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        我國農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯遭遇綠色壁壘現(xiàn)狀、原因及策略

        2021-05-27 04:11:45朱長明
        對外經(jīng)貿(mào)實務(wù) 2021年3期
        關(guān)鍵詞:綠色壁壘出口農(nóng)產(chǎn)品

        摘 要:歐美對俄羅斯實施經(jīng)濟(jì)制裁以來,中俄兩國經(jīng)貿(mào)往來更為密切,為我國擴大對俄出口農(nóng)產(chǎn)品提供了機遇。然而,我國對俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口仍然面臨較為嚴(yán)重的綠色壁壘。分析我國農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯遭遇綠色壁壘現(xiàn)狀及原因,對進(jìn)一步擴大農(nóng)產(chǎn)品出口有著重要的現(xiàn)實意義。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯面臨的綠色壁壘呈現(xiàn)以下特征:部分農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘突出;中俄農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫制度存在差異;俄羅斯清關(guān)時間長、費用高;商品認(rèn)證成本高。應(yīng)對俄羅斯貿(mào)易壁壘,應(yīng)完善我國農(nóng)產(chǎn)品出口法律法規(guī)及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);大力推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn),優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu);基于“一帶一路”倡議解決國際貿(mào)易爭端;加強企業(yè)對外投資,合理跨越綠色貿(mào)易壁壘。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;出口;俄羅斯;綠色壁壘

        俄羅斯農(nóng)業(yè)用地面積占國土總面積的13%,農(nóng)地資源較為豐富,但棄耕情況嚴(yán)重,2019年拋荒率為12%,特別是遠(yuǎn)東地區(qū),土壤有機質(zhì)含量僅為6.77%,實際耕地面積占可耕地面積的比例僅為53.5%,導(dǎo)致俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后。烏克蘭克里米亞公投事件以來,歐美國家采取限制出口、降低能源價格等手段對俄羅斯實施了嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁,給俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。面對歐美的經(jīng)濟(jì)制裁,俄羅斯也采取了積極的應(yīng)對措施,宣布禁止從歐美國家進(jìn)口水果、蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品,同時,積極尋求中國為合作伙伴。歐美對俄羅斯的制裁為中俄進(jìn)一步開展雙邊經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了條件,也為我國擴大對俄農(nóng)產(chǎn)品出口提供了機遇和空間。近年來,俄羅斯農(nóng)業(yè)制度和政策變更頻繁,對我國農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置的貿(mào)易壁壘也日趨嚴(yán)格,極大地影響了我國對俄農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易,探尋破除對俄農(nóng)產(chǎn)品出口綠色壁壘,提升我國對俄貿(mào)易效益的有效途徑迫在眉睫。

        一、 我國農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯現(xiàn)狀

        隨著一帶一路倡議的實施,中俄貿(mào)易往來更加密切,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作成為中俄經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分。2015年至2019年我國對俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口金額由112億元增長至150億元,增長33.9%,2019年我國位列對俄農(nóng)產(chǎn)品出口國第13位。我國對俄農(nóng)產(chǎn)品出口以初級產(chǎn)品為主,占比達(dá)62%,精加工的農(nóng)產(chǎn)品較少,出口附加值相對較低。對俄出口農(nóng)產(chǎn)品種類方面,以蔬菜、水果及其制品為主,2019年的占比高達(dá)78.4%,同比增長12.1%。根據(jù)中國海關(guān)總署的報告, 2020年1-10月,我國對俄農(nóng)產(chǎn)品出口金額為81.09億元,其中蔬菜出口額17.44億元,占比21.51%;水果出口額5.07億元,占比6.26%;蔬菜水果制品出口額19.3億元,占比23.8%,三者總占比達(dá)到51.57%。蔬菜水果及其制品已成為我國出口俄羅斯的主要農(nóng)產(chǎn)品,我國也成為俄羅斯最大的蔬菜水果供應(yīng)國之一。從地域上看,我國東北地區(qū)已發(fā)展成為俄羅斯遠(yuǎn)東最重要的蔬菜水果及糧食供應(yīng)基地,黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品種類豐富,是俄羅斯進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的首選。根據(jù)《黑龍江省商務(wù)年鑒》,2018年黑龍江省對俄農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到了22.6億元。

