●本報駐美國、德國特約記者 林日 青木 ●本報記者 李雪 ●陳康 柳玉鵬

美國總統(tǒng)拜登計劃于當?shù)貢r間28日向國會提交2022財年聯(lián)邦預(yù)算。這是拜登上臺后首個預(yù)算案。據(jù)媒體透露，該預(yù)算案總支出高達6萬億美元。尤其引人關(guān)注的是，拜登政府繼續(xù)大幅增加國防預(yù)算開支，總額達7530億美元。預(yù)算總額和國防預(yù)算雙雙創(chuàng)美國歷史的最高紀錄，因此該預(yù)算案還未正式公布就引發(fā)了美國國內(nèi)激烈的爭論。對于巨額的軍費開支，美國國防部長奧斯汀27日在出席國會聽證會時宣稱，該預(yù)算“足以應(yīng)對從中國崛起到氣候變化和未來大流行病到來的威脅”。不過，一些共和黨議員仍然認為“太少了”。美國普通民眾則要求削減軍費預(yù)算用于民生開支。有批評稱，美國國防預(yù)算今年的增幅甚至比美國疾病控制與預(yù)防中心（CDC）的全部預(yù)算都多。有中國學者28日接受《環(huán)球時報》采訪時認為，這份預(yù)算顯示出美國政府寧可犧牲民眾的福祉，也要繼續(xù)保持軍事霸權(quán)，遏制其他國家的正常發(fā)展。美國民主黨議員賈亞帕爾27日在推特上氣憤地稱，目前美國每天的軍費支出高達19.5億美元，這意味著（如果把這些錢拿來）救助全國所有無家可歸者，僅需約11天就能治愈這一困擾美國社會的頑疾?！艾F(xiàn)在是削減五角大樓預(yù)算，并將這筆錢投資到我們的社區(qū)而不是戰(zhàn)爭武器上的時候了”。

“增加針對中國的威懾開支”

“美國國防預(yù)算增加針對中國的威懾開支”，路透社援引知情人士提供的消息說，美國總統(tǒng)拜登計劃28日正式向國會提交2022財年預(yù)算案,其中國防預(yù)算總額7530億美元，比上一年度增加1.7%。

報道稱，這份預(yù)算案主要是“增加針對中國的威懾開支”，同時著重加強核武現(xiàn)代化并發(fā)展未來的戰(zhàn)爭能力。報道援引消息人士的話稱，國防預(yù)算將增加對太空作戰(zhàn)能力和核武技術(shù)發(fā)展的支持，進一步研制超高音速武器和其他“下一代”武器系統(tǒng)，以“對抗俄羅斯和中國構(gòu)成的威脅”。

值得關(guān)注的是，預(yù)算案重點提到旨在遏制中國的所謂“太平洋威懾計劃”?！懊绹簟狈Q，“太平洋威懾計劃”針對的目標就是中國，該計劃將通過增強美軍在印太地區(qū)的雷達、衛(wèi)星和導(dǎo)彈系統(tǒng)來提高美軍的備戰(zhàn)水平。五角大樓為抽出資金，要求剝離一些維修成本高昂的老舊裝備。與此同時，預(yù)算將大幅增購85架F-35隱形戰(zhàn)斗機。美軍還將建造8艘新的軍艦，并將繼續(xù)對戰(zhàn)略核力量進行投資。

對于這一有史以來最大國防預(yù)算，五角大樓把制定這一預(yù)算的最主要原因歸結(jié)于“中國威脅”。法國國際廣播電臺稱，在拜登正式提交2022財年預(yù)算案的前一天，眾議院撥款委員會下設(shè)的國防小組委員會27日舉行聽證會，對五角大樓的擬議預(yù)算進行了首次正式辯論。國防部長奧斯汀在聽證會上表示，這一預(yù)算“足以應(yīng)對從中國崛起到氣候變化和未來大流行病到來的威脅”。他說，該預(yù)算“允許我們?yōu)橄乱粓鰬?zhàn)爭做好充分的準備”，“事實上，它確實能讓我們充分地追求所需的能力”。他稱，這“可能是有史以來最大筆的投資，我們認識到中國試圖在網(wǎng)絡(luò)和空間領(lǐng)域取得領(lǐng)先。我們相信，這一投資將使我們處于正確的位置，使我們保持并繼續(xù)增強競爭優(yōu)勢?！?/p>

