（甘肅第一建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 甘肅 蘭州 730070 ）

面對(duì)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革大潮，“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，這一政策對(duì)建筑行業(yè)的影響和促進(jìn)作用是深遠(yuǎn)的。隨著“供給側(cè)政策”的不斷深化，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行，其中，作為建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重要組成部分，安全文明施工管理體系急需去舊迎新、去偽存真，科學(xué)整合、合理謀劃，才能做到安全施工，文明施工，消除各類問題帶來的隱患，才能提升建筑質(zhì)量，提高企業(yè)的聲譽(yù)和生產(chǎn)效益。

一、建筑工程安全文明施工管理的現(xiàn)狀

（一）施工管理模式弊端諸多

很多一線施工企業(yè)，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，不注重工程質(zhì)量，依然采用傳統(tǒng)陳舊的施工管理模式，而這些管理模式存在很多弊端，導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)諸多安全問題和文明施工問題。一方面，陳舊的施工管理模式缺乏文明施工的規(guī)定和對(duì)策，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)較大的粉塵污染，甚至造成施工現(xiàn)場(chǎng)的水資源污染和空氣污染；特別是不文明施工造成的大量噪聲污染，嚴(yán)重影響了周邊居民正常的生活，造成了極壞的社會(huì)影響，這就是施工管理模式缺乏文明施工管理所帶來的弊端之一。另一方面，傳統(tǒng)陳舊的施工管理模式，缺乏安全施工管理，施工人員管理理念落后，生產(chǎn)信息傳遞速度較慢，導(dǎo)致溝通效率低下。例如，建筑材料粗放亂放，制約施工進(jìn)度推進(jìn)，使得施工正常計(jì)劃無法執(zhí)行，嚴(yán)重阻礙施工效率和工程質(zhì)量，甚至埋下安全隱患。

圖1 建筑材料存放不當(dāng)造成水污染

（二）施工管理理念陳舊滯后

施工管理理念陳舊滯后，是造成施工管理模式諸多弊端的根本原因。一方面，許多企業(yè)為追求利益最大化，極力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和施工范圍，導(dǎo)致流動(dòng)資金有限，在管理隊(duì)伍建設(shè)上資源投入捉襟見肘，造成施工管理隊(duì)伍老化，管理隊(duì)伍建設(shè)不完善，缺乏新陳代謝，制約企業(yè)發(fā)展；另一方面，由于施工管理理念陳舊滯后，制定的安全施工制度流于形式，缺乏可操作性，造成施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，只是為了應(yīng)付監(jiān)督檢查做表面文章，在實(shí)際生產(chǎn)中依舊沒有規(guī)范化操作，為施工建設(shè)埋下了安全隱患。

二、建筑工程安全文明施工管理的問題

（一）管理意識(shí)淡薄，安全文明施工意識(shí)較低

面對(duì)建筑工程安全文明施工管理暴露的諸多問題，首要任務(wù)是找到問題產(chǎn)生的根源，從管理層面進(jìn)行整改，切實(shí)改進(jìn)管理措施，從根本上解決問題。但是，很多中小型建筑企業(yè)的管理隊(duì)伍，整體文化素質(zhì)不高，缺乏一定的安全文明管理工作經(jīng)驗(yàn)，再加上缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)能力，管理意識(shí)淡薄，管理能力欠缺，導(dǎo)致文明施工管理效率低下，不能把安全文明管理高效地落實(shí)到生產(chǎn)中。另一方面，大多數(shù)建筑企業(yè)的施工人員，多來自農(nóng)村的務(wù)工人員，不論是施工專業(yè)水平，還是文明施工意識(shí)，都較為低下，很難把安全文明管理落實(shí)到位。以上兩個(gè)層面的問題，造成自上而下的安全文明施工意識(shí)較低，制約了工程建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）管理制度陳舊落后

