（1.河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué) 河北 邢臺(tái)054000；2.韓國又石大學(xué) 河北工程大學(xué) 河北 邯鄲 056038）

2003年國際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)合會(huì)（TICCIH）通過了《下塔吉爾憲章》，憲章認(rèn)為工業(yè)遺產(chǎn)是具有歷史、技術(shù)、社會(huì)、建筑或科學(xué)價(jià)值的工業(yè)文明遺存。這些遺存包括建筑物、機(jī)械、車間、制造廠以及工廠、礦場和用于加工和提煉的場地（礦區(qū)）、儲(chǔ)藏所和倉庫，能源產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化和利用的場所，運(yùn)輸及其所有的基礎(chǔ)設(shè)施，也包括與工業(yè)相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)場所如住房、宗教場所或教育場所等。2011年國際古跡遺址理事會(huì)通過《都柏林原則》將工業(yè)遺產(chǎn)的概念更加細(xì)致，分為有形遺產(chǎn)，包括可移動(dòng)與不可移動(dòng)的工業(yè)遺產(chǎn)；無形遺產(chǎn)，即深植于工人群體中的技術(shù)、記憶和社會(huì)生活等。2006年，在中國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)論壇上發(fā)布了《無錫建議——注重城市化加速進(jìn)程中的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)》，其中對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)概念的界定與上述兩份文件的基本相同，但將研究對(duì)象的時(shí)間范圍限定在1840年鴉片戰(zhàn)爭以后。另外考慮到產(chǎn)業(yè)交叉滲透的情況復(fù)雜，中國學(xué)者為了更專注地進(jìn)行研究，將工業(yè)遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)范圍限定在第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)。

一、工業(yè)遺產(chǎn)的管理制度實(shí)踐

（一）政策法規(guī)建設(shè)現(xiàn)狀分析

2017年之前中國的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)缺少專門的政策法規(guī)，相關(guān)條文散落在文物保護(hù)、城市規(guī)劃建設(shè)等文件中。最有針對(duì)性的就是2006年中國文物局頒布的《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的意見》，全文僅5條內(nèi)容無法為保護(hù)管理提供有效保障。2017年國家文化旅游部率先制定《國家工業(yè)旅游示范基地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，其中關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)的資源價(jià)值權(quán)重僅占15%，而關(guān)于旅游設(shè)施和商品服務(wù)的內(nèi)容權(quán)重高達(dá)85%，對(duì)于保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)資源來說是極不合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2018年國家工信部發(fā)布《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》，該辦法更多的是原則性的建議，缺少法律法規(guī)的強(qiáng)制性和約束力，缺少國家遺產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、遺產(chǎn)的保護(hù)措施、利益者的責(zé)任權(quán)利和違法懲戒措施等關(guān)鍵內(nèi)容。綜上可見，我國亟需一部詳盡地針對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的法規(guī)條例，打破現(xiàn)在多方管理、約束力不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理的制度瓶頸。

圖1 中國工業(yè)遺產(chǎn)政策法規(guī)體系

（二）遺產(chǎn)地評(píng)選結(jié)果分析

中國最具有權(quán)威性的評(píng)選是文化旅游部的《國家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地》和工信部的《國家工業(yè)遺產(chǎn)名單》。自2017年起，文旅部評(píng)選出一屆共計(jì)10個(gè)國家級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地。同期中國工信部評(píng)選出四屆國家工業(yè)遺產(chǎn)，共計(jì)164項(xiàng)。

表1 文旅部工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地名單

表2 工信部國家遺產(chǎn)名錄

總體來看，上述工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地和國家工業(yè)遺產(chǎn)的分布結(jié)果是不太合理的。第一，從空間分布看，近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)的集中分布區(qū)如北京、天津、上海、江蘇、廣東等地，而這些地方未入選旅游基地或排名反而靠后。第二，從時(shí)間分布看，工業(yè)革命之前和建國后入選的數(shù)量過多，近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)量過少。需要對(duì)相應(yīng)評(píng)選程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革，讓結(jié)果反映歷史發(fā)展的實(shí)際情況和回應(yīng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)切實(shí)需要。