美國參謀長聯(lián)席會議主席米利在聽證會上大肆渲染“中國威脅”。他稱，中國是美國最大的地緣戰(zhàn)略安全挑戰(zhàn)，與這個亞洲國家的戰(zhàn)爭“并非不可避免”?！爸袊F(xiàn)在在軍事上還不是能與我們并肩而行的對手，但他們的目標是未來幾十年在所有領(lǐng)域與我們平等……在這種情勢下，美國必須保持在軍事上比中國更強大，在所有不同的戰(zhàn)爭領(lǐng)域保持優(yōu)勢?！泵桌Q，新財年的預(yù)算將優(yōu)先發(fā)展高超音速武器、潛艇和無人艦艇等，以威懾中國與俄羅斯。此外，核武現(xiàn)代化也是“高度優(yōu)先事項”。

面臨兩黨的巨大爭論

“拜登政府的國防預(yù)算在正式出爐前就面臨著來自兩黨的巨大爭論”，美國“防務(wù)新聞網(wǎng)”27日稱，盡管拜登政府就任后提交的首份國防預(yù)算的細節(jié)要到28日才正式公布，但是兩黨議員們已經(jīng)為未來的爭斗作好了準備。共和黨議員指責稱，國防預(yù)算僅比2021財年略有增長，遠低于共和黨要求的3%到5%的增長，不足以對抗不斷增長的中國軍力和其他潛在威脅。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾稱：“中國的長期軍費增長正在取得回報，這應(yīng)該引起我們的警惕。民主黨想自己踩剎車嗎?”20多名進步派議員則呼吁拜登把從阿富汗撤軍的“和平紅利”從國防預(yù)算轉(zhuǎn)移到國內(nèi)建設(shè)。他們認為，這筆錢應(yīng)該重新進行分配，以幫助所有無家可歸者、為有需要的美國人提供醫(yī)療保險，或為正在進行的抗擊疫情大流行斗爭提供支持。

據(jù)美國《國家利益》雜志報道，來自不同政治派別的40多個組織在寫給參眾兩院議員的公開信中呼吁國會削減國防預(yù)算。這些組織包括“公共市民”組織、美國綠色和平組織、“進步美國”以及全國納稅人聯(lián)盟等。這些組織稱，美國僅從阿富汗撤軍就可以節(jié)省500億美元，這筆錢可以更好地用于減輕社會不平等或應(yīng)對氣候變化等其他優(yōu)先事項。信中寫道：“令我們失望的是，政府提交給國會的國防預(yù)算沒有反映出相應(yīng)的戰(zhàn)爭資金削減，反而繼續(xù)滿足五角大樓的巨額胃口?！?/p>

美國民主黨進步派參議員桑德斯日前在一次聽證會上質(zhì)問：“在美國有如此多的需求未得到滿足的時候，我們必須問問自己，為什么我們的軍費開支比排在后面十幾個國家的總和還要多？”桑德斯指責稱，五角大樓長期以來采購項目成本超支，國防公司高管享受過多的利益，而高級軍事官員則通過旋轉(zhuǎn)門成為這些國防公司董事。

外交學院國際關(guān)系研究所教授李海東28日對《環(huán)球時報》記者表示，美國不斷提高軍費，一方面是美國國內(nèi)不斷炒作“中國和俄羅斯威脅論”、渲染大國競爭的結(jié)果；另一方面，這也是為了維護國內(nèi)軍工復(fù)合體的利益。實際上，美國當前政界尤其是戰(zhàn)略界對大國競爭的渲染炒作與維護某些利益集團的利益，二者是互相掛鉤，也是互相協(xié)調(diào)的。

李海東稱，民主黨在奧巴馬時期是削減軍費的，拜登上臺后反而增加軍費。另外，美國已決定從阿富汗撤軍，軍事開支本應(yīng)減少，但拜登政府繼續(xù)增加軍費，這說明美國根本不想收縮軍力，而是重新部署，和中俄搞地緣政治競爭。他說，美國對抗中國最重要的策略是拉攏盟友，而保持足夠的軍費是確保盟國對美國安全保障信心的重要基石。

巨額債務(wù)令人擔憂

據(jù)《紐約時報》報道，美國總統(tǒng)拜登28日將提出一項總額6萬億美元的預(yù)算，這將使美國聯(lián)邦政府支出達到二戰(zhàn)以來的最高水平，引發(fā)國內(nèi)外激烈的爭論。拜登政府試圖大幅提高預(yù)算，升級美國的基礎(chǔ)設(shè)施及大幅擴大社會保障網(wǎng)絡(luò)，提升美國工業(yè)以與中國進行競爭。

