潘琳

摘要：黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷，明確要加強(qiáng)全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。聚焦工作改革與創(chuàng)新，以推動(dòng)國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)為抓手，全面提升軍事理論課教學(xué)效果，提高軍事技能訓(xùn)練質(zhì)量，不斷開(kāi)拓新時(shí)代高校國(guó)防教育新局面。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高校學(xué)生軍事訓(xùn)練;改革與創(chuàng)新

黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國(guó)防是全民國(guó)防。我們要加強(qiáng)全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量！”從新時(shí)代對(duì)軍隊(duì)、對(duì)國(guó)防的要求來(lái)看，從“加強(qiáng)國(guó)防教育，鞏固軍民團(tuán)結(jié)”來(lái)看，學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的重要性和必要性都毋庸置疑。

一、高校學(xué)生軍事訓(xùn)練落后于新時(shí)代的主要表現(xiàn)

目前，高校學(xué)生軍事訓(xùn)練的模式仍未突破舊有的框架，未能跟上新時(shí)代的發(fā)展步伐，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（一）軍事理論課教學(xué)效果欠佳

一是教師隊(duì)伍參差不齊。當(dāng)前全國(guó)高校軍事理論課教師大致分為如下五種類型：部隊(duì)派遣軍官，在軍改之前，全軍留出派遣軍官編制，由高校所在地的軍事院校派出;高校自配專職教師，由高校人民武裝部或軍事教研室組織本校教師授課，這些教師大部分是招聘部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部而來(lái)的;高校教師兼任軍事理論課教師，有的是普通專業(yè)課教師兼任，有的是輔導(dǎo)員兼任，兼職教師學(xué)科背景復(fù)雜;高校聘請(qǐng)退休或現(xiàn)役軍事院校或科研院所專業(yè)教師授課;沒(méi)有師資的學(xué)校直接選擇網(wǎng)絡(luò)課程或慕課的方式開(kāi)設(shè)軍事理論課。

二是課程內(nèi)容缺乏標(biāo)準(zhǔn)?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校軍事課教學(xué)大綱》第四條規(guī)定，軍事理論教學(xué)時(shí)數(shù)為36學(xué)時(shí)，然而目前大部分學(xué)校未能嚴(yán)格按照36個(gè)學(xué)時(shí)落實(shí)教學(xué)大綱。究其原因，一方面高校受條件和師資所限，嚴(yán)格執(zhí)行尚有困難，但另一方面，缺乏更為細(xì)致的授課要求文件的出臺(tái)以及標(biāo)準(zhǔn)量化考核體系的建立和完善，也成為影響課程內(nèi)容質(zhì)量的制度因素。

三是授課方式五花八門。因師資力量不足，硬件設(shè)施不足，加之課程內(nèi)容的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，各高校根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展的軍事理論課教學(xué)，授課形式也大致可分為每周兩節(jié)課、講座、軍訓(xùn)期間集中授課、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等形式，聽(tīng)課學(xué)生數(shù)量也可以區(qū)分為班級(jí)課堂、禮堂課堂、操場(chǎng)課堂等，授課方式也反向影響了教學(xué)效果。

（二）軍事技能訓(xùn)練軟硬件保障不足

一是承訓(xùn)教官多元。當(dāng)前軍訓(xùn)教官一般由現(xiàn)役部隊(duì)士兵、退役老兵、軍校學(xué)員、在校國(guó)防生擔(dān)任，缺乏資格認(rèn)證，對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，部分教官的軍政素質(zhì)、表達(dá)能力、溝通能力仍有待培訓(xùn)提高。

二是軍訓(xùn)基地?cái)?shù)量少、設(shè)施簡(jiǎn)陋。很多學(xué)生軍訓(xùn)基地硬件條件較差，因生活設(shè)施不完備可能令學(xué)生身心俱疲，無(wú)法積極參訓(xùn)。在高校、軍營(yíng)的條件都比軍訓(xùn)基地條件好的情況下，參訓(xùn)學(xué)生會(huì)把軍訓(xùn)基地誤認(rèn)為這就是軍營(yíng)，反而破壞了軍營(yíng)在學(xué)生心目中的形象。