圖2 各時(shí)期工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)量占比

圖3 各省工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)量排名（個(gè)）

二、工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用實(shí)踐

（一）改造實(shí)踐過程的階段劃分

中國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的實(shí)踐過程可分為探索嘗試、主動(dòng)參與和專業(yè)運(yùn)營三個(gè)階段，具體的分析如下：

1.探索嘗試階段（1994年—2001年）

20世紀(jì)90年代，中國的改革開放重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，中國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市化快速推進(jìn)，發(fā)展服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為北京、上海等大都市的首選。同時(shí)市場化改革全面深入，使城市房地產(chǎn)開發(fā)迎來熱潮，對(duì)城市原有的工業(yè)遺存產(chǎn)生威脅。這時(shí)中國學(xué)術(shù)界還沒有針對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的研究，但是一部分人開始接觸到西方城市更新的理念和老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型的信息。在此背景下，中國北京、上海、天津、廣東等最發(fā)達(dá)地區(qū)的一些企業(yè)、藝術(shù)家和設(shè)計(jì)師開始自發(fā)地探索工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的模式。這個(gè)時(shí)期改造項(xiàng)目數(shù)量有16個(gè)，大致可分為三種情況：第一種以北京雙安商場等為代表，企業(yè)從實(shí)用角度出發(fā)將工業(yè)遺產(chǎn)改造為服務(wù)本地居民的社區(qū)、商場和批發(fā)市場；第二種以北京798藝術(shù)區(qū)、上海M50創(chuàng)意園為代表，藝術(shù)家被廢棄工業(yè)區(qū)的低廉租金和獨(dú)特建筑風(fēng)格吸引，自發(fā)聚集從而形成藝術(shù)區(qū)；第三種以廣東中山岐江公園為代表，哈佛大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)博士俞孔堅(jiān)團(tuán)隊(duì)借鑒西方工業(yè)景觀改造手法，將原廣東粵中造船廠遺址打造成公共游憩空間。

2.主動(dòng)參與階段（2002年—2006年）

2002年之后，中國學(xué)術(shù)界開始以“工業(yè)遺產(chǎn)”為主題進(jìn)行了大量的理論研究。政府層面也開始行動(dòng)，2003年中國國務(wù)院推出東北老工業(yè)基地振興計(jì)劃，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)叵蛭幕糜蔚鹊谌a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，2005年國土資源部評(píng)選出首批國家級(jí)礦山公園，2006年中國古跡遺址保護(hù)理事會(huì)起草并由國家文物局發(fā)布《無錫建議》，這標(biāo)志著中國首部關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的憲章性文件誕生了。這個(gè)時(shí)期，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)利用的省份擴(kuò)展到14個(gè)，山東、江蘇、浙江、福建、河北等東部地區(qū)和青海、寧夏等內(nèi)陸地區(qū)都進(jìn)行了相關(guān)實(shí)踐。改造項(xiàng)目為42個(gè)，改造利用模式主要是三種情況：第一種是在理論指導(dǎo)下建立的博物館，如青島啤酒博物館、漢陽鐵廠博物館、福州馬尾船廠博物館等；第二種是在國家政策引導(dǎo)下建立的礦山公園，如湖北黃石國家礦山公園、青海格爾木鹽湖國家礦山公園、寧夏石嘴山國家礦山公園等；第三種是在北京798藝術(shù)區(qū)出名后，各地跟風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，如大連15號(hào)庫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、重慶501藝術(shù)基地等，采取這種改造模式的占到了總項(xiàng)目數(shù)的一半，由于缺少調(diào)查研究盲目建設(shè)，許多產(chǎn)業(yè)園改造遭遇失敗。

