魏禾

“十四五”規(guī)劃中強調“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”，我國將繼續(xù)朝制造強國目標拓進，制造業(yè)成為我國經(jīng)濟的基本盤，是眾多企業(yè)、機構在復雜經(jīng)濟形勢中傾力而為的成果，“十四五”期間制造業(yè)國企繼續(xù)夯實“大國重器”底色，民營制造企業(yè)則亟需進一步蓄勢圖強。

制造業(yè)應具有“硬實力”

前工信部部長苗圩將全球制造業(yè)分成三個梯隊，第一梯隊是以美國為主導的全球科技創(chuàng)新中心；第二梯隊是高端制造領域，包括歐盟、日本；第三梯隊是中低端制造領域，主要是一些新興國家。具有體量巨大、門類齊全、提升空間廣闊三大特點的中國制造是全球諸多市場領域的重要供應端，這是因為中國擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和逐漸穩(wěn)定、良好的產(chǎn)品品質，但也因此被非市場因素盯上，歷經(jīng)近兩年來的貿(mào)易風波，在多重地緣、非正常因素的影響下，全球對中國制造業(yè)的依賴有了明顯的變化，“限制”、“提防”、“搶奪”等愈發(fā)高頻。發(fā)達國家以“再工業(yè)化”之名重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢，越南、印度等國家以低廉成本吸引勞動密集型的制造業(yè)轉移，我國制造業(yè)面臨事實上越來越嚴重的雙面承壓。

在這樣的形勢下，中國制造業(yè)仍穩(wěn)步發(fā)展，民營制造企業(yè)亦有亮點呈現(xiàn)，近期海關總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文表示，“今年一季度我國民營企業(yè)活力進一步提升，進出口增速比同期我國外貿(mào)整體增速高出了13.5%，成為我國外貿(mào)進出口增長最主要的拉動力量。”其中，民營企業(yè)出口的家用電器、電腦、醫(yī)藥材及藥品等商品增速均超過了70%。并且，今年初工信部公布了第五批制造業(yè)單項冠軍名單，在這項我國制造業(yè)領域最具價值、最有含金量的榮譽榜單上，民企的占比呈逐年上升趨勢。

大卻不強，小卻不精

然而我國民營制造企業(yè)的問題仍是遮掩不住，“大卻不強，小卻不精”，中堅力量不甚穩(wěn)定，頭部企業(yè)數(shù)量稀缺并因全球經(jīng)濟形勢變化引來多重絞殺，境遇不佳。

胡潤2020年中國民企500強前十位的企業(yè)分別為騰訊控股、阿里巴巴、美團、中國平安保險、螞蟻集團、拼多多、華為、京東集團、字節(jié)跳動、美的集團，屬于實體制造行業(yè)的僅有華為和美的集團，且一個排在第7位，一個排在第10位，相對靠后。另據(jù)2020中國制造業(yè)企業(yè)500強榜單，只有3家民營制造業(yè)企業(yè)進入前十，分別是華為（第2）、正威國際（第5）和恒力集團（第8）。再據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的2020中國民營企業(yè)制造業(yè)500強名單，入圍門檻為59.18億元，全國共467家民營制造業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入超過100億元，其中30家營業(yè)收入超過1000億元；民營制造業(yè)企業(yè)前十有2家為計算機/通信領域企業(yè)，4家為冶金領域企業(yè)，2家為化工領域企業(yè)，1家為汽車制造領域企業(yè)，1家為電器/機械制造領域企業(yè)；前十強多在廣東、浙江、江蘇、山東等經(jīng)濟強省，其中蘇州擁有28家民營制造500強企業(yè)，位居全國第一。

制造業(yè)需要大量的資金、技術、人才投入才能實現(xiàn)技術的創(chuàng)新突破，民營企業(yè)邁過人才這道坎的呼聲已經(jīng)持續(xù)多年，部分領域有所好轉，民營制造企業(yè)的人才建設始終不太被看好，專家建議，“一方面，政策層面、人才機制體制層面的持續(xù)創(chuàng)新和人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化正在發(fā)揮作用；另一方面，企業(yè)自身的業(yè)務前景、技術實力，正在日益成為吸引人才加盟的重要因素?！泵駹I制造企業(yè)既需要高端人才，也需要基層的骨干力量，需要讓人才踏踏實實地把知識與技術凝聚在企業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新上。