三是軍訓(xùn)器材短缺。軍訓(xùn)很多項(xiàng)目需要專門的設(shè)備才能開(kāi)展，但是軍訓(xùn)基地缺乏軍事教學(xué)設(shè)備、教學(xué)模型和教學(xué)設(shè)施，軍訓(xùn)很難達(dá)到預(yù)期的效果。

四是軍訓(xùn)科目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)單、形式單一。大學(xué)的軍訓(xùn)應(yīng)該體現(xiàn)前沿性、實(shí)踐性，讓學(xué)生了解真實(shí)的部隊(duì)、真實(shí)的國(guó)防。部分高校直接將學(xué)生軍訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)化，為了學(xué)生安全，軍訓(xùn)時(shí)沒(méi)有規(guī)定的射擊、扔手榴彈、拉練等實(shí)踐練習(xí)。

二、以推動(dòng)國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)為抓手，全面提升軍事理論課教學(xué)效果

加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)是軍事理論課教學(xué)改革與創(chuàng)新的必由之路。高校國(guó)防教育在過(guò)去三十多年中取得了眾多實(shí)踐和研究成果，但其學(xué)科地位始終沒(méi)有得到確立。國(guó)防教育學(xué)是一門交叉學(xué)科，不僅涉及軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、歷史等社會(huì)科學(xué)，也包括運(yùn)籌學(xué)、地理學(xué)等自然科學(xué)，國(guó)家應(yīng)充分重視國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)?，F(xiàn)階段國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面。

（一）推動(dòng)設(shè)立專業(yè)學(xué)科

國(guó)防教育學(xué)作為新興學(xué)科，必須進(jìn)行學(xué)科基本理論的研究。目前，我們對(duì)國(guó)防教育學(xué)的學(xué)科基本范疇、學(xué)科屬性、創(chuàng)新可能及條件等問(wèn)題已有了比較清晰的認(rèn)識(shí)，下一步需要重點(diǎn)建立基本理論體系，完善學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)準(zhǔn)則與學(xué)科理念，形成研究方法，建立學(xué)位授予點(diǎn)。另一方面，建立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦學(xué)術(shù)刊物，設(shè)置專項(xiàng)研究課題，使國(guó)防教育學(xué)科進(jìn)入國(guó)家的學(xué)科目錄、學(xué)位目錄與科研基金申報(bào)目錄，為從業(yè)教師提供學(xué)科依托和學(xué)術(shù)發(fā)展空間。

（二）建立健全師資隊(duì)伍

目前，國(guó)內(nèi)大部分高校國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)還未能達(dá)到合理的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，與其他學(xué)科教師相比，在學(xué)歷層次、科研能力和學(xué)術(shù)水平方面還存在差距。同時(shí)，國(guó)內(nèi)也缺少培養(yǎng)國(guó)防教育專門人才的碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，一線授課教師的專業(yè)背景也極少與國(guó)防教育相關(guān)。高校應(yīng)將國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)納入人才培養(yǎng)、引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，健全選聘配備、培養(yǎng)培訓(xùn)、職稱評(píng)定、考核評(píng)估等制度，建設(shè)一支理想信念堅(jiān)定、師德高尚、理論功底扎實(shí)、教學(xué)效果良好的高水平國(guó)防教育教師隊(duì)伍，形成專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)人才體系。

（三）完善國(guó)防教育課程

國(guó)防教育教學(xué)是國(guó)防教育發(fā)揮作用的重要載體，需要梳理和關(guān)注國(guó)防教育課程的發(fā)展歷史及邏輯，歸納總結(jié)國(guó)防教育課程開(kāi)發(fā)和編寫的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，編寫一系列適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)防、社會(huì)形勢(shì)和學(xué)生需求，涵蓋紙質(zhì)和數(shù)字化載體，科學(xué)性和可讀性相統(tǒng)一的教材體系。創(chuàng)新方式方法，利用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)，打造形式新穎、效果良好、受學(xué)生歡迎的軍事理論課堂，加強(qiáng)師生教學(xué)活動(dòng)，探索網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、小班教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等新模式。

