楊玉敬

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接是解決農(nóng)產(chǎn)品賣給誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)賣、怎么賣的問(wèn)題，有效推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，具有理論邏輯層面的必要性、實(shí)際需求層面的重要性以及戰(zhàn)略目標(biāo)層面的緊迫性。其中，必要性體現(xiàn)在：產(chǎn)、銷作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的客觀基礎(chǔ)，產(chǎn)銷能否精準(zhǔn)對(duì)接直接關(guān)系到農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;重要性主要體現(xiàn)在：國(guó)內(nèi)大循環(huán)的實(shí)現(xiàn)需要國(guó)家最基礎(chǔ)最重要的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供需平衡，以小農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要與現(xiàn)代化大市場(chǎng)更有效對(duì)接，消費(fèi)升級(jí)的廣大城鄉(xiāng)居民需要更高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品供給;緊迫性主要體現(xiàn)在：在全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)脫貧、全面進(jìn)入小康的關(guān)鍵時(shí)期，必須確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷更精準(zhǔn)對(duì)接，才能進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、有效維持和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)而確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接;必要性;重要性;緊迫性

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.010

0 引言

產(chǎn)銷對(duì)接是指產(chǎn)品的生產(chǎn)主體與銷售渠道中的各主體之間通過(guò)溝通和接洽，借助一定的流通渠道及銷售形式，實(shí)現(xiàn)終端消費(fèi)的過(guò)程。而農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，就是通過(guò)各種方式方法使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者（農(nóng)戶、合作社及其他新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）與農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷主體或消費(fèi)主體間準(zhǔn)確、充分、有效連通，通過(guò)一定的銷售渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給與需求的精準(zhǔn)匹配，最終使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值得以充分實(shí)現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)具有決定性作用，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接工作既可以保證廣大農(nóng)民的利益，又能夠更好地滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，既是民生工程，亦是確保我國(guó)國(guó)泰民安的關(guān)鍵。

然而現(xiàn)實(shí)中仍不乏有農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件，局部性、階段性農(nóng)產(chǎn)品供需不平衡問(wèn)題、產(chǎn)不好、賣不掉、賣不好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興及經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，使國(guó)家糧食食品安全、社會(huì)穩(wěn)定及農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)受到威脅，直接影響到國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。為此，國(guó)家商務(wù)部在2018年根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的部署要求，發(fā)布了關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作的通知，專門就農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作的意義以及如何做好此項(xiàng)工作給出了思路和建議。黨的十九屆五中全會(huì)上，國(guó)家提出構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，而國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通需要有強(qiáng)大的內(nèi)需體系，農(nóng)民群體恰是我國(guó)未來(lái)內(nèi)需潛力的主要來(lái)源，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供需循環(huán)通暢是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的前提保證。因此，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接具有非常重大的意義。

1 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接的客觀必要性

1.1 產(chǎn)銷對(duì)接是確保農(nóng)民利益、保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求

銷售環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的最終環(huán)節(jié)，產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接是農(nóng)民收入的重要保障。如果產(chǎn)而不銷或銷售低值，農(nóng)民的利益就會(huì)遭受損害，進(jìn)而損傷農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，輕則造成務(wù)農(nóng)人數(shù)減少、土地拋荒，重則引起農(nóng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)衰落，造成我國(guó)糧食與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全問(wèn)題。尤其是對(duì)于許多偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對(duì)接不暢已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的重要原因。因此，只有做好產(chǎn)銷對(duì)接，才能提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，保證農(nóng)民的基本利益實(shí)現(xiàn)，使農(nóng)民生活有保障。產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接有助于農(nóng)村實(shí)現(xiàn)良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的安居樂(lè)業(yè)，進(jìn)而使農(nóng)村取得良好的發(fā)展成效。

1.2 產(chǎn)銷對(duì)接是保障農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需平衡的必然要求

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是保障一個(gè)國(guó)家安全穩(wěn)定的最重要的市場(chǎng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，產(chǎn)銷對(duì)接是市場(chǎng)中產(chǎn)品供給與需求的對(duì)接與平衡，對(duì)接成功則市場(chǎng)平衡、價(jià)格穩(wěn)定。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)細(xì)碎化，市場(chǎng)信息不對(duì)稱、不充分導(dǎo)致生產(chǎn)的盲目性，農(nóng)產(chǎn)品或是供不應(yīng)求，或是供大于求，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大起大落。價(jià)格過(guò)低時(shí)無(wú)法保證農(nóng)民的收益，價(jià)格過(guò)高時(shí)又影響物價(jià)和居民生活質(zhì)量。另外，由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接不暢，從菜園子到菜籃子的流通環(huán)節(jié)較多、甚至不通導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流成本高，不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，而且擠壓了消費(fèi)者和生產(chǎn)者的利益。因此，要想提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和流通效率，必須做到產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，就是要求生產(chǎn)主體與需求主體間達(dá)成長(zhǎng)期穩(wěn)定合作，使農(nóng)產(chǎn)品供給與需求相匹配，保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量基本穩(wěn)定，更好的滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多元化需求。通過(guò)供求信息充分銜接，避免盲目生產(chǎn)，確保供需平衡，從而保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定，切實(shí)保障和改善民生。

