中國石油天然氣第一建設有限公司 曲建濤｜文、圖

現場作業(yè)風險點多，危險性大，容易發(fā)生事故事件和緊急情況。所以，現場安全是企業(yè)安全管理的重中之重，是安全管理的出發(fā)點和落腳點。同時，現場安全管理水平是企業(yè)整體管理水平的重要體現。本文將以中國石油天然氣第一建設有限公司某機械制造分公司為例，從規(guī)范作業(yè)流程、運用管理工具、注重監(jiān)督考核、突出關鍵環(huán)節(jié)4 個方面，探討企業(yè)如何提高現場管控的精準度，有效控制作業(yè)風險，確?，F場安全，提高企業(yè)安全績效。

閉環(huán)管理守安全

班組作為施工生產的主體，應重視作業(yè)過程安全管理，按照PDCA 的閉環(huán)管理模式（見圖1），落實“一會兩查一總結”，做到班前講安全、班中查安全、班后說安全、全員守安全，提高自主管理水平，保證日常作業(yè)安全。

一是班前會。班前會是每天安全生產的第一道防線。班前會要“三交待兩觀察兩確認”（交代作業(yè)任務、交代作業(yè)風險、交代防范措施；觀察人員情緒，觀察身體狀態(tài)；確認人員資質，確認人員能力），合理安排員工作業(yè)，把好員工資質關、安全能力關、身體狀態(tài)關、技術措施關。做到“三避免”：避免員工不具備能力上崗，避免員工狀態(tài)不佳上崗，避免安全措施未落實便作業(yè)。分公司制定了“班前會管理規(guī)定”，規(guī)范了班前會流程：前一天工作總結點評、布置當天工作任務、風險識別與控制、安排質量技術等方面內容、其他事項等。通過班前會六步法（流程），做到了“人人知風險，人人明責任，人人保安全”。

二是崗位員工自查。崗位員工應進行崗前、崗中、崗后檢查。崗前主要檢查所使用的設備、工器具是否完好，安全措施是否可靠，作業(yè)環(huán)境是否安全等，確保安全后方可開始作業(yè)。崗中主要檢查自己和配合作業(yè)人員有無違章行為，現場是否有隱患等，作業(yè)中相互監(jiān)督、相互提醒，做到“四不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害）。崗后主要檢查電源氣源是否關閉，設備工器具是否歸位，是否做到“工完料凈場地清”等。

三是班組長巡查。班組長作為班組安全生產第一責任人，在工作中要抽出時間，做好作業(yè)過程中的巡查工作，檢查班前會事項是否落實，檢查員工遵章守紀情況，檢查交叉作業(yè)安全情況，檢查設備設施運行狀況等，及時糾正違章行為、消除現場隱患。尤其要針對關鍵環(huán)節(jié)、危險作業(yè)、要害部位，一定要講到位、走到位、查到位。

圖1 PDCA 的閉環(huán)管理模式

員工作業(yè)前自查

四是總結改進。班組長應組織員工對當天作業(yè)情況進行“復盤”，總結分析班前會中布置事項和安全措施的完成情況，對存在的違章行為和隱患進行原因分析，提出改進措施。當天工作總結可以在每天的作業(yè)結束后進行，也可以在第二天的班前會中進行，形成閉環(huán)管理，持續(xù)提升現場安全狀況。

管理工具助安全

自2012 年分公司與杜邦合作開展HSE 體系推進以來，屬地管理、工作前安全分析、作業(yè)許可等安全管理工具得到了廣泛應用，為現場管理提供了有效幫助，基層單位和員工在轉變觀念意識、改變作業(yè)行為、養(yǎng)成安全習慣、提升防范能力等方面有了較大提升，現場安全狀況有了較大改善。

一是“屬地管理”轉觀念。屬地管理指按照“層級負責、人人有責”的原則，上至領導層，下至班組長到操作員工等每個層面均明確自己的屬地，每名員工都必須為其屬地內人員（包括自己、同事、承包商員工和訪客）的安全、設備設施的完好、作業(yè)過程的安全、工作環(huán)境的整潔負責。做到屬地內“我的安全我負責”“他人安全我有責”。屬地管理理念的落實，實現了基層員工由“崗位操作者”向“屬地管理者”的轉變，是安全網格化管理的具體體現，每個人是自身屬地的管理者，通過一個個屬地的安全，保證了整個作業(yè)現場的安全。