理想很豐滿，現(xiàn)實卻很骨感。今年以來，拜登政府先通過1.9萬億美元的經(jīng)濟救助計劃，接著又提出2.3萬億美元的基建計劃?，F(xiàn)在拜登政府提出6萬億美元的預(yù)算。有分析稱，常規(guī)下美國聯(lián)邦開支預(yù)算約4.8萬億美元左右，因此實際上拜登的經(jīng)濟刺激計劃只剩下約1.2萬億美元，根本不足以提振經(jīng)濟。更令人擔憂的是，拜登只能通過借債來籌集資金。如此一來，未來10年美國聯(lián)邦政府赤字平均每年將超過1.3萬億美元。美國的政府債務(wù)將達到創(chuàng)紀錄水平，到2031年底達到GDP的117%。目前，美國聯(lián)邦開支中僅還利息每年就達數(shù)千億美元。

2020年，特朗普公布了包括7405億美元國防開支在內(nèi)的4.8萬億美元的政府預(yù)算案，遭到民主黨的集體指責。當時眾議院議長佩洛西曾稱“特朗普的預(yù)算一直試圖毀滅性地削減數(shù)百萬美國人賴以生存的重要生命線”，如今的美國副總統(tǒng)、時任參議員哈里斯曾稱，特朗普的預(yù)算削減納稅人的醫(yī)療補助、營養(yǎng)援助和殘疾津貼等，“這是我們?yōu)槭裁葱枰晃恍驴偨y(tǒng)的證據(jù)”。但是，如今民主黨總統(tǒng)拜登搞出了一個更大的國防開支預(yù)算，這些人卻一言不發(fā)。

復(fù)旦大學國際問題研究院院長吳心伯對《環(huán)球時報》表示，美國的軍費高預(yù)算從小布什發(fā)動兩場戰(zhàn)爭后就開始了，一直維持了約20年?？肆诸D時期軍費開支只有3000多億美元，現(xiàn)在到了7000多億美元，長久持續(xù)下去，可以想見對美國的經(jīng)濟會造成多么沉重的負擔。

吳心伯說，現(xiàn)在美國經(jīng)濟增長動力有限，軍費一下子就切掉7000多億美元，可想而知，投入到民生方面的經(jīng)費肯定會減少。共和黨覺得拜登的基建預(yù)算太高，極力進行阻撓。美國前總統(tǒng)卡特曾說，中國幾十年來一直花錢搞基建，而美國卻在花錢打仗。要是少花錢打仗，美國的基建早就搞好了。▲

●本報駐美國、德國特約記者 林日 青木 ●本報記者 李雪 ●陳康 柳玉鵬

美國總統(tǒng)拜登計劃于當?shù)貢r間28日向國會提交2022財年聯(lián)邦預(yù)算。這是拜登上臺后首個預(yù)算案。據(jù)媒體透露，該預(yù)算案總支出高達6萬億美元。尤其引人關(guān)注的是，拜登政府繼續(xù)大幅增加國防預(yù)算開支，總額達7530億美元。預(yù)算總額和國防預(yù)算雙雙創(chuàng)美國歷史的最高紀錄，因此該預(yù)算案還未正式公布就引發(fā)了美國國內(nèi)激烈的爭論。對于巨額的軍費開支，美國國防部長奧斯汀27日在出席國會聽證會時宣稱，該預(yù)算“足以應(yīng)對從中國崛起到氣候變化和未來大流行病到來的威脅”。不過，一些共和黨議員仍然認為“太少了”。美國普通民眾則要求削減軍費預(yù)算用于民生開支。有批評稱，美國國防預(yù)算今年的增幅甚至比美國疾病控制與預(yù)防中心（CDC）的全部預(yù)算都多。有中國學者28日接受《環(huán)球時報》采訪時認為，這份預(yù)算顯示出美國政府寧可犧牲民眾的福祉，也要繼續(xù)保持軍事霸權(quán)，遏制其他國家的正常發(fā)展。美國民主黨議員賈亞帕爾27日在推特上氣憤地稱，目前美國每天的軍費支出高達19.5億美元，這意味著（如果把這些錢拿來）救助全國所有無家可歸者，僅需約11天就能治愈這一困擾美國社會的頑疾?！艾F(xiàn)在是削減五角大樓預(yù)算，并將這筆錢投資到我們的社區(qū)而不是戰(zhàn)爭武器上的時候了”。

“增加針對中國的威懾開支”

“美國國防預(yù)算增加針對中國的威懾開支”，路透社援引知情人士提供的消息說，美國總統(tǒng)拜登計劃28日正式向國會提交2022財年預(yù)算案,其中國防預(yù)算總額7530億美元，比上一年度增加1.7%。

