來保證復(fù)雜的工作能夠順利完成。在事業(yè)單位的具體工作中，很多事項(xiàng)都是由部門或者組織等來共同實(shí)現(xiàn)的，需要人力資源價(jià)值的共建和凝聚，這也是事業(yè)單位人員較為特殊的一種工作性質(zhì)。

2.3 需求個(gè)性化、多元化，成就動(dòng)機(jī)強(qiáng)

事業(yè)單位在具體工作的落實(shí)上，具有內(nèi)容和形式上的不同，如公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位承擔(dān)國省干線的公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)，不僅要開展好公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和及時(shí)性養(yǎng)護(hù)，還要參與搶險(xiǎn)保通，隨時(shí)保障人民群眾的安全出行，這就需要事業(yè)單位工作人員能夠具備個(gè)性意識和多元意識，能夠根據(jù)不同時(shí)期的工作目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)流程、方案等方面的制定。在事業(yè)單位發(fā)展中，也要基于這些特點(diǎn)來激勵(lì)工作人員，使其能夠充分調(diào)動(dòng)積極性，并能夠?qū)⑹聵I(yè)單位工作向更高層次轉(zhuǎn)化，在工作中獲得成就感和滿足感，這也是將事業(yè)單位人力資源目標(biāo)與事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相互統(tǒng)一的過程。

2.4 激勵(lì)形式要引入公平競爭

事業(yè)單位改制后，要想獲得新的生機(jī)與活力，就要重視人力資源的激勵(lì)，但事業(yè)單位不同于社會(huì)企業(yè)，其人員激勵(lì)也存在一定的特殊性。事業(yè)單位在改制進(jìn)程中，由于組織形態(tài)既具事業(yè)性又具營利性，使得激勵(lì)形態(tài)也更為復(fù)雜。原有體制下的“鐵飯碗”已經(jīng)被績效所替代，事業(yè)單位在人力資源管理方面也具有了更多的自主權(quán)，激勵(lì)措施如果過于傾向于與效益的掛鉤，會(huì)造成原有薪酬體系和晉升體系的動(dòng)蕩，這會(huì)給事業(yè)單位工作人員帶來心理上的沖擊，造成很多人難以全身心投入日常工作，但如果激勵(lì)措施仍固有于原有形式，那么就會(huì)造成激勵(lì)動(dòng)能不足的情況。事業(yè)單位在運(yùn)用人力資源激勵(lì)措施時(shí)，就要結(jié)合企業(yè)激勵(lì)方式，并通過科學(xué)合理的激勵(lì)優(yōu)化路徑，增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部競爭，并能夠構(gòu)建一種和諧的激勵(lì)氛圍，使事業(yè)單位可以更好地與經(jīng)濟(jì)體系下的市場環(huán)境相銜接，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

3 事業(yè)單位人員激勵(lì)的主要方式及優(yōu)化途徑

3.1 薪酬激勵(lì)

薪酬激勵(lì)措施，是事業(yè)單位改制后最主要的人力資源激勵(lì)手段。薪酬激勵(lì)是與事業(yè)單位人員的個(gè)人利益緊密相關(guān)的，也是保障性的激勵(lì)方式。在薪酬激勵(lì)中，主要應(yīng)當(dāng)對崗位激勵(lì)和浮動(dòng)激勵(lì)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。崗位薪酬要與崗位工作的難易程度等進(jìn)行掛鉤，對智力、精力、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能等要求高的崗位，崗位薪酬也應(yīng)當(dāng)適度提高。浮動(dòng)激勵(lì)就是一種績效激勵(lì)，這種激勵(lì)與事業(yè)單位人員工作取得的成果等密不可分，對于工作踏踏實(shí)實(shí)，并能夠在既定工作目標(biāo)基礎(chǔ)上超額完成任務(wù)的人員，就要運(yùn)用績效激勵(lì)來進(jìn)行鼓勵(lì)。薪酬激勵(lì)的實(shí)施關(guān)鍵，是薪酬構(gòu)成以及激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，這就需要能夠基于科學(xué)地分析和總結(jié)，建立一套完善的薪酬激勵(lì)體系，使激勵(lì)結(jié)論可以通過定量和定性相結(jié)合的方式予以反映，激發(fā)出事業(yè)單位人員的工作積極性。