1.3 產(chǎn)銷對(duì)接是健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要發(fā)展思路之一是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，從而提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包含從生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、銷售到消費(fèi)的一系列價(jià)值實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈就是要把農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費(fèi)終端的全過(guò)程充分挖掘和貫通，不僅要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，還要發(fā)展包裝、營(yíng)銷、物流配送等服務(wù)業(yè)。同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求升級(jí)客觀要求農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，借助由產(chǎn)到銷的全價(jià)值鏈推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，可以豐富農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

2 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接的現(xiàn)實(shí)重要性

2.1 產(chǎn)銷對(duì)接有助于實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接

當(dāng)前，我國(guó)仍然是以小農(nóng)戶為主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，與大市場(chǎng)的需求匹配有一定差距，這種情況將長(zhǎng)時(shí)間存在，這是我們的基本國(guó)情。小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低，使得小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾較為突出。黨的十九大中提出要“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”，2019年2月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》，提出促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的指導(dǎo)思路，其中，推進(jìn)面向小農(nóng)戶產(chǎn)銷服務(wù)成為一個(gè)重要的舉措方向。小農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)信息不敏感，且分散化的小農(nóng)對(duì)于消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的了解和選購(gòu)也很不方便，物流方面也無(wú)法有效貫通，細(xì)碎化的運(yùn)輸無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)。因此，通過(guò)開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，拓展小農(nóng)戶營(yíng)銷渠道，建設(shè)面向小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮設(shè)施、田頭市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等，建立產(chǎn)銷密切銜接、長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，是解決農(nóng)業(yè)的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間矛盾的有效措施。做好產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，可以使小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)需求有效對(duì)接，順利融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的道路中。

2.2 產(chǎn)銷對(duì)接有助于培育和壯大農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中除小農(nóng)戶外，還有多種類型的新型經(jīng)營(yíng)主體。但當(dāng)前新型經(jīng)營(yíng)主體如家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等的實(shí)力還有待加強(qiáng)、組織化程度還有待提升，運(yùn)行機(jī)制不健全，缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才。打通并做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷之間的連接，一方面可以使生產(chǎn)主體更好地集中精力做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面可以倒逼一些新型經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)要求，發(fā)展從產(chǎn)前到產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，通過(guò)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，提升新型經(jīng)營(yíng)主體的專業(yè)化生產(chǎn)水平，促使其做大做強(qiáng)，同時(shí)提升營(yíng)銷及管理能力，成為產(chǎn)銷一體化服務(wù)型經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接將使得農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體朝著專業(yè)化、綜合化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展。

2.3 產(chǎn)銷對(duì)接有助于構(gòu)建我國(guó)雙循環(huán)新發(fā)展格局

黨的十九屆五中全會(huì)提出構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的雙循環(huán)新發(fā)展格局，雙循環(huán)的核心是充分利用國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，完善國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。從需求端來(lái)看，我國(guó)消費(fèi)的主要增長(zhǎng)潛力在農(nóng)村，廣大農(nóng)民的消費(fèi)升級(jí)將成為未來(lái)我國(guó)內(nèi)需的強(qiáng)大動(dòng)力，而農(nóng)民消費(fèi)的前提是收入水平的提高。做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接可以有效的增加農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)民消費(fèi)潛能;從供給端來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品適銷對(duì)路必然要求農(nóng)產(chǎn)品的供給向高質(zhì)量發(fā)展，而農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的精準(zhǔn)對(duì)接通過(guò)暢通高效的流通渠道，不僅能夠降低物流成本進(jìn)而降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，而且能夠提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，更好地滿足和引領(lǐng)城鄉(xiāng)人民消費(fèi)升級(jí)。因此，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)高效暢通，將有效地促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求升級(jí)以及供給能力提升，助力國(guó)內(nèi)大循環(huán)格局的構(gòu)建。

3 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接的時(shí)間緊迫性

3.1 維持和鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果迫切要求做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接

2020年中央一號(hào)文件全面部署了2020年“三農(nóng)”工作，其中提到“保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”，2020年我國(guó)脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)圓滿收官，扶貧減貧將轉(zhuǎn)向常態(tài)化推進(jìn)，要保證脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。在脫貧攻堅(jiān)中，各類產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧發(fā)揮了中堅(jiān)力量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效，但全面脫貧后必須保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的可持續(xù)性，除了保證政策支持的接續(xù)性，最重要的就是保證農(nóng)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)成果價(jià)值順利實(shí)現(xiàn)并做大做強(qiáng)。做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，可以確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的正常運(yùn)行，從而確保扶貧成效持續(xù)發(fā)揮作用，只有確保農(nóng)產(chǎn)品銷售暢通才能使農(nóng)戶從脫貧走向富裕。

3.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)亟須創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接

在新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)背景下，一方面，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口持續(xù)減少，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)比重將逐步加大;另一方面，城鎮(zhèn)人口大量增加，農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)將會(huì)越來(lái)越大。這必然給農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售提出了更高的要求。如果仍然停留在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式上，市場(chǎng)信息對(duì)接不暢，流通鏈條長(zhǎng)，供求對(duì)接不精準(zhǔn)，將使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)也將失去效益。為了加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及新型城鎮(zhèn)化的步伐，迫切需要不斷創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接模式，滿足高效且能夠適應(yīng)更多農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營(yíng)的要求。農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提升、銷售的暢通能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)鋪平道路。只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化有了價(jià)值實(shí)現(xiàn)的保障，農(nóng)民的富裕生活才有保障，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有保障，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能如期實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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