建筑工程安全文明施工管理效率低下，安全文明生產(chǎn)問題迭出，除了安全文明管理意識(shí)和施工生產(chǎn)意識(shí)淡薄外，管理制度陳舊落后也是根本原因之一。一方面，管理制度依然沿襲過去僵化的模式，管理隊(duì)伍沒有明確清晰的管理方向，施工隊(duì)伍缺乏把工作落到實(shí)處的制度保障，企業(yè)上下難以擰成一股繩，導(dǎo)致企業(yè)整體生產(chǎn)效率低下，嚴(yán)重影響生產(chǎn)進(jìn)度。另一層面，管理制度落后體現(xiàn)在沒有嚴(yán)格落實(shí)安全文明生產(chǎn)責(zé)任制上。一些企業(yè)由于施工地區(qū)自然環(huán)境、地形以及建筑環(huán)境等因素的制約，安全文明生產(chǎn)責(zé)任制無法得到高效落實(shí)；也有一些地區(qū)重視安全文明生產(chǎn)責(zé)任制，但一些企業(yè)執(zhí)行起來做表面文章，管理意識(shí)淡薄，施工人員執(zhí)行意識(shí)低下，再加上缺乏高效落實(shí)的機(jī)制，很難實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)責(zé)任制的工作質(zhì)量和工作目標(biāo)。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全

建筑工程安全文明施工管理制度得到高效實(shí)施，需要自上而下的意識(shí)統(tǒng)一、制度和執(zhí)行機(jī)制的統(tǒng)一。健全的監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)這兩類統(tǒng)一的根本保障。一方面，一些企業(yè)受企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)設(shè)備老化、人員數(shù)量少等因素影響，缺少健全的監(jiān)督管理制度，不能對(duì)安全文明生產(chǎn)管理制度進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率低下，不斷出現(xiàn)施工問題。另一方面，在建筑工程施工監(jiān)督管理過程中，一些企業(yè)建立了完善的監(jiān)督管理制度，但上級(jí)安全監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)企業(yè)安全文明生產(chǎn)管理制度重視度不夠，監(jiān)管流于形式，缺少深入、細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)檢查和研究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題沒有提出專業(yè)、準(zhǔn)確的處理意見和后續(xù)監(jiān)督機(jī)制，這種現(xiàn)象同樣會(huì)導(dǎo)致企業(yè)安全文明生產(chǎn)管理制度得不到高效落實(shí)，造成建筑企業(yè)對(duì)于安全文明施工管理效率低下，安全事故頻發(fā)。

（四）施工材料和設(shè)備管理不完善

施工材料管理和設(shè)備運(yùn)行管理，是安全文明生產(chǎn)管理中的重中之重，是企業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)的基本保障。但一些個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)管理意識(shí)低下，為了自身的經(jīng)濟(jì)效益鋌而走險(xiǎn)，選用低于成本預(yù)算價(jià)格的施工劣質(zhì)材料，而這些劣質(zhì)材料往往質(zhì)量不合格，達(dá)不到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，給建筑施工造成了極大的隱患。另一方面，一些企業(yè)文明生產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，沒有規(guī)劃相應(yīng)的施工材料存儲(chǔ)場(chǎng)地，施工材料隨意堆砌，甚至部分材料被堆砌在交通道路上，嚴(yán)重阻礙了交通通行，造成了極壞的社會(huì)影響；另外，一些施工企業(yè)對(duì)設(shè)備維修和保養(yǎng)缺少管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，造成施工設(shè)備效率低下，甚至埋下安全隱患。

圖2 施工材料堆砌在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處

三、建筑工程安全文明施工管理的對(duì)策

（一）提升全體員工的安全文明施工管理意識(shí)