        二、 我國農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯遭遇綠色壁壘現(xiàn)狀

        (一)部分農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘突出

        出于保護(hù)本國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,俄羅斯對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了一系列貿(mào)易壁壘。盡管我國與俄羅斯雙邊貿(mào)易往來密切,但我國出口俄羅斯的部分農(nóng)產(chǎn)品仍遭遇較多的綠色壁壘。我國對俄羅斯出口的水海產(chǎn)品占比僅次于蔬菜水果類產(chǎn)品,排名第二,但俄羅斯一直采取較為苛刻的水產(chǎn)品進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn),且其政策法規(guī)尚未同國際接軌,水產(chǎn)品進(jìn)口政策法規(guī)、檢測流程機制透明度較低,種種技術(shù)壁壘導(dǎo)致我國對俄羅斯的水產(chǎn)品出口存在很多的不確定性。2020年初,俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)與植物檢驗監(jiān)督局以我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品重金屬如汞、鎘、砷含量超標(biāo)、產(chǎn)品安全控制性不足、產(chǎn)品及原材料存儲管理混亂等為由,作出了臨時禁令:自2020年1月9日起對我國所有企業(yè)向俄輸出水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品實施臨時禁令,禁令范圍內(nèi)產(chǎn)品包括:鰻魚、羅非魚、鱘魚、鱒魚、蝦類和冷凍海鮮混合物(海鮮雞尾酒),這極大限制和影響了我國對俄水產(chǎn)品出口。

        另外,在對俄農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中,一些農(nóng)產(chǎn)品在入關(guān)時被自動扣留通報情況頻發(fā),水海產(chǎn)品尤為突出。2015年至2019年五年間,我國對俄農(nóng)產(chǎn)品出口共有61起通報,其中水海產(chǎn)品的通報次數(shù)最多,有24起,占比高達(dá)39%,涉及金額475萬元。這源于俄方認(rèn)為我國水產(chǎn)品人工養(yǎng)殖管理混亂,產(chǎn)品中含有多種化學(xué)添加劑,重金屬、微生物超標(biāo)。另外,水果及其制品被自動扣留通報7次,占比11%,主要原因是俄方認(rèn)為我國出具的植物檢驗檢疫證明不符合他們的規(guī)定。谷物類、蜂蜜、乳品被自動扣留通報的次數(shù)也分別達(dá)到6次。

        (二)檢驗檢疫制度差異阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品出口

        目前,我國農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫按照《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》等法律法規(guī)執(zhí)行,而俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)與我國的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。俄羅斯負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫的機構(gòu)是俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)與植物衛(wèi)生監(jiān)督局,其制定的涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域進(jìn)口商品的法律條款較多, 如《食品質(zhì)量與安全法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》《聯(lián)邦居民衛(wèi)生防疫安全法》《植物檢疫法》《植物檢疫法條例》等,并且還帶有明顯的綠色貿(mào)易壁壘色彩,如進(jìn)口禁令、許可證管理、關(guān)稅配額制、質(zhì)量安全認(rèn)證制度、俄文說明及防偽標(biāo)記、反傾銷措施與通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘等。我國企業(yè)對俄出口農(nóng)產(chǎn)品需應(yīng)俄檢疫方要求進(jìn)行較為復(fù)雜的檢疫,而出口檢疫證書的時效性通常為1-5個月,這意味著出口企業(yè)需要不斷地更新出口檢疫證書,極大地增加了企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口的時間成本和檢驗成本。俄羅斯還經(jīng)常以口蹄疫、禽流感等傳染病或超過人體可承受安全標(biāo)準(zhǔn)的化肥農(nóng)藥、重金屬等化學(xué)成分的殘留為理由對進(jìn)口的蔬菜水果、糧食、水海產(chǎn)品、肉類等實施進(jìn)口限額或許可證制度。中俄經(jīng)貿(mào)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2019年我國出口俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品因衛(wèi)生檢疫扣留通報次數(shù)為12次,同比增長65%,涉及金額高達(dá)6200多萬。

