安寶強(qiáng)

摘 要：在當(dāng)前的事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理中，內(nèi)部控制作為一種有效的手段，可以更好的實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理水平的提升，應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求。從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范視角下，事業(yè)單位更需要強(qiáng)化自身的內(nèi)部控制管理工作，有效的監(jiān)督單位的運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)單位日常財(cái)務(wù)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，為事業(yè)單位的正常運(yùn)營(yíng)提供可靠保障。因此，必須要強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與內(nèi)控管理之間的聯(lián)系，立足于規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的層面著手，準(zhǔn)確識(shí)別企業(yè)在內(nèi)控管理中暴露出來的問題，制定有效的優(yōu)化措施，實(shí)現(xiàn)單位管理水平的提升。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范;事業(yè)單位;內(nèi)控管理

在現(xiàn)代企業(yè)的管理中，內(nèi)部控制通過實(shí)現(xiàn)管理控制與會(huì)計(jì)控制的結(jié)合，對(duì)自身的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。由于現(xiàn)階段社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步，也使得事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)的整個(gè)階段中務(wù)必需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制工作的管理力度，保障事業(yè)單位的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資金調(diào)控與管理效率的提升。

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與內(nèi)控管理的關(guān)系

在當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范作為其中的重要組成，可以對(duì)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)過程中潛在的一些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，進(jìn)而制定有效的預(yù)防措施，降低各個(gè)事業(yè)部門面臨損失的風(fēng)險(xiǎn)，并因此能夠確保各事業(yè)單位得以在未來階段取得更好的進(jìn)步，而在管理這類單位的整個(gè)階段中，單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工需要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展內(nèi)部控制工作，實(shí)現(xiàn)單位風(fēng)險(xiǎn)防范能力與運(yùn)營(yíng)管理水平的提升，為事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的完善打下良好基礎(chǔ)。從內(nèi)部控制管理來說，其核心內(nèi)容并不是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)定，而是需要將其作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，在強(qiáng)化內(nèi)部控制管理的過程中，發(fā)揮出各種風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制的實(shí)際效用，由此確保事業(yè)單位能夠在未來階段取得更好的發(fā)展。所以，事業(yè)單位務(wù)必須要立足于合理規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的層面展開，并構(gòu)建更為規(guī)范完善的管理制度，由此確保事業(yè)單位能夠順利開展各類內(nèi)控活動(dòng)，對(duì)其中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行妥善處置，由此切實(shí)可行的避免各類外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)內(nèi)控工作造成不利影響，并進(jìn)而確保事業(yè)單位能夠在未來階段取得更好的發(fā)展。

二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范視角下事業(yè)單位內(nèi)控管理中的問題

（一）風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱

特別就事業(yè)單位而言，其主要從國(guó)家財(cái)政撥款中獲得資金，同時(shí)許多事業(yè)單位并不是以盈利為目的，因此不需要開展經(jīng)濟(jì)效益的核算，這就造成其在運(yùn)行過程中，對(duì)于資金使用效率的關(guān)注度較低，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。管理人員更多的是根據(jù)現(xiàn)階段國(guó)家出臺(tái)的一系列政策意見和我國(guó)的法規(guī)制度來調(diào)整資金流向，并且他們往往認(rèn)為通過該種方式管控資金能夠確保資金的安全性能夠得到基本保障。受這種認(rèn)知理念的影響下，財(cái)務(wù)工作者自身在風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)方便存在明顯的不足，并沒有掌握科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)估手段。在財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)不足的情況下，一旦事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以后，很難在第一時(shí)間進(jìn)行處理，造成單位的運(yùn)營(yíng)受到了嚴(yán)重影響。

（二）缺乏完善的內(nèi)控體系

從目前的事業(yè)單位管理工作來看，在財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控管理方便，所形成的管理機(jī)制與操作模式還存在一定的局限性，由此導(dǎo)致其在進(jìn)行賬戶處理、賬務(wù)規(guī)劃和構(gòu)建內(nèi)控制度體系的整個(gè)過程中都會(huì)出現(xiàn)一系列的不足之處，很難適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的要求。盡管在部分事業(yè)單位當(dāng)中，進(jìn)行了內(nèi)控管理機(jī)制的構(gòu)建，但是其核心內(nèi)容放在了財(cái)務(wù)核算方面，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度不足，造成其工作范疇集中在核對(duì)報(bào)賬綜合審查等部分，而沒有立足于總體分析現(xiàn)階段的整個(gè)財(cái)務(wù)情況，嚴(yán)重影響了內(nèi)部控制管理工作的落實(shí)。特別是在缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)的情況下，許多事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與內(nèi)控體系構(gòu)建之間的關(guān)系缺乏準(zhǔn)確把握，甚至將兩者割裂開來，很難保證內(nèi)控體系能夠滿足財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的需求。

（三）預(yù)算管理不規(guī)范

少數(shù)事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制工作和財(cái)務(wù)管理工作的整個(gè)階段中，并未形成系統(tǒng)規(guī)范的財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，造成預(yù)算管理工作缺乏規(guī)范性。在預(yù)算編織的過程中，并沒有保留足夠的時(shí)間，造成預(yù)算內(nèi)容不完善，而在執(zhí)行的過程中，事業(yè)單位也沒有形成相應(yīng)的追蹤管理體系，各部門在預(yù)算管理方面的要求存在較大的差異，很難有效的監(jiān)管各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，無法對(duì)資金的使用情況進(jìn)行綜合評(píng)估。在這種情況下事業(yè)單位在對(duì)資金預(yù)算進(jìn)行調(diào)整時(shí)往往缺乏良好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，由此導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算工作缺乏規(guī)范性，無法科學(xué)的把控各種資金的使用情況，對(duì)事業(yè)單位的資金安全產(chǎn)生了不利影響。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范視角下事業(yè)單位內(nèi)控管理優(yōu)化措施