樹立、提升安全文明施工管理意識(shí)，是落實(shí)安全文明生產(chǎn)責(zé)任制的前提，是企業(yè)高質(zhì)量、高效率生產(chǎn)的意識(shí)保障。一方面，要從施工企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)抓起，在工程項(xiàng)目管理人員的選拔上，要對(duì)其安全文明施工管理知識(shí)進(jìn)行考核。同時(shí)，要選派優(yōu)秀的工程項(xiàng)目管理人員走出去，到優(yōu)秀的施工企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，定期到專業(yè)的院校進(jìn)行培訓(xùn)。另一方面，定期對(duì)施工人員進(jìn)行生產(chǎn)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的安全文明施工意識(shí)；在具體的生產(chǎn)中，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)措施，把安全文明生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到個(gè)人，并設(shè)立具體的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升他們的企業(yè)主人翁意識(shí)。

（二）高效落實(shí)安全文明生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)安全文明生產(chǎn)責(zé)任制，是整個(gè)建筑工程的生命線。高效落實(shí)，體現(xiàn)在嚴(yán)格執(zhí)行和靈活調(diào)整兩個(gè)方面。一方面，要以國家頒布的安全生產(chǎn)責(zé)任制為指導(dǎo)，另一方面，由于不同地區(qū)施工環(huán)境和施工項(xiàng)目的不同，要求施工企業(yè)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)和施工規(guī)劃，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制作出靈活調(diào)整，制定與企業(yè)實(shí)際情況相符合的安全文明生產(chǎn)機(jī)制。要把制度進(jìn)行落地式的分解，把責(zé)任制落實(shí)到具體個(gè)人上，落實(shí)到生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，明確施工人員的責(zé)任和義務(wù)。

（三）建立健全監(jiān)督管理制度

我國建筑企業(yè)多以中小型企業(yè)為主，一方面，對(duì)于中小型建筑企業(yè)來說，建立監(jiān)督管理制度，離不開國家相應(yīng)管理部門的扶持和監(jiān)督支持，以完善企業(yè)監(jiān)督管理體系，保證企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制具有科學(xué)性、專業(yè)性和有效性。另一方面，在實(shí)施監(jiān)督管控中，要做到全過程嚴(yán)格管控，落實(shí)安全文明施工管理細(xì)則。在實(shí)際監(jiān)督管控工作中，依照細(xì)則嚴(yán)格檢查，具體到每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)施工細(xì)節(jié)，分片區(qū)、分階段實(shí)施檢查。發(fā)現(xiàn)問題要追根溯源，找到相應(yīng)的對(duì)策，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)懲罰，達(dá)到警示的效果。

（四）建立施工材料和設(shè)備管理制度

建筑工程的質(zhì)量，取決于施工材料的質(zhì)量和施工企業(yè)的技術(shù)水平，可見，施工材料的質(zhì)量決定了一個(gè)建筑工程的成敗。從宏觀來講，政府相關(guān)部門要增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理職能，細(xì)化質(zhì)量監(jiān)控制度，加大質(zhì)量監(jiān)控力度，堅(jiān)決禁止施工企業(yè)為了謀取自身利益使用質(zhì)量不合格的施工材料，并加大對(duì)使用劣質(zhì)施工材料企業(yè)的懲罰力度。從微觀來說，施工企業(yè)要嚴(yán)把施工材料和設(shè)備采購關(guān)，制定相應(yīng)的管理制度、審核體系和監(jiān)督體系，嚴(yán)格把控建筑材料，明確責(zé)任并設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，把施工材料的質(zhì)量視為企業(yè)的生命線，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量不合格施工材料和設(shè)備，為安全文明生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

結(jié)束語：

建筑工程安全文明施工管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要培養(yǎng)由上而下的安全文明施工管理意識(shí)，需要把安全文明生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到施工過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，需要健全安全文明施工監(jiān)督管理制度，并做到全過程嚴(yán)格管控，需要嚴(yán)把施工材料和設(shè)備質(zhì)量關(guān)，并建立相應(yīng)的維護(hù)和監(jiān)督體系。只有把管理制度和管理實(shí)踐相結(jié)合，科學(xué)實(shí)施、嚴(yán)格管理，才能保障建筑工程的安全文明施工，讓企業(yè)的生產(chǎn)效益最大化。