        (三)俄羅斯清關(guān)時間長、費用高

        出口貨物到俄羅斯清關(guān),一般是由清關(guān)公司代理。清關(guān)公司將報關(guān)的商品信息整理好,并備好貨物報關(guān)單、海關(guān)價值申報單、許可證、商檢證書等9類必需的報關(guān)單進(jìn)行報關(guān)并繳納關(guān)稅。根據(jù)俄羅斯口岸通關(guān)指南,辦理海關(guān)手續(xù)需收取雙倍手續(xù)費,且俄國家海關(guān)委員會有權(quán)決定某些種類的商品和交通工具只能在指定的海關(guān)機關(guān)辦理海關(guān)手續(xù),某些商品只有辦完動植物檢疫、生態(tài)及其他檢驗后方可辦理海關(guān)手續(xù)。通常俄羅斯進(jìn)口產(chǎn)品清關(guān)平均時間為12天,如遇其它情況還需延長20天左右,這無疑增加了倉儲費用,如果因時間長導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)腐爛,經(jīng)濟(jì)損失更是不可估量。

        另外,俄羅斯關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的法律繁多且零散,執(zhí)行中常出現(xiàn)相互矛盾情況。受俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及進(jìn)口配額等因素影響,俄羅斯有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的法律法規(guī)調(diào)整頻繁,且輔之以提高具體的農(nóng)產(chǎn)品類型的檢驗標(biāo)準(zhǔn), 進(jìn)一步擴大了對原有商品進(jìn)口禁令的適用范圍,這些不穩(wěn)定因素直接拉長了出口農(nóng)產(chǎn)品清關(guān)時間并增加了費用。世界銀行發(fā)布的2020年《營商環(huán)境報告》顯示,俄羅斯在進(jìn)出口清關(guān)中無論是時間還是費用,幾乎都超過中國,綜合排名世界第99位,我國排名第56位。

        (四)商品認(rèn)證成本高

        在商品認(rèn)證方面,俄羅斯采取本國標(biāo)準(zhǔn),其中有七成的強制認(rèn)證規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不同,農(nóng)產(chǎn)品、食品必須通過強制認(rèn)證,部分產(chǎn)品安全系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)甚至超過其他發(fā)達(dá)國家,對不同細(xì)分商品還制定不同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此,俄羅斯對進(jìn)口動植物農(nóng)產(chǎn)品還有以下規(guī)定:出口商須自費通過俄聯(lián)邦獸醫(yī)與植物衛(wèi)生監(jiān)督局的檢驗,并獲得許可證。這些規(guī)定額外增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的費用,提高了出口的成本。中俄經(jīng)貿(mào)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2015-2019年我國對俄農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)花費在商品認(rèn)證方面的費用平均每年增加3%左右,世界銀行發(fā)布的2020年《營商環(huán)境報告》顯示,俄羅斯在進(jìn)出口單證方面的費用幾乎是我國的兩倍。較高的商品認(rèn)證成本,不僅增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān),也降低了他們出口的積極性。

        三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯遭遇綠色壁壘的原因

        (一)綠色環(huán)保意識相對薄弱

        我國農(nóng)產(chǎn)品種植以小規(guī)模粗放型生產(chǎn)方式為主,農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等生產(chǎn)主體片面追求產(chǎn)量增加,走大水大肥增產(chǎn)的路子,綠色環(huán)保意識較為薄弱,忽視了農(nóng)產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)等品質(zhì)。盡管我國化肥、農(nóng)藥利用率持續(xù)提高,但與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,仍然有不小差距,畝均化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量偏高。我國基礎(chǔ)地力貢獻(xiàn)率為50%左右,比發(fā)達(dá)國家低20-30%,多數(shù)地方的耕層只有15-20厘米,保水保肥能力差,化肥施用多采用表施、撒施或者“一炮轟”方式,而非機械深施,深耕深松和秸稈還田尚不普遍,必然造成化肥使用量大。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中殺蟲劑使用量超過全球平均值的25%,不僅嚴(yán)重降低了我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,也在很大程度上破壞了生態(tài)平衡,鉛、鎘、有機氯農(nóng)藥對耕地土壤、地下水等再生資源破壞難以衡量,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)鏈惡性循環(huán)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中抗生素等激素藥濫用又進(jìn)一步惡化了我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。此外,農(nóng)產(chǎn)品包裝、倉儲、運輸基礎(chǔ)設(shè)施落后,缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品對俄出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。