三、以提高軍事技能訓(xùn)練質(zhì)量、提升育人效果為目標(biāo)，豐富學(xué)生的參訓(xùn)體驗(yàn)與獲得感

（一）學(xué)生軍訓(xùn)基地的建設(shè)和規(guī)范

從社會(huì)心理學(xué)視角出發(fā)，根據(jù)場(chǎng)域理論，封閉的軍訓(xùn)基地在物理上提供了一個(gè)場(chǎng)域的空間，承訓(xùn)部隊(duì)的教官（承訓(xùn)者）、學(xué)校帶隊(duì)教師擔(dān)任的連隊(duì)指導(dǎo)員〈管理者）和參加軍訓(xùn)學(xué)生（參訓(xùn)者）共同組成了掌握不同資源、占有不同位置、具有不同角色的場(chǎng)域。規(guī)范化的軍訓(xùn)基地不僅切合新時(shí)代軍訓(xùn)教育的需求，而且能夠解決目前軍事技能訓(xùn)練中存在的空間不足等諸多問(wèn)題。當(dāng)個(gè)體在進(jìn)入軍營(yíng)這個(gè)場(chǎng)域時(shí)，學(xué)生對(duì)于"服從命令和遵守紀(jì)律”這些規(guī)則達(dá)成了共識(shí)，參訓(xùn)學(xué)生明確知道自己的角色是“參訓(xùn)者”，行為方式會(huì)受到場(chǎng)域的引力和影響。

（二）承訓(xùn)教官組織與選配

新一輪的軍隊(duì)改革還在如火如荼地進(jìn)行，在軍隊(duì)體制編制調(diào)整、政策制度調(diào)整、軍民融合深度發(fā)展等三大領(lǐng)域推出了一系列重大的舉措，更加強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)、備戰(zhàn)的主要目標(biāo)，但在短期內(nèi)也導(dǎo)致能承擔(dān)學(xué)生軍訓(xùn)任務(wù)的教官數(shù)量不足、經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。大學(xué)生作為國(guó)防建設(shè)的后備力量，更需要與軍隊(duì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)銜接更加緊密，學(xué)生軍訓(xùn)不能與時(shí)代脫節(jié)，要納入軍民融合深度發(fā)展的鏈條中去。因此，只有派遣一線部隊(duì)的教官現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)教，培訓(xùn)更實(shí)戰(zhàn)化的技能，讓學(xué)生接觸更現(xiàn)代的訓(xùn)練項(xiàng)目，才能滿足新時(shí)代學(xué)生軍訓(xùn)的要求。

（三）訓(xùn)練科目科學(xué)化和實(shí)戰(zhàn)性

參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的學(xué)生軍訓(xùn)應(yīng)該堅(jiān)持“軍訓(xùn)姓軍”，嚴(yán)格落實(shí)《大綱》要求，在訓(xùn)練科目上，做到不偏訓(xùn)不漏訓(xùn)，打好隊(duì)列科目、分列式等基本功，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展，組織單兵戰(zhàn)術(shù)與野外生存等專項(xiàng)科目。以北京大學(xué)為例，精準(zhǔn)對(duì)接學(xué)生需求和興趣，由學(xué)生自愿報(bào)名、教官選拔相結(jié)合組建戰(zhàn)術(shù)班、格斗班，開(kāi)設(shè)徒步拉練、實(shí)彈射擊、通過(guò)染毒地帶、野外生存、夜間緊急集合、負(fù)重奔襲、擔(dān)架救援、戰(zhàn)地救護(hù)等貼近軍隊(duì)正規(guī)訓(xùn)練的體驗(yàn)式活動(dòng)，讓參訓(xùn)學(xué)生有更好的獲得感和體驗(yàn)度。

（四）主題宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展

大學(xué)生軍訓(xùn)中的宣傳教育工作具有雙重屬性：一方面，作為軍訓(xùn)這一系統(tǒng)工程的重要組成部分，具有從屬性;另一方面，其本身具有獨(dú)立性，在服務(wù)有形的軍事訓(xùn)練之外，也擔(dān)負(fù)著育人任務(wù)。對(duì)此，在這期間開(kāi)展的宣傳教育也應(yīng)當(dāng)具有兩個(gè)方面的特點(diǎn)，其一，深化教育內(nèi)容，側(cè)重前沿軍事理論、實(shí)踐素質(zhì)拓展等方面，加強(qiáng)理想信念教育;其二，著眼教育實(shí)效，從填鴨式灌輸向引導(dǎo)學(xué)生理論認(rèn)同、政治認(rèn)同和情感認(rèn)同的方式轉(zhuǎn)變。