報道稱，這份預(yù)算案主要是“增加針對中國的威懾開支”，同時著重加強核武現(xiàn)代化并發(fā)展未來的戰(zhàn)爭能力。報道援引消息人士的話稱，國防預(yù)算將增加對太空作戰(zhàn)能力和核武技術(shù)發(fā)展的支持，進一步研制超高音速武器和其他“下一代”武器系統(tǒng)，以“對抗俄羅斯和中國構(gòu)成的威脅”。

值得關(guān)注的是，預(yù)算案重點提到旨在遏制中國的所謂“太平洋威懾計劃”。“美國之音”稱，“太平洋威懾計劃”針對的目標就是中國，該計劃將通過增強美軍在印太地區(qū)的雷達、衛(wèi)星和導(dǎo)彈系統(tǒng)來提高美軍的備戰(zhàn)水平。五角大樓為抽出資金，要求剝離一些維修成本高昂的老舊裝備。與此同時，預(yù)算將大幅增購85架F-35隱形戰(zhàn)斗機。美軍還將建造8艘新的軍艦，并將繼續(xù)對戰(zhàn)略核力量進行投資。

對于這一有史以來最大國防預(yù)算，五角大樓把制定這一預(yù)算的最主要原因歸結(jié)于“中國威脅”。法國國際廣播電臺稱，在拜登正式提交2022財年預(yù)算案的前一天，眾議院撥款委員會下設(shè)的國防小組委員會27日舉行聽證會，對五角大樓的擬議預(yù)算進行了首次正式辯論。國防部長奧斯汀在聽證會上表示，這一預(yù)算“足以應(yīng)對從中國崛起到氣候變化和未來大流行病到來的威脅”。他說，該預(yù)算“允許我們?yōu)橄乱粓鰬?zhàn)爭做好充分的準備”，“事實上，它確實能讓我們充分地追求所需的能力”。他稱，這“可能是有史以來最大筆的投資，我們認識到中國試圖在網(wǎng)絡(luò)和空間領(lǐng)域取得領(lǐng)先。我們相信，這一投資將使我們處于正確的位置，使我們保持并繼續(xù)增強競爭優(yōu)勢?！?/p>

美國參謀長聯(lián)席會議主席米利在聽證會上大肆渲染“中國威脅”。他稱，中國是美國最大的地緣戰(zhàn)略安全挑戰(zhàn)，與這個亞洲國家的戰(zhàn)爭“并非不可避免”。“中國現(xiàn)在在軍事上還不是能與我們并肩而行的對手，但他們的目標是未來幾十年在所有領(lǐng)域與我們平等……在這種情勢下，美國必須保持在軍事上比中國更強大，在所有不同的戰(zhàn)爭領(lǐng)域保持優(yōu)勢?！泵桌Q，新財年的預(yù)算將優(yōu)先發(fā)展高超音速武器、潛艇和無人艦艇等，以威懾中國與俄羅斯。此外，核武現(xiàn)代化也是“高度優(yōu)先事項”。

面臨兩黨的巨大爭論

“拜登政府的國防預(yù)算在正式出爐前就面臨著來自兩黨的巨大爭論”，美國“防務(wù)新聞網(wǎng)”27日稱，盡管拜登政府就任后提交的首份國防預(yù)算的細節(jié)要到28日才正式公布，但是兩黨議員們已經(jīng)為未來的爭斗作好了準備。共和黨議員指責稱，國防預(yù)算僅比2021財年略有增長，遠低于共和黨要求的3%到5%的增長，不足以對抗不斷增長的中國軍力和其他潛在威脅。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾稱：“中國的長期軍費增長正在取得回報，這應(yīng)該引起我們的警惕。民主黨想自己踩剎車嗎?”20多名進步派議員則呼吁拜登把從阿富汗撤軍的“和平紅利”從國防預(yù)算轉(zhuǎn)移到國內(nèi)建設(shè)。他們認為，這筆錢應(yīng)該重新進行分配，以幫助所有無家可歸者、為有需要的美國人提供醫(yī)療保險，或為正在進行的抗擊疫情大流行斗爭提供支持。

據(jù)美國《國家利益》雜志報道，來自不同政治派別的40多個組織在寫給參眾兩院議員的公開信中呼吁國會削減國防預(yù)算。這些組織包括“公共市民”組織、美國綠色和平組織、“進步美國”以及全國納稅人聯(lián)盟等。這些組織稱，美國僅從阿富汗撤軍就可以節(jié)省500億美元，這筆錢可以更好地用于減輕社會不平等或應(yīng)對氣候變化等其他優(yōu)先事項。信中寫道：“令我們失望的是，政府提交給國會的國防預(yù)算沒有反映出相應(yīng)的戰(zhàn)爭資金削減，反而繼續(xù)滿足五角大樓的巨額胃口?！?/p>

