薛 莉 江蘇省常州市稅務局

2020年極其不平凡。面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全國上下，攻堅克難，難中求進，防控措施嚴格有效，經(jīng)濟復蘇領(lǐng)先全球，使得中國成為2020年世界主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的國家。在這一年中，江蘇、廣東和浙江一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，向人民交出了滿意的答卷。

一、蘇粵浙2020年的經(jīng)濟發(fā)展狀況

2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟發(fā)展造成巨大沖擊，社會經(jīng)濟生活瞬間處于“暫?！睜顟B(tài)。三省均經(jīng)歷了“下滑”、“止跌”、“企穩(wěn)”、“上漲”四個階段，畫出完美的探底反轉(zhuǎn)。

江蘇實現(xiàn)生產(chǎn)總值102 719.0億元，同比增長3.7%。第一產(chǎn)業(yè)增長1.7%；第二產(chǎn)業(yè)增長3.7%；第三產(chǎn)業(yè)增長3.8%。廣東地區(qū)生產(chǎn)總值110 760.94億元，同比增長2.3%。第一產(chǎn)業(yè)增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增長1.8%；第三產(chǎn)業(yè)增長2.5%。浙江地區(qū)生產(chǎn)總值64 613億元，比上年增長3.6%。第一產(chǎn)業(yè)增長1.3%；第二產(chǎn)業(yè)增長3.1%；第三產(chǎn)業(yè)增長4.1%。浙江省反彈迅猛，速度喜人；廣東省總量傲人，但經(jīng)濟復蘇的腳步落后于蘇浙；江蘇省量速并舉，邁入十萬億大關(guān)。

二、使用評價模型，將定性判斷轉(zhuǎn)為定量分析，透視蘇粵浙經(jīng)濟的恢復情況

本文選擇模糊綜合評價法構(gòu)建模型，以模糊數(shù)學為基礎，通過數(shù)字手段處理模糊的評價對象，把定性評價轉(zhuǎn)換為定量評價，從多個因素對被評價事物隸屬等級狀況做出綜合性評價。

(一)模糊綜合評價法的具體過程

首先確定被評價對象的指標集合和評價集合；其次確定各因素的權(quán)重；再次逐個分析各指標所屬的評價等級，確定隸屬度，繪制模糊評判矩陣；最后把模糊評判矩陣與因素權(quán)重進行運算歸一，得到模糊綜合評價結(jié)果。

主要過程見如下流程圖：

(二)建立蘇粵浙三省經(jīng)濟復蘇情況評價模型

1．確定評價對象X，蘇粵浙三省的經(jīng)濟復蘇情況

2．確定因素集合U，采用宏觀經(jīng)濟目標作為指標因素

經(jīng)濟復蘇情況，本質(zhì)上是指疫情后宏觀經(jīng)濟的總體表現(xiàn)。本文選用學術(shù)界普遍認可的宏觀經(jīng)濟政策的四大目標：經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡，做為評價模型中的指標因素。

u1：經(jīng)濟增長；u2：充分就業(yè)；u3：物價穩(wěn)定；u4：國際收支平衡。

3．確定評價因素的權(quán)重A

經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡這四大因素從不同的角度共同反映監(jiān)測宏觀經(jīng)濟的運行態(tài)勢。因為四大評價因素在經(jīng)濟運行所起的作用旗鼓相當，結(jié)合“經(jīng)濟增長”是所有經(jīng)濟活動最終的目標，所以模型中采用平均權(quán)重的基礎上，略向“經(jīng)濟增長”傾斜。

a1：經(jīng)濟增長 28%，a2：充分就業(yè) 24%

a3：物價穩(wěn)定 24%，a4：國際收支平衡 24%

4．確定評價對象的評語集V

v1表示“高”，v2表示“中”，v3表示“低”

(1)確定蘇粵浙三個對象在四個指標因素的具體的隸屬程度

因素u1經(jīng)濟增長，采用三省2020年GDP的增長指標。2020年，江蘇GDP總額10.27萬億，增長3.7%；廣東GDP總額11.08億元，增長2.3%；浙江GDP總額6.46億元，增長3.5%。從經(jīng)濟增長的角度看，江蘇＞浙江＞廣東，確定隸屬程度如下：

江蘇：(1，0，0 )；廣東：(0，0，1)；浙江：(0，1，0)

因素u2充分就業(yè)，采用三省2020年的失業(yè)率。失業(yè)率越低，就業(yè)程度越高。江蘇年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持3.2%的較低水平。廣東年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.53%。浙江年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.79%。根據(jù)“年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，廣東＞浙江＞江蘇，確定隸屬關(guān)系為：

江蘇：(0，0，1)；廣東：(1，0，0)； 浙江：(0，1，0)