二是“觀察、溝通”改行為。行為安全觀察與溝通主要是由管理人員，對正在工作的員工，從位置、反應、防護裝備、工具和設備、程序、人體工效學、整潔等方面進行觀察。位置主要包括是否處在“槍口”位置，如運動物件前方、旋轉物體切線方向；是否處在“虎口”位置，如齒輪嚙合處、帶電體處；是否處在“死角”位置，如處于狹窄部位進行吊裝作業(yè)；是否處于“盲區(qū)”位置，如施工車輛盲區(qū)、視線被物件遮擋；是否處于“臨邊位置”，如高處作業(yè)臨邊位置，基坑臨邊位置；是否處于“危墻”位置，如位于不穩(wěn)固的物件處、建筑物廣告牌下。防護裝備主要包括是否使用勞動防護裝備、是否正確使用、裝備是否完好。工具和設備主要包括是否適合該作業(yè)、是否正確使用、工具和設備是否安全。程序主要包括是否建立程序、程序是否適用、是否可獲取、員工是否理解、是否遵照執(zhí)行。人體工效學主要包括作業(yè)環(huán)境是否符合人體工效學原則。整潔主要包括現場是否整潔有序、物料擺放是否規(guī)范等。對發(fā)現的安全行為要進行肯定、鼓勵，對不安全行為要立即糾正。同時與員工進行溝通，了解不安全行為背后的原因和管理方面的短板，并協調解決，避免類似不安全行為的再次發(fā)生。通過近年來的應用，行為安全觀察與溝通在減少現場不安全行為方面發(fā)揮了重要的作用。

現場用電專項檢查

三 是“STOP5” 成 習 慣。STOP5 指工作前停止5 秒鐘，這里的5 秒是一個相對的數值，也可以是10 秒、30 秒、60 秒等，是要求員工養(yǎng)成有意識的短暫思考的良好行為習慣，工作前要先進行觀察（工作區(qū)域和工作環(huán)境）、思考（整個作業(yè)的步驟）、評估（對自己和他人有什么危險）、計劃（采取行動、控制風險），確保安全后方可開始作業(yè)，這樣可以避免許多傷害和事故。中海油“五想五不干”（一想安全風險，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配備不干；四想安全環(huán)境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干）以及一些企業(yè)倡導的“操作前思考30 秒”，都是相同的道理，都是提高員工自主安全行為，主動進行觀察思考的有效方法和工具。

四是“目視化管理”明要求。安全目視化管理是通過看得見的顏色、標識等信息，讓設備、工器具、作業(yè)場所中潛在的、無形的風險通過直觀、有形的形式“現形”。作業(yè)場所一些禁止、警告、指令、提示等事項以簡單明了的標識展現，具有視覺沖擊性，員工愿意看、便于理解和遵守。分公司還將固化于制的規(guī)程轉化為外化于形的圖片、視頻，提示各崗位人員規(guī)范操作、防范風險，也起到了良好的效果。

五 是“JSA+PTW” 控 風 險。工作前安全分析（JSA）是指作業(yè)前針對具體的作業(yè)任務，劃分作業(yè)步驟，識別每個步驟的風險，制定相應的控制措施。分公司要求員工針對作業(yè)工序，填寫工作前安全分析表，提高了員工風險識別和防控能力，做到風險預知、預控，實現“我要安全”到“我會安全”的轉變。作業(yè)許可（PTW）是針對高危和非常規(guī)等關鍵作業(yè)，在進行工作前安全分析的基礎上，由作業(yè)負責人組織落實安全措施、提出作業(yè)申請，由具有權限的人員對作業(yè)票證等相關資料進行書面審查，對現場措施落實情況進行實地審查，符合要求后批準實施作業(yè)。作業(yè)許可遵循了“作業(yè)必須安全、不安全不作業(yè)”的原則，本質是關鍵作業(yè)升級管理，是風險控制的重要手段。通過風險識別、措施落實、檢查、確認的過程，保證了作業(yè)過程風險受控，確保關鍵作業(yè)“轉危為安”“化險為夷”。

監(jiān)督考核促安全

根據布萊德利安全文化曲線，目前國內絕大多數企業(yè)都處在“嚴格監(jiān)督”階段，在目前的管理階段，僅憑作業(yè)人員自覺、自主還不夠，還需要監(jiān)督檢查和考核，以及開展安全活動改善現場安全，才能更好地促進安全生產。

一是企業(yè)要根據自身特點，制定專業(yè)檢查計劃和檢查表，組織專業(yè)部門和專業(yè)技術人員，及時開展用電安全檢查、設備安全檢查、起重吊裝檢查、消防安全檢查等專業(yè)檢查，避免因專業(yè)檢查不到位，導致一些隱患演變成事故。同時，企業(yè)安全管理部門也應做好日常督促檢查和定期安全檢查，及時發(fā)現隱患并要求整改。