薪酬激勵(lì)的優(yōu)化途徑，是將原有事業(yè)單位人員的工資體系進(jìn)行細(xì)化，其中包括固定性的薪酬、崗位性的薪酬和浮動(dòng)性的薪酬，這樣可以使激勵(lì)中既保持者相對的穩(wěn)定，又能夠?yàn)槭聵I(yè)單位人員積極開展工作留下更多的競爭激勵(lì)空間，使事業(yè)單位人力資源模式呈現(xiàn)“金字塔”形態(tài)，讓更多的人能夠明確個(gè)人發(fā)展目標(biāo)?；拘孕匠昱c員工生活保障相關(guān)，這部分薪酬應(yīng)做到平等;崗位薪酬與員工具體工作內(nèi)容相關(guān)，如道路養(yǎng)護(hù)中技術(shù)類崗位的薪酬應(yīng)當(dāng)高于工勤類崗位的薪酬，這也是基于技術(shù)知識層面的激勵(lì);浮動(dòng)性薪酬則是與工作成果相關(guān)，如公路養(yǎng)護(hù)中對于提出了新建議、新思路并能夠在工作中取得良好實(shí)踐效果的人員，應(yīng)當(dāng)提高浮動(dòng)性薪酬。

3.2 考核激勵(lì)

考核激勵(lì)是一種外在的約束激勵(lì)措施，在事業(yè)單位改制進(jìn)程中，應(yīng)對工作人員進(jìn)行全面考核，基于考核結(jié)論來全面了解事業(yè)單位人員的整體情況，從而能夠科學(xué)準(zhǔn)確地評價(jià)每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每個(gè)人員。事業(yè)單位考核激勵(lì)一般會(huì)與薪酬激勵(lì)共同發(fā)揮作用，基于考核結(jié)果來評定浮動(dòng)薪酬，這樣可以使激勵(lì)更加公平公正，也能夠使事業(yè)單位人員認(rèn)可這樣的考核。

考核激勵(lì)的優(yōu)化路徑，考核激勵(lì)不是某個(gè)時(shí)間或者某項(xiàng)工作的考核，而是要貫穿于事業(yè)單位的所有工作環(huán)節(jié)和階段。為了便于考核激勵(lì)的執(zhí)行，一般以年度為考核階段劃分?？己酥袘?yīng)當(dāng)以量化指標(biāo)和定性指標(biāo)共同作為參考，如公路養(yǎng)護(hù)工作中，量化指標(biāo)可以是養(yǎng)護(hù)公路的總公里數(shù)等，工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)等。定性指標(biāo)則是通過管理中的一些具體表現(xiàn)，如德、能、勤、績、廉、工作態(tài)度等來進(jìn)行評價(jià)。通過年度工作總結(jié)和成果評價(jià)等，來完成考核內(nèi)容。在事業(yè)單位考核激勵(lì)的運(yùn)用上，還要注意人為因素對考核結(jié)果的影響，避免以權(quán)謀私和徇私舞弊情況的出現(xiàn)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在考核標(biāo)準(zhǔn)制定后，以紅頭文件形式發(fā)布，并對考核細(xì)節(jié)進(jìn)行全面說明，使考核激勵(lì)可以有效落實(shí)。

3.3 晉升激勵(lì)

