■文/馮華（北京交通大學）

科技服務業(yè)是打通科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的通道，發(fā)達國家通過科技服務業(yè)為科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)全鏈條提供服務和保障。本文總結(jié)美國硅谷、以色列、法國索菲亞三地通過發(fā)展科技服務業(yè)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，以期對我國科技服務業(yè)發(fā)展提供借鑒和啟示。

全球面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，全球科技進入了一個新的創(chuàng)新密集期，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，疫情后全球科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的競爭更加激烈，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略引領和支撐作用更加凸顯，解決科技與經(jīng)濟深度融合的根本途徑是發(fā)展科技服務業(yè)。發(fā)達國家的科技服務業(yè)起步于19世紀，已經(jīng)成為美國等創(chuàng)新型國家發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的重要支撐產(chǎn)業(yè)，總結(jié)美國硅谷、以色列、法國索菲亞通過發(fā)展科技服務業(yè)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，對我國繼續(xù)完善科技服務業(yè)體系，促進創(chuàng)新大繁榮、創(chuàng)業(yè)大爆發(fā)具有重要意義。

一、硅谷：高度市場化分工的科技服務業(yè)策動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚

硅谷位于美國西部舊金山南端面積約48萬公頃的狹長谷地，匯集了惠普、英特爾、蘋果、思科、雅虎、eBay等世界一流公司，2015年人口約300萬占加州的7.7%，GDP占加州的10.3%，是全球高科技創(chuàng)業(yè)的伊甸園。高度發(fā)達與市場化的金融服務業(yè)與配套服務的第三產(chǎn)業(yè)公司集群，是硅谷形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚的重要支撐，健全的銀行體系、專業(yè)的服務企業(yè)構(gòu)成了促進硅谷發(fā)展的“X+ABC”的綜合服務創(chuàng)新體系。

一是科技銀行體系提供綜合金融服務。硅谷銀行是世界上最著名的科技銀行。硅谷銀行為硅谷地區(qū)70%以上的風險投資支持的企業(yè)、全美50%以上的風險投資支持的企業(yè)提供服務。硅谷銀行只專注于為高科技、生命科學、私募股權(quán)和高端葡萄酒市場的企業(yè)提供金融服務。風險控制方面，硅谷銀行在創(chuàng)業(yè)投資公司投資之后再參與，從與風投合作中獲得高科技產(chǎn)業(yè)的真實信息以及龐大的客戶關(guān)系網(wǎng)絡。盈利模式方面，除了利息收入之外，通過認股權(quán)證來獲得高科技企業(yè)成長所帶來的收益。金融服務方面，針對初創(chuàng)企業(yè)需求，提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，派遣專門的服務代表，與初創(chuàng)者在一起工作，幫助企業(yè)家擴展網(wǎng)絡，為創(chuàng)業(yè)者找到潛在投資者。

二是市場導向下的科技服務業(yè)分工。硅谷地區(qū)的科技服務業(yè)在高度市場化情況下形成了詳細分工，硅谷40%的企業(yè)是為研究開發(fā)、生產(chǎn)銷售提供各種配套服務的第三產(chǎn)業(yè)公司，包括金融、中介、生活等各個領域。在硅谷，科技人員通過專門公司只要1～2周時間就可做出符合規(guī)定的產(chǎn)品，并且提供全套的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢測和成本核算資料，為研發(fā)者降低成本、率先抓住商機發(fā)揮了十分重要的作用。硅谷誕生了一批各具特色的世界知名的明星機構(gòu)，依靠特有的資源優(yōu)勢不斷為高科技企業(yè)提供專業(yè)化服務。知識產(chǎn)權(quán)專營公司“高智發(fā)明”：通過專利集中戰(zhàn)略，以信息的匯集以及路徑的構(gòu)建獲得規(guī)模效益進行專利風險管理而獲利。特色孵化器YC公司：通過密集的信息交流和針對性的推介，幫助團隊形成具有吸引力的投資點，并全力贏得各類投資人的后續(xù)跟進投資，形成信息高度集中的“批發(fā)式孵化”。提供綜合服務、對接供求雙方的孵化與技術(shù)轉(zhuǎn)移一體機構(gòu)“即插即用中心”：以“單層加速模式”為高科技企業(yè)提供服務和指導，有針對性地為這些大企業(yè)在特定領域進行與創(chuàng)業(yè)公司的對接。紅杉資本：瞄準“思維模式遷轉(zhuǎn)”下的小公司的機會，進行呈鏈條式的技術(shù)追蹤式投資，推動了硅谷整個科技產(chǎn)業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