二是目前大部分企業(yè)都安裝了視頻監(jiān)控，視頻監(jiān)控在監(jiān)督方面具有“全天候、全過程、全方位”等傳統(tǒng)現場監(jiān)管不具備的功能，實現了24 小時無間斷監(jiān)控，夜班作業(yè)、節(jié)假日作業(yè)等安全狀況一覽無余，使違章作業(yè)“無處遁形”，形成較強的震懾作用，提高了員工遵章守紀的自覺性，達到了“現場無安全員和有安全員一個樣、夜班和白班一個樣”的良好安全氛圍。同時，管理人員對視頻監(jiān)控發(fā)現的問題實時通知，責任部門實時整改，及時消除了作業(yè)現場事故隱患。

三是分公司建立了以考核為主要形式、以正向激勵為主的安全績效管理模式。按照廠級→車間→班組→個人逐級考核，制定考核辦法，嚴格按規(guī)定考核，督促基層加強安全管理，約束員工的不安全行為?？己私Y果同時作為員工晉級提拔、年度評先、安全獎勵的依據。同時，實施全員安全生產記分制度，對發(fā)生事故、弄虛作假、觸犯“紅線”、典型管理失職行為、典型違章違規(guī)失職行為等，采取約談警示、問責、通報評分、扣分、調離崗位等措施，促進全員安全生產履職，確保各項規(guī)章制度、操作規(guī)程在現場落地、落實。

四是開展“一月一主題”等專項整頓活動。分公司安全部門根據安全用電、氣瓶使用、吊裝索具等方面存在的現場頑疾，以及階段安全生產特點和季節(jié)特點，有針對性地確定每月活動主題。每月針對一個主題，先進行相關知識的培訓，然后由基層車間、班組等對作業(yè)現場進行自查自改。分公司再組織系統(tǒng)、細致、深入的檢查，由責任單位對檢查中發(fā)現的問題進行徹底整改。通過每月一主題活動，集中整治了現場安全問題，避免有些問題屢查屢犯、屢改屢犯的現象。同時營造了濃厚的“人人查隱患、人人守規(guī)章”的氛圍，逐步消除了作業(yè)現場習慣性違章和“低老壞”現象。

突出重點強安全

現場安全管理千頭萬緒，且現場動態(tài)變化大。管理部門應抓住管理重點，強化現場安全，把多數管理精力集中在容易發(fā)生事故的場所、環(huán)節(jié)上。

一是在現場安全管理過程中，一定要識別“人、機、料、法、環(huán)”等管理要素中的重點，針對容易發(fā)生事故的特殊崗位、特種設備、危險物料、高危作業(yè)、要害部位，進行重點關注。特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員等特殊崗位，重點關注持證上崗、人員能力、員工狀態(tài)、按章操作等方面。起重機械、壓力容器等特種設備，重點關注是否經過定期檢驗、設備狀態(tài)、使用是否規(guī)范等方面。油漆、化學試劑等危險物料，重點關注儲存、運輸、使用、處置等是否符合安全要求。高處作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等高危，重點關注勞動組織是否合理、是否辦理作業(yè)許可、現場監(jiān)督是否到位。噴漆房、配電所、氣瓶庫等要害部位，重點關注值班、巡查是否到位。

二是做好變更管理。變更過程的風險，往往是一些基層單位忽視的地方，一些事故就是因為對變更過程中新產生的風險防范不到位導致的。分公司針對人員變更（新上崗、替崗、換崗等）、設備設施變更（配件更換、新設備使用等）、施工方案變更、作業(yè)環(huán)境變更等，嚴格按照變更程序的要求，做好變更前的風險識別、評估，安全交底告知等，避免因變更造成風險失控。

三是根據分公司多年來統(tǒng)計分析，“三邊”往往是事故發(fā)生的誘因，所以加強“三邊”（邊緣時間、邊緣人群、邊緣區(qū)域）管理，也是現場管理的重點之一。邊緣時間，主要包括下班前、一項任務即將完成前、節(jié)假日期間，由于思想波動、心不在焉，容易導致精力不集中造成誤操作。邊緣人群，主要包括老師傅、新員工和“陌生人”，老師傅一般存在一些習慣做法、經驗主義，對安全要求不以為然；新員工往往安全技能不足，是事故的易發(fā)群體；“陌生人”一般指進入現場的外來人員，對現場不熟悉。邊緣區(qū)域，一般指作業(yè)人員少、管理不到位的區(qū)域，也容易發(fā)生事故。針對“三邊”，要通過完善相關制度、加強宣傳培訓、強化監(jiān)督檢查等，提高員工的安全意識、責任意識、防范能力，消除監(jiān)管盲區(qū)，杜絕事故發(fā)生。安