（五）做好軍訓(xùn)安全管理

安全問(wèn)題是開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)的底線問(wèn)題，是部隊(duì)、學(xué)校、家長(zhǎng)、輿論高度關(guān)注的重點(diǎn)之一。因此，在醫(yī)療保障、心理輔導(dǎo)、安全預(yù)案、訓(xùn)練項(xiàng)目的安全措施都要有充足的投入。以北京大學(xué)為例，在開(kāi)訓(xùn)前充分設(shè)計(jì)訓(xùn)練項(xiàng)目的安全措施、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、開(kāi)展專項(xiàng)安全培訓(xùn)、組織參訓(xùn)學(xué)生體檢，開(kāi)訓(xùn)后組建了包含學(xué)校醫(yī)院及附屬醫(yī)院的專業(yè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、專業(yè)醫(yī)療設(shè)備、999急救醫(yī)療車和運(yùn)輸車隊(duì)駐地保障，大批院系輔導(dǎo)員時(shí)時(shí)掌握并疏導(dǎo)學(xué)生的心理狀況，定期檢查食品衛(wèi)生，層層傳導(dǎo)安全理念、事事落實(shí)安全責(zé)任。

四、以軍民融合為契機(jī)，不斷開(kāi)拓新時(shí)代高校國(guó)防教育新局面

高校與部隊(duì)在人才聯(lián)合培養(yǎng)、高新技術(shù)創(chuàng)新、軍民領(lǐng)域應(yīng)用及成果轉(zhuǎn)化等方面有著廣闊的合作前景，部隊(duì)掌握國(guó)防發(fā)展建設(shè)的前沿和全局信息，掌握專業(yè)的軍事戰(zhàn)略和軍事知識(shí)，擁有豐富的人力資源和物質(zhì)資源，而高校在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多元學(xué)科領(lǐng)域和高端知識(shí)方面具有優(yōu)勢(shì)，也是大學(xué)生思想政治教育的主陣地，雙方完全有條件進(jìn)一步整合資源，在軍事理論課、學(xué)生軍訓(xùn)、日常國(guó)防教育尤其是實(shí)踐教學(xué)、愛(ài)國(guó)主義教育以及國(guó)防生的培養(yǎng)、軍官培訓(xùn)等方面開(kāi)展深度合作。

高校開(kāi)展國(guó)防教育應(yīng)站在國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度上，培養(yǎng)后備國(guó)防力量，寓兵于民，寓兵于校。國(guó)防教育應(yīng)作為國(guó)家的戰(zhàn)略性任務(wù)，任務(wù)安排應(yīng)能體現(xiàn)國(guó)家的意志。在省級(jí)國(guó)防教育辦公室指導(dǎo)下，建立由地方政府、高校、有關(guān)部隊(duì)參加的高校國(guó)防教育協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究討論協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)。按照軍地共同保障的原則，加強(qiáng)高校武裝部的建設(shè)與管理，利用部隊(duì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在人員培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持，努力推動(dòng)高校武裝工作再上新臺(tái)階。解放軍各總部和各大單位要指導(dǎo)、要求所屬部隊(duì)、軍事院校配合高校做好學(xué)生軍訓(xùn)工作，幫助提供必要的人才、場(chǎng)地、物資器材等保障。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)以軍事理論課和軍事技能訓(xùn)練為主要形式，輔以校園內(nèi)多種形式的國(guó)防教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的愛(ài)國(guó)報(bào)國(guó)、關(guān)心國(guó)防的校園氛圍，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展大學(xué)生征兵工作，宣傳先進(jìn)模范，介紹征兵政策，充分調(diào)動(dòng)一批向往軍營(yíng)、關(guān)心國(guó)防的有志青年的積極性，將優(yōu)秀大學(xué)生輸送到軍營(yíng)進(jìn)行鍛煉。另一方面，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮在校退伍老兵的朋輩榜樣作用，以同學(xué)、朋友角度介紹軍營(yíng)，宣傳國(guó)防，營(yíng)造人人關(guān)心國(guó)防的校園風(fēng)氣。

青島工學(xué)院 山東青島 266300