3.專業(yè)運(yùn)營階段（2007年—至今）

2007年國家旅游局評(píng)選了國家級(jí)的工業(yè)旅游示范點(diǎn)，其中包含了大量的工業(yè)遺產(chǎn)地，2010年國土資源部公布了第二批國家礦山公園33個(gè)。北京、南京、杭州、武漢等地開始編制本地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)總體規(guī)劃，使工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用更加法治化和規(guī)范化。這個(gè)時(shí)期參與主體更加多元化，不僅包括政府、國有企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)商，還私人企業(yè)、文化旅游企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)公司和城市運(yùn)營智庫等深度參與。學(xué)者研究成果更加豐富和深入，設(shè)計(jì)方的改造經(jīng)驗(yàn)更加成熟，地方政府和產(chǎn)權(quán)人也更加理智，改造項(xiàng)目經(jīng)過可行性論證、公開招標(biāo)、簽訂合同、專家評(píng)審、政府審批等流程，越來越規(guī)范化和專業(yè)化。這個(gè)時(shí)期的改造利用更加注重與地域文化結(jié)合和傳承歷史記憶，更加注重項(xiàng)目本身的個(gè)性化和特色化，更加注重整體生態(tài)環(huán)境和文化體驗(yàn)氛圍的塑造，更加注重獲得經(jīng)濟(jì)收益和品牌影響力。這個(gè)時(shí)期的改造項(xiàng)目總數(shù)超過200個(gè)，除了海南省和西藏自治區(qū)以外全國各省區(qū)均有實(shí)施。創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)、礦山公園和博物館仍然是最主要的改造方向，但也出現(xiàn)了明顯的變化。創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)在主體功能、規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營管理等方面，逐漸向歷史文化街區(qū)和休閑旅游度假區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，比如四川成都東郊記憶音樂時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園、浙江杭州良渚玉文化產(chǎn)業(yè)園、山東淄博1954陶瓷文化創(chuàng)意園等拓展了主題類型。而南京晨光1865創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和無錫北倉門生活藝術(shù)中心等依托工業(yè)遺產(chǎn)打造文化休閑街區(qū)，并且具備了創(chuàng)新企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)的功能。博物館和礦山公園的主題特色化更加明顯，生態(tài)性和體驗(yàn)性都變得更豐富，比如河北唐山開灤國家礦山公園建設(shè)有生態(tài)公園、煤礦博物館、地下坑道體驗(yàn)線路、老唐山風(fēng)情街等項(xiàng)目，專題性博物館層出不窮如云南水電博物館、上海玻璃博物館、上海紡織博物館、河南洛陽東方紅（拖拉機(jī)）農(nóng)耕博物館和吉林長春電影制片廠舊址博物館等。另外還出現(xiàn)了非文創(chuàng)藝術(shù)類的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如首鋼生態(tài)運(yùn)動(dòng)遺址公園、廣州聯(lián)合交易園（輕紡產(chǎn)業(yè)）、武漢新工廠電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等。

（二）保護(hù)利用實(shí)踐的特征總結(jié)

中國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的實(shí)踐發(fā)展過程的特點(diǎn)可以總結(jié)為：從自發(fā)式探索、缺少運(yùn)營管理的烏托邦時(shí)代，逐漸向?qū)I(yè)化開發(fā)運(yùn)營、追逐實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益的商業(yè)化時(shí)代轉(zhuǎn)型。在此過程中，工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用變得更加科學(xué)規(guī)范，文化旅游產(chǎn)業(yè)的影響力越來越大，發(fā)展模式也更加多樣化。后期發(fā)展的情況需要密切跟蹤調(diào)查，再進(jìn)一步評(píng)價(jià)保護(hù)利用的綜合效益。

表3 工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的階段劃分及特征總結(jié)

結(jié)束語：

中國的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用實(shí)踐經(jīng)過了早期自發(fā)探索、主動(dòng)模仿和專業(yè)化運(yùn)營等階段，在保護(hù)理念、運(yùn)營模式、設(shè)計(jì)手法等方面日趨專業(yè)化和多樣化?？梢哉f，中國也發(fā)展出適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和本土文化特色的新模式，但也存在制度建設(shè)落后、區(qū)域發(fā)展不均衡、對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)力度弱于開發(fā)利用的缺點(diǎn)。筆者建議未來的學(xué)術(shù)研究要更加注重對(duì)遺產(chǎn)的開發(fā)潛力、保護(hù)利用效果等定量評(píng)價(jià)方法的探討，減少以個(gè)人主觀看法為主的策略研究，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)管理體系和制度建設(shè)的研究，保證實(shí)踐過程中以遺產(chǎn)保護(hù)為重要和核心的目標(biāo)。