二、以色列：多主體參與的科技服務體系孵化高科技公司

被譽為“中東硅谷”的以色列平均每2000人就擁有一家企業(yè)，密度全球最高，以色列由政府牽頭、多主體參與的科技服務體系對高科技公司的孵化起到了關(guān)鍵作用。

一是PPP模式的人才服務吸引全球高端人才。2006年的“回家” （Come Home Program）項目，2009年的人才回流項目（Brain Return Program），總理辦公室和Bio Abroad組織的合作伙伴關(guān)系協(xié)議，都是采取了PPP的模式為高端人才提供多種服務，非政府組織和部門全程參與政策制定、實施和評估過程，充當著咨詢者、資助者、雇主以及合約方等多種角色，在提高人才政策針對性和有效性方面發(fā)揮著重要的作用。政府則牽頭利用公共資源，在雇主、市場與人才之間建立精準的匹配關(guān)系。

二是政府搭建、多方參與的國際化營銷平臺。以色列在特拉維夫建設了特拉維夫國際媒體樞紐空間，為國際記者，特別是短期采訪的記者提供交流、溝通與思想對話的空間，并定期組織以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”為主題的城市旅游和考察，使得記者將特拉維夫的最內(nèi)在、最真實的創(chuàng)業(yè)、工作、休閑狀態(tài)傳播到世界。以色列外交部還長期邀請世界各國影視媒體前往創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點城市特拉維夫報道城市的文化設施、飲食、戲劇、海灘生活等。并以此為基礎，由政府牽頭，多組織參與，在世界各國重點城市進行游說和招商。

三是綜合集成化的數(shù)據(jù)庫信息服務。政府利用地方網(wǎng)數(shù)字化建設的基礎設施，將各種有利于創(chuàng)業(yè)的信息都公開出來，比如特拉維夫創(chuàng)業(yè)政策網(wǎng)站等，詳細羅列了各種服務創(chuàng)業(yè)的政策。特別關(guān)注本地初創(chuàng)科技企業(yè)信息數(shù)據(jù)采集與利用。建立了非常詳細的各類企業(yè)的發(fā)展情況數(shù)據(jù)庫，涉及企業(yè)規(guī)模、人數(shù)、區(qū)位、產(chǎn)品市場、發(fā)展階段、生產(chǎn)規(guī)模、主要融資形式、當前的主要問題等。不僅定期對現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫進行更新，還對各類企業(yè)進行最有效融資模式和發(fā)展階段規(guī)模需求的匹配分析。

四是政府資本引導風險投資模式。以色列的科技金融結(jié)合機制建設在全球獨樹一幟，政府直接參與科技企業(yè)孵化的全過程，通過種子基金與政府引導的風險投資基金，為初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)提供充分的金融服務與管理幫助。完善的進入與退出機制是以色列種子基金與政府引導基金的共同特點，以色列通過法律法規(guī)的形式規(guī)定了政府的無條件退出原則，確保了以市場為主體、政府重點解決市場失靈的模式。種子基金計劃、YOZMA計劃是其中的典型代表。

三、索菲亞科技園：公共科技服務體系推動區(qū)域升級轉(zhuǎn)型

索菲亞高科技園區(qū)是法國創(chuàng)辦最早、規(guī)模最大、最有影響力的一個高科技園區(qū)，與英國的劍橋科技區(qū)和芬蘭的赫爾辛基高科技區(qū)并稱為歐洲三大科技園區(qū)。索菲亞通過大量引入國家研究機構(gòu)與中介服務機構(gòu)形成了公共科技服務體系，不斷承接高新技術(shù)資源落地。改變了以往“科技飛地”問題，將過去二十年積累的技術(shù)資源充分利用，形成了輻射全球的創(chuàng)新發(fā)源地——“電信谷”。