晉升是很多事業(yè)單位人員職業(yè)規(guī)劃發(fā)展中的重要內(nèi)容，在人力資源激勵(lì)中，積極運(yùn)用晉升激勵(lì)，可以將事業(yè)單位員工職業(yè)發(fā)展方向與事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展方向相統(tǒng)一。晉升激勵(lì)通過對事業(yè)單位人員的鼓勵(lì)，鼓勵(lì)在崗位工作中提高積極性，并能夠創(chuàng)造出更多的工作成果，作為開展晉升和獎(jiǎng)勵(lì)的評價(jià)依據(jù)。晉升激勵(lì)主要是對優(yōu)秀員工的一種職級方面的推動(dòng)，通過晉升激勵(lì)可以使事業(yè)單位人員完成由下至上的轉(zhuǎn)變，這也是事業(yè)單位“金字塔”形態(tài)下人員流動(dòng)的重要途徑。

通過晉升激勵(lì)的優(yōu)化路徑，晉升是上下級層面的一種人才流動(dòng)，可以通過專業(yè)技術(shù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)等方面的評價(jià)，讓適當(dāng)?shù)娜寺男羞m當(dāng)?shù)穆殭?quán)，將工作與能力相協(xié)調(diào)。晉升激勵(lì)要符合公開透明的原則，在激勵(lì)過程中，不僅人力資源管理部門要積極參與，還要聽取廣大員工的意見，從而全面激勵(lì)事業(yè)單位人力資源價(jià)值的最大化。

3.4 培訓(xùn)激勵(lì)

事業(yè)單位改制后，要想在激烈的市場競爭中獲得更好的效益，就要注重人力資源價(jià)值的增值。培訓(xùn)激勵(lì)是提高事業(yè)單位人員能力和素質(zhì)的重要途徑，基于培訓(xùn)激勵(lì)，可以使廣大員工不斷完善自己，能夠及時(shí)了解和掌握最新的專業(yè)知識和技能，也能夠全面提升自己的綜合工作水平。通過培訓(xùn)激勵(lì)，可以使事業(yè)單位人力資源價(jià)值得以增值，這對于事業(yè)單位長遠(yuǎn)的發(fā)展而言具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

培訓(xùn)激勵(lì)的優(yōu)化路徑，要考慮到事業(yè)單位人員及崗位的實(shí)際需求，通過整體培訓(xùn)和差異培訓(xùn)相結(jié)合的方式，使培訓(xùn)激勵(lì)更具針對性。培訓(xùn)要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，要結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)踐，對具體培訓(xùn)進(jìn)行細(xì)化，如全員培訓(xùn)中主要應(yīng)當(dāng)以職業(yè)素養(yǎng)、道德法律等為主。在非全員培訓(xùn)中，應(yīng)當(dāng)針對養(yǎng)護(hù)實(shí)施人員開展技術(shù)培訓(xùn)，以部門為單位實(shí)施有針對性地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而提高培訓(xùn)的實(shí)效性，真正提高事業(yè)單位人員的專業(yè)能力。

4 結(jié)束語

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，為了更好地發(fā)揮職能作用，事業(yè)單位開始了全面改制的探索。目前的事業(yè)單位改制后，人員激勵(lì)呈現(xiàn)出薪酬激勵(lì)、職稱激勵(lì)等特點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]馬文艷.事業(yè)單位改制后人力資源激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化研究[J].中外企業(yè)家，2019，643（17）：123.

[2]王雅寧.事業(yè)單位人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制探究[J].智庫時(shí)代，2018，136（20）：38-39.

[3]韓洪智.事業(yè)單位人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制[J].山東工業(yè)技術(shù)，2018，（08）：247.

[4]付平靈.事業(yè)單位人力資源管理中如何有效應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019，（017）：69.

[5]于金光.機(jī)構(gòu)編制改革背景下事業(yè)單位的人力資源激勵(lì)機(jī)制研究[J].環(huán)球市場，2018，（031）：250.

[6]仇喜娟.淺論事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制背景下的人力資源激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建[J].經(jīng)營者，2020，34（05）：222.

[7]王穎曼.事業(yè)單位人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制探討[J].現(xiàn)代營銷（信息版），2020，（04）：197-198.

[8]胡鶯鶯.淺談事業(yè)單位人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019，（013）：29-30.