美國民主黨進步派參議員桑德斯日前在一次聽證會上質(zhì)問：“在美國有如此多的需求未得到滿足的時候，我們必須問問自己，為什么我們的軍費開支比排在后面十幾個國家的總和還要多？”桑德斯指責稱，五角大樓長期以來采購項目成本超支，國防公司高管享受過多的利益，而高級軍事官員則通過旋轉(zhuǎn)門成為這些國防公司董事。

外交學院國際關(guān)系研究所教授李海東28日對《環(huán)球時報》記者表示，美國不斷提高軍費，一方面是美國國內(nèi)不斷炒作“中國和俄羅斯威脅論”、渲染大國競爭的結(jié)果；另一方面，這也是為了維護國內(nèi)軍工復(fù)合體的利益。實際上，美國當前政界尤其是戰(zhàn)略界對大國競爭的渲染炒作與維護某些利益集團的利益，二者是互相掛鉤，也是互相協(xié)調(diào)的。

李海東稱，民主黨在奧巴馬時期是削減軍費的，拜登上臺后反而增加軍費。另外，美國已決定從阿富汗撤軍，軍事開支本應(yīng)減少，但拜登政府繼續(xù)增加軍費，這說明美國根本不想收縮軍力，而是重新部署，和中俄搞地緣政治競爭。他說，美國對抗中國最重要的策略是拉攏盟友，而保持足夠的軍費是確保盟國對美國安全保障信心的重要基石。

巨額債務(wù)令人擔憂

據(jù)《紐約時報》報道，美國總統(tǒng)拜登28日將提出一項總額6萬億美元的預(yù)算，這將使美國聯(lián)邦政府支出達到二戰(zhàn)以來的最高水平，引發(fā)國內(nèi)外激烈的爭論。拜登政府試圖大幅提高預(yù)算，升級美國的基礎(chǔ)設(shè)施及大幅擴大社會保障網(wǎng)絡(luò)，提升美國工業(yè)以與中國進行競爭。

理想很豐滿，現(xiàn)實卻很骨感。今年以來，拜登政府先通過1.9萬億美元的經(jīng)濟救助計劃，接著又提出2.3萬億美元的基建計劃?，F(xiàn)在拜登政府提出6萬億美元的預(yù)算。有分析稱，常規(guī)下美國聯(lián)邦開支預(yù)算約4.8萬億美元左右，因此實際上拜登的經(jīng)濟刺激計劃只剩下約1.2萬億美元，根本不足以提振經(jīng)濟。更令人擔憂的是，拜登只能通過借債來籌集資金。如此一來，未來10年美國聯(lián)邦政府赤字平均每年將超過1.3萬億美元。美國的政府債務(wù)將達到創(chuàng)紀錄水平，到2031年底達到GDP的117%。目前，美國聯(lián)邦開支中僅還利息每年就達數(shù)千億美元。

2020年，特朗普公布了包括7405億美元國防開支在內(nèi)的4.8萬億美元的政府預(yù)算案，遭到民主黨的集體指責。當時眾議院議長佩洛西曾稱“特朗普的預(yù)算一直試圖毀滅性地削減數(shù)百萬美國人賴以生存的重要生命線”，如今的美國副總統(tǒng)、時任參議員哈里斯曾稱，特朗普的預(yù)算削減納稅人的醫(yī)療補助、營養(yǎng)援助和殘疾津貼等，“這是我們?yōu)槭裁葱枰晃恍驴偨y(tǒng)的證據(jù)”。但是，如今民主黨總統(tǒng)拜登搞出了一個更大的國防開支預(yù)算，這些人卻一言不發(fā)。

復(fù)旦大學國際問題研究院院長吳心伯對《環(huán)球時報》表示，美國的軍費高預(yù)算從小布什發(fā)動兩場戰(zhàn)爭后就開始了，一直維持了約20年。克林頓時期軍費開支只有3000多億美元，現(xiàn)在到了7000多億美元，長久持續(xù)下去，可以想見對美國的經(jīng)濟會造成多么沉重的負擔。

吳心伯說，現(xiàn)在美國經(jīng)濟增長動力有限，軍費一下子就切掉7000多億美元，可想而知，投入到民生方面的經(jīng)費肯定會減少。共和黨覺得拜登的基建預(yù)算太高，極力進行阻撓。美國前總統(tǒng)卡特曾說，中國幾十年來一直花錢搞基建，而美國卻在花錢打仗。要是少花錢打仗，美國的基建早就搞好了?！?/p>