（一）提升財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

為能夠嚴(yán)格按照當(dāng)前規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作，務(wù)必應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范重視程度，尤其是針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員，更需要學(xué)習(xí)各種風(fēng)險(xiǎn)防范理論與技能，重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范在穩(wěn)定事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)中的價(jià)值。針對(duì)財(cái)務(wù)人員來說，必須要認(rèn)清事業(yè)單位的實(shí)際情況，盡管其資金來源與普通企業(yè)存在差異，但是如果出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，依舊會(huì)對(duì)單位的項(xiàng)目產(chǎn)生阻礙，對(duì)事業(yè)單位在未來階段的優(yōu)化升級(jí)均造成了十分嚴(yán)重的負(fù)面影響，所以現(xiàn)階段事業(yè)單位的內(nèi)部工作人員務(wù)務(wù)必要對(duì)合理防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引起足夠關(guān)注，組織財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)能力綜合水平的提升，更好的發(fā)揮出防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際效果，并因此能夠確保事業(yè)單位在處理財(cái)務(wù)工作的整個(gè)過程中更為順利，且不會(huì)受到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的負(fù)面影響。

（二）完善內(nèi)控管理體系

事業(yè)單位借助決策落實(shí)規(guī)范完備的內(nèi)控管理體系，可以更好的推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，預(yù)防各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在內(nèi)部控制管理體系的構(gòu)建中，要結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，在各個(gè)環(huán)節(jié)中滲透管理機(jī)制，保證事業(yè)單位所形成的管理制度具有較高的可行性，同時(shí)還要準(zhǔn)去劃分不同部門的所屬職責(zé)，并因此形成規(guī)范一致的管理標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前的內(nèi)控管理體系構(gòu)建中，必須要強(qiáng)化相關(guān)人員的內(nèi)控意識(shí)，提升整個(gè)體系的全面性與完整性。在實(shí)際工作過程中，事業(yè)單位要重視環(huán)境創(chuàng)建，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該起到帶頭作用，在內(nèi)部形成積極向上的內(nèi)控管理氛圍，由此確保事業(yè)單位的所有工作人員都能夠一同參與到內(nèi)控管理的整個(gè)過程中，并且對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的職責(zé)進(jìn)行明確，避免出現(xiàn)一把手情況，保證各級(jí)部門能夠嚴(yán)格的按照既定的制度來開展工作。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理

事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)控管理的過程中，要結(jié)合平衡收支的標(biāo)準(zhǔn)制定更為規(guī)范且符合單位實(shí)際情況的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)還要制定一系列有關(guān)管理單位預(yù)算的操作流程。為收支預(yù)算編制的落實(shí)打下良好基礎(chǔ)。在這一過程中，事業(yè)單位需要對(duì)預(yù)算管理體系進(jìn)行完善，提升內(nèi)控管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的水平，通過對(duì)單位內(nèi)部資金進(jìn)行有效分配，將其投放在具有可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)效益的項(xiàng)目中，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，由此使得事業(yè)單位能夠因而獲得一定收益。在建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的整個(gè)階段中，需要充分的發(fā)揮出信息化管理的作用，對(duì)各部門的項(xiàng)目情況進(jìn)行準(zhǔn)確把握，保證各項(xiàng)資金預(yù)算能夠得到有效落實(shí)，提升單位資金預(yù)算管理的合理性與規(guī)范性，避免出現(xiàn)資金被不合理使用的現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

在現(xiàn)階段的市場(chǎng)格局中，事業(yè)單位想要更好的提升自身的內(nèi)部控制水平，必須要保證財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控制度的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者之間的有機(jī)融合，降低單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)的概率，并且在管理事業(yè)單位財(cái)務(wù)事務(wù)的整個(gè)階段中，固定資產(chǎn)管理也是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵構(gòu)成要素，要納入到內(nèi)部控制管理體系當(dāng)中，加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作。在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、使用以及報(bào)廢的各個(gè)環(huán)節(jié)中，必須要形成相應(yīng)的管理制度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)前期采購(gòu)的監(jiān)管工作，制定下相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃，避免出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)的情況。與此同時(shí)，需要形成標(biāo)準(zhǔn)一致的資產(chǎn)賬目，同時(shí)還要準(zhǔn)確劃分不同部門的工作職責(zé)，由此確保個(gè)部門能夠更為高效的管理固定資產(chǎn)，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)被閑置的情況，降低事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。

四、結(jié)束語

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的愈加完善，事業(yè)單位所面臨的生存環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，為了更好的保障事業(yè)單位的正常運(yùn)營(yíng)，必須要從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的角度出發(fā)，強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)控管理工作，更好的規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理水平的提升。通過對(duì)內(nèi)控管理機(jī)制展開進(jìn)一步的調(diào)整，能夠確保事業(yè)單位通過更為規(guī)范的方式來分配各類資源要素，由此確保事業(yè)單位能夠在未來階段能夠不斷進(jìn)步。

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