因素u3物價穩(wěn)定，采用三省2020年物價上漲指數(shù)的漲跌幅度比較。漲跌幅度的絕對值越低，物價穩(wěn)定程度越好。

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從物價穩(wěn)定的角度看，廣東＞江蘇＞浙江，確定隸屬關(guān)系為：

江蘇：(0，1，0)；廣東：(1，0，0)；浙江：(0，0，1)

因素u4國際收支平衡，采用進出口貨物貿(mào)易差衡量。差異越小，平衡性越高。根據(jù)2020年官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出：

江蘇國際收支：出口總額-進口總額

=27 444.3-17 056.2=10 388.1(億元)

廣東國際收支：出口總額-進口總額

=43 497.9-27 346.8=16 151.1(億元)

浙江國際收支：出口總額-進口總額

=25 180-8 628=16 552(億元)

根據(jù)進出口差額，江蘇＞廣東＞浙江，確定隸屬程度如下：

江蘇：(1，0，0 )； 廣東：(0，1，0)； 浙江：(0，0，1)

(2)確定三省的模糊關(guān)系矩陣

6．結(jié)合權(quán)重，確定多指標的綜合評價B。(合成模糊綜合評價結(jié)果矢量) B=A★R

列表展示各評估對象的綜合評價：

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三、綜合評價

評價模型的矢量結(jié)果體現(xiàn)，國民經(jīng)濟恢復質(zhì)量江蘇第一，廣東居中，浙江次之。江蘇和浙江主要依靠經(jīng)濟的恢復速度超過廣東；廣東憑借后疫情時期的新興數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)于浙江；江蘇依托強大的制造業(yè)在這輪復蘇中走得又穩(wěn)又好。

(一)從地區(qū)發(fā)展的均衡度上看，江浙優(yōu)于廣東

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡，是江蘇最為突出的優(yōu)勢特色。2020年，江蘇全省13個設區(qū)市生產(chǎn)總值均達到3千億元以上，全部入圍全國GDP百強城市。浙江省11市GDP均為正增長，增長率均衡地分布在3.3%到3.6%。反觀廣東省，珠三角地區(qū)一枝獨秀，一榮俱榮、一損俱損。在經(jīng)濟復蘇階段，需要用一己之力輻射全省，所以在權(quán)重較大的“經(jīng)濟增長”因素中，廣東省略遜于江浙。

(二)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，蘇粵浙三省均致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，但各自的比較優(yōu)勢仍十分明顯

廣東的工業(yè)偏重下游產(chǎn)品制造，大量制造業(yè)產(chǎn)品直接面對消費者；江浙偏重上游及中間產(chǎn)品生產(chǎn)，制造業(yè)產(chǎn)品更多面向供應鏈。在疫情初期，商品零售停擺，廣東降幅最大。疫情中期，隨著復工復產(chǎn)的推進，江蘇形成較完備產(chǎn)業(yè)鏈的醫(yī)藥制造、集成電路產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，起到了較強的經(jīng)濟穩(wěn)定器的作用。疫情后期，由疫情催生出的不接觸消費、流量經(jīng)濟風靡全網(wǎng)。廣東移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量占全國的11.3%，企業(yè)電子商務銷售額全國第一。

四、對疫情后江蘇經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

(一)抓住世界經(jīng)濟復蘇的機遇

隨著全球疫情步入拐點，各經(jīng)濟體復工復產(chǎn)陸續(xù)開展。美國大選塵埃落定，恢復經(jīng)濟成為其首要任務。世界經(jīng)濟將于2021年下半年迎來整體性復蘇。江蘇要抓住進口環(huán)境改善的機遇，吃透疫情紅利，拓展重點市場供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)品貿(mào)易向價值鏈貿(mào)易升級；積極發(fā)展技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易等新興服務貿(mào)易。謀劃“走出去”，爭取“融進去”。

(二)抓住服務業(yè)復蘇的機會

制造業(yè)是服務業(yè)發(fā)展的前提和基礎。剛性需求導致制造業(yè)的恢復往往快于服務業(yè)。進入2021年，服務業(yè)將強勁復蘇，甚至超過制造業(yè)增速，成為推動經(jīng)濟復蘇的重要因素。江蘇要做大做強高端服務業(yè)，著力打造生產(chǎn)性服務業(yè)，加快先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。另一方面做精做優(yōu)生活性服務業(yè)，適應消費模式的轉(zhuǎn)變，滿足人民美好生活的需要。

(三)抓住“十四五”規(guī)劃的重大歷史契機

2021年是十四五規(guī)劃開局之年，為了保證“開好頭，起好步”，相關(guān)的政策紅利將逐步釋放。江蘇要搶占先機，將政策紅利有效形成相應的增長動力。一是科技創(chuàng)新，堅持科技是第一生產(chǎn)力的核心地位，把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；二是產(chǎn)業(yè)升級，奮力建設數(shù)字江蘇，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展新模式，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能；三是要素市場改革，推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革?！?/p>