一是國家基礎研究機構(gòu)集聚高素質(zhì)專業(yè)化人才。在園區(qū)建立之初，索菲亞地區(qū)就引入了巴黎礦業(yè)學校、尼斯地區(qū)商會、電信學校、法國石油研究院、國家科研中心等國家級高校院所，后來園區(qū)又組建引進了法國國立計算器及自動化研究院、“歐洲技術(shù)研究所”等機構(gòu)，在索菲亞地區(qū)，科研培訓機構(gòu)占比超過了3.17%，提供了超過3000個工作崗位。同時，法國第二大綜合性大學尼斯大學針對索菲亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)的博士研究項目，加強了工程師與科研人員之間的交流和聯(lián)系，每年大約為園區(qū)培訓4000名左右的畢業(yè)生。學校的教學、科技研究與其產(chǎn)業(yè)市場建立和保持了非常密切的聯(lián)系，促進了科研成果的商業(yè)化。

二是國家基礎技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促進創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)發(fā)展。以自動化研究院為基礎成立了法國國家級技術(shù)移轉(zhuǎn)中心，以自動化研究院提供的基礎研究成果為服務對象加快進行技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)成立。并且為進一步鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，成立了智能源管理機構(gòu)。當中小企業(yè)成功獲得自動化研究院輸出的技術(shù)移轉(zhuǎn)后，進一步進行風險投資評估。獲得評估后的企業(yè)可得到智能源管理機構(gòu)企業(yè)資金補助貸款30個月。并進一步引進商學院，成立校級孵化中心。鼓勵學生在園區(qū)創(chuàng)業(yè)，形成學校與園區(qū)企業(yè)的合作關(guān)系。

四、啟示與建議

我國打造“雙創(chuàng)”升級版，明確提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務全面升級、科技成果轉(zhuǎn)化應用能力顯著增強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)形成、大中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值鏈有機融合的主要目標，進一步解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不完善、科技成果轉(zhuǎn)化機制不健全、大中小企業(yè)融通發(fā)展不充分的問題。總結(jié)硅谷、以色列、索菲亞的經(jīng)驗，對我國科技服務業(yè)發(fā)展的啟示如下。

一是以公共服務平臺搭建促進企業(yè)融通發(fā)展。借鑒索菲亞科技園公共服務體系建設經(jīng)驗，由政府牽頭，高校院所、國有機構(gòu)為主體，社會多方參與的形式搭建科技公共服務平臺，包括大數(shù)據(jù)平臺、開放實驗室平臺、共性技術(shù)研發(fā)平臺等。營造競爭性的市場環(huán)境，充分發(fā)揮科技資源的溢出作用，在平臺上科技服務的供需雙方能夠快速有效匹配，推動科技服務有效供給。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供先進的實驗研發(fā)設備共享、科技技術(shù)知識交流、資金與技術(shù)合作流轉(zhuǎn)載體，促進企業(yè)融通發(fā)展。

二是通過科技服務業(yè)集成發(fā)展優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)。借鑒以色列政府綜合信息服務體系建設經(jīng)驗，通過建設數(shù)字化信息化的綜合數(shù)據(jù)庫與政產(chǎn)學研四方參與的創(chuàng)新中心，實現(xiàn)科技服務業(yè)集成發(fā)展。整合區(qū)域高校、科研院所、事業(yè)單位、行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)手里的科技資源，建立多維度資源數(shù)據(jù)庫，包括科技人才數(shù)據(jù)庫、大型試驗設備庫、科技成果數(shù)據(jù)庫、重點企業(yè)名錄等。基于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，利用多方參與的資源優(yōu)勢，為市場提供包括科技研發(fā)服務、孵化服務、知識產(chǎn)權(quán)服務、科技金融服務、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務等的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條綜合服務。

三是依托科技服務明星企業(yè)促進科技成果轉(zhuǎn)化。借鑒美國硅谷科技服務業(yè)態(tài)發(fā)展模式，發(fā)揮市場資源導向與分工作用，將部分科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制成“獨立自主、自負盈虧”的科技服務企業(yè)，真正推向市場，引導科技服務機構(gòu)借助自身優(yōu)勢實現(xiàn)差異化發(fā)展，從“大而全”發(fā)展理念轉(zhuǎn)換為“多而精”。在中國發(fā)達城市重點扶持一批起點高、發(fā)展快的科技服務機構(gòu)，逐步提高科技服務對科技成果轉(zhuǎn)化的服務能力和影響力。