        (二)檢驗檢疫措施和認(rèn)證制度發(fā)展滯后

        俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫規(guī)定較為復(fù)雜且標(biāo)準(zhǔn)高,與檢驗檢疫相關(guān)的法律法規(guī)達(dá)20多部,且不同地區(qū)細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差別。與俄羅斯較為規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系相比,我國農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證仍處于初期發(fā)展階段。我國農(nóng)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)數(shù)量雖然眾多,但普遍存在設(shè)備落后、管理體制不順、服務(wù)意識淡薄、低水平重復(fù)設(shè)置等問題,在國際上尚未形成有影響力的品牌,很難得到俄羅斯乃至世界的認(rèn)可。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測仍以簡單檢驗為主,深入的化驗、追蹤等后續(xù)監(jiān)管尚不完善。特別是,我國東西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量及能力差別明顯,東部地區(qū)擁有較為完整的檢驗參數(shù)及檢測設(shè)備,較高水平的質(zhì)檢人員隊伍,中西部地區(qū)則相對缺乏,檢驗檢疫形同虛設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫及認(rèn)證制度并獲得國際認(rèn)可是擺在我國擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的一道門檻。

        (三)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平差異導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一

        我國與俄羅斯在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平方面存在的差異是導(dǎo)致綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因之一。我國人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模遠(yuǎn)低于俄羅斯,二者相差約40倍。2019年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模為0.55公頃/人,俄羅斯高達(dá)20.72公頃/人。俄羅斯地廣人稀,耕地條件不聚集,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多以企業(yè)和私人農(nóng)場為主,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、集約化程度高,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求也較高。我國人口眾多,人均耕地面積小,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以小規(guī)模分散為主,受制于技術(shù)和資金投入,綠色環(huán)保發(fā)展相對滯后。與此同時,我國農(nóng)產(chǎn)品出口以發(fā)展中國家為主,俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口則以歐盟為主,不同的出口方向?qū)е颅h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定存在明顯差異,使得我國出口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證及執(zhí)行存在各種歧視。

        (四)俄羅斯貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重

        首先是保護(hù)本地區(qū)市場的需要。2015-2019年俄羅斯農(nóng)作物生產(chǎn)呈穩(wěn)定增加趨勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長4.1%,2019年谷物產(chǎn)量1.21億噸,比上年增加740萬噸,甜菜、向日葵和大豆收成創(chuàng)紀(jì)錄,牧漁業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品加工值也實現(xiàn)較大幅度增長。但俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展并不順利。2019年俄羅斯谷物出口額為79億美元,同比下降4.6%;乳制品出口額2.79億美元,同比下降11.6%;糖果出口額13億美元,同比下降0.4%;油脂產(chǎn)品出口額40億美元,同比下降1.2%。俄羅斯日益增長的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與逐漸萎縮的出口量成為俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾,如果這一矛盾不能有效化解,將會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供過于求,產(chǎn)能過剩,進(jìn)而損害俄羅斯農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益。俄政府以政策方式干預(yù)國際貿(mào)易,推動本國農(nóng)產(chǎn)品出口,保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)利益成為必然。其次是政治保護(hù)主義的需要。作為俄羅斯鄰國,改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,國際貿(mào)易地位舉足輕重。民以食為天,糧食乃國之根本,各國政府都高度關(guān)注糧食安全問題,竭盡全力確保充足供應(yīng),克服過度依賴進(jìn)口的風(fēng)險。因此,通過設(shè)置綠色壁壘提高貿(mào)易“門檻”,抑制我國農(nóng)產(chǎn)品出口,既是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需,也是政治所需。

        四、加快農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯的策略

        (一) 完善我國農(nóng)產(chǎn)品出口法律法規(guī)及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)

        首先,加強與國際貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境立法。為應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘,我國應(yīng)盡快完善國際貿(mào)易和綠色環(huán)保相關(guān)立法,建立與國際標(biāo)準(zhǔn)尤其是俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系相符合的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織--環(huán)境管理技術(shù)委員會頒布的關(guān)于環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,已得到世界大多數(shù)國家和地區(qū)的認(rèn)同,效力十分廣泛。我國應(yīng)建立并大力推行和國際對接的ISO14000體系,同時完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系, 將綠色觀念融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)更好地對接。

        第二,深入研究俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合對俄出口農(nóng)產(chǎn)品的特點,建立與俄羅斯接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷縮小兩國標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方面的差距,從而減少貿(mào)易糾紛。同時,從規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)綠色化流程、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫參數(shù)、提高農(nóng)產(chǎn)品加工附加值及運輸效率等方面入手,規(guī)范企業(yè)出口,降低出口門檻。此外,相關(guān)部門為企業(yè)提供一站式出口法律法規(guī)服務(wù),為企業(yè)出口保駕護(hù)航。

        第三,建立應(yīng)對貿(mào)易壁壘機制。如設(shè)置反綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機構(gòu),借助WTO成員優(yōu)勢及時獲得國際環(huán)保認(rèn)證體系信息,并成立專門的貿(mào)易壁壘研究部門,提供有效、完備的反壁壘方案。

        (二)大力推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn),優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

        第一,保障出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè),采用訂單出口替代零散出口,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品出口加工附加值,逐步減少初級農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口量的增加向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

        第二,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理及監(jiān)控體系。政府應(yīng)鼓勵綠色農(nóng)產(chǎn)品的培育和生產(chǎn),進(jìn)一步提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,多出臺如出口退稅、獎勵等優(yōu)惠性政策措施,提高企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、出口綠色農(nóng)產(chǎn)品的積極性,同時政府層面要加強與俄羅斯政府和企業(yè)的溝通,規(guī)范統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品合格證代碼,提高綠色農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯的市場競爭力。

        第三,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)營模式,提高企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),減少因非關(guān)稅壁壘造成的出口失敗。同時加大監(jiān)管和處罰力度,對違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)給予嚴(yán)厲的制裁。

        第四,應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)投入,提高出口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流水平,并靈活運用倉儲型、運輸型、配送型、綜合型、供應(yīng)鏈型、電商型、平臺型等物流方式出口農(nóng)產(chǎn)品,同時增加中俄雙方綠色產(chǎn)品展會規(guī)模及次數(shù),提高綠色產(chǎn)品的出口比重。

        (三)基于“一帶一路”倡議解決國際貿(mào)易爭端

        2018年習(xí)近平主席在符拉迪沃斯托克同俄羅斯總統(tǒng)普京的會談中指出,中俄雙方要深化共建“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作,擴大能源、農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、金融等領(lǐng)域合作,推動重點項目穩(wěn)步實施,加強前沿科學(xué)技術(shù)共同研發(fā),調(diào)動兩國更多地方積極性,開展更加廣泛合作。據(jù)此,中俄兩國應(yīng)進(jìn)一步加強政府間的溝通與交流,簽訂農(nóng)業(yè)合作協(xié)議和政策文件,優(yōu)化兩國的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,達(dá)成統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)。同時,中俄兩國應(yīng)嘗試建立中俄農(nóng)產(chǎn)品自貿(mào)區(qū),實現(xiàn)中俄農(nóng)產(chǎn)品一體化貿(mào)易合作,共同反對單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義,為中俄兩國開展農(nóng)業(yè)合作提供便利條件,實現(xiàn)“一帶一路”倡議預(yù)期。

        (四)加強企業(yè)對外投資,合理跨越綠色貿(mào)易壁壘

        對外直接投資即將我國本土的資本等資源轉(zhuǎn)嫁到國外,并利用國外的勞動力或者生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行區(qū)域轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。對外投資不僅需要充足的資金、豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗,還要有法務(wù)、稅務(wù)、公關(guān)等資源。實力較強企業(yè)可以通過對外直接投資跨越俄羅斯的綠色壁壘。2019年黑龍江、吉林兩省企業(yè)在俄投資約4億美元,企業(yè)通過承包俄羅斯土地開展農(nóng)產(chǎn)品種植,實現(xiàn)自我經(jīng)營。此外,我國企業(yè)應(yīng)加強與俄羅斯畜牧養(yǎng)殖合作,如南京市某企業(yè)在俄羅斯開廠置業(yè)5家,年出欄生豬近2萬頭。企業(yè)也可結(jié)合行業(yè)發(fā)展態(tài)勢,通過合資方式聯(lián)合俄羅斯當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或者在俄羅斯設(shè)立子公司,依據(jù)俄羅斯的相關(guān)規(guī)定合理合法生產(chǎn),不僅可以跨越綠色壁壘,還可以進(jìn)一步打通俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品市場,提高企業(yè)經(jīng)營效益。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 房麗軍. 中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)一步拓展的影響因素與對策分析[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù),2018(6):21-24.

        [2] 於蕓. 綠色壁壘對黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析[J]. 南方農(nóng)機, 2018(23):15-16.

        [3] 孫紅雨, 佟光霽. 綠色貿(mào)易壁壘對中俄農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響[J]. 改革, 2019(2):149-157.

        [作者簡介]朱長明(1978—),男,信陽農(nóng)林學(xué)院財經(jīng)學(xué)院副教授;研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

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