老制造亟需打開新格局

如果溯源，在改革開放初期，民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期可說是潮涌進了制造領域，由“輕”至“重”，技術含量逐漸提高，特別是在資本和技術密集型制造業(yè)，民營企業(yè)敏銳地利用了原有制造體系中的資源（科研技術、人員），并較好對接了市場需求，績效自然驟增。在后期的逐步發(fā)展過程中，民營制造企業(yè)與制造業(yè)國企厘清了分工、協(xié)作與競爭的關系，兩大類別企業(yè)在競合中共進，我國的經(jīng)濟政策也摒棄了兩種所有制企業(yè)的對立形態(tài)，從有利于整體經(jīng)濟發(fā)展的角度全力施為保障。

去年10月，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行發(fā)布的《關于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉型升級的實施意見》提出，精準幫扶重點民營企業(yè)，“對處于產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)重點民營企業(yè)所遇到的問題和困難，實施響應快速、程序簡單、規(guī)則透明的針對性幫扶。及時研判產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢，引導企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)。同時，推動中西部和東北地區(qū)積極承接東部地區(qū)制造業(yè)民營企業(yè)轉移，支持承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)等重點功能平臺建設，為制造業(yè)民營企業(yè)有序轉移創(chuàng)造條件?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2021/05/24/qkimageschcachca202104chca20210424-1-l.jpg"/>

產(chǎn)業(yè)鏈轉移的影響也對民營制造業(yè)提出了新挑戰(zhàn)。近年來，家具、紡織、電子、陶瓷等勞動力密集行業(yè)的民營中小制造企業(yè)舉步維艱，其原因多為，“勞動力成本優(yōu)勢喪失，生產(chǎn)成本大幅度提升，已與發(fā)達國家生產(chǎn)成本相差無幾；經(jīng)營者缺乏向品牌、高端方向的轉型眼光，低層次重復投資，產(chǎn)品競爭力下降；產(chǎn)能過剩，同質競爭現(xiàn)象突出，產(chǎn)品缺乏特色；部分企業(yè)為解決融資轉向民間借貸，高成本更加劇倒閉死亡進程。”2020年，印度和東南亞地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)能力下降，部分低端制造業(yè)訂單轉回我國，但日后這些已經(jīng)承接了部分產(chǎn)能的區(qū)域生產(chǎn)能力恢復后，訂單回撤將帶來一系列問題，不過已經(jīng)經(jīng)歷轉移潮的部分民營制造企業(yè)對此也有所應對，回流后再度回撤的訂單利潤較薄不是企業(yè)的首選，“我們原先一些利潤薄的產(chǎn)品做得比較多，現(xiàn)在實際上已經(jīng)在往中高端轉型了?！?/p>

打開“賦智”的工具箱

我國要成為“制造強國”，制造業(yè)的智能化轉型是關鍵，制造業(yè)國企起到定錨作用的同時，需要充分發(fā)揮民營制造企業(yè)的重要功用。金融領域人士指出了民營制造企業(yè)智能升級過程中的三大難題，“實施智能改造的一次性投入較大，企業(yè)既擔心投入風險，又怕喪失市場機會；智能制造需要持續(xù)的定制和升級，而供需雙方缺乏深度合作的信任基礎，因為持續(xù)的定制和升級需要信任；不同企業(yè)有不同的金融需求，但是在行業(yè)內(nèi)沒有與之匹配的多樣化的金融服務方案?！?/p>

為民營制造企業(yè)賦智是必然舉措，隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華認為，“除了大型民營企業(yè)，數(shù)量更為廣大的中小制造民企也因國家產(chǎn)業(yè)政策引導、自身發(fā)展需要、疫情困境三大因素，陸續(xù)介入‘云制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，但這些企業(yè)由于規(guī)模小、技術和資金實力相對薄弱，對于新技術認知不足，造成了智能化效果參差不齊?！睘榇怂ㄗh，一是引導民營制造業(yè)把握發(fā)展大勢，堅定邁上智能轉型道路。二是金融助力制造實體智能化轉型“扶上馬送一程”。三是發(fā)揮好龍頭企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的整體帶動作用。

為實現(xiàn)制造業(yè)穩(wěn)步邁向高端，回天新材董事長章鋒表示，必須加強重點對民營先進制造企業(yè)的扶持，其中關鍵要體現(xiàn)在精準度上，“要集中資源支持那些符合國家發(fā)展戰(zhàn)略、在進口替代中發(fā)揮巨大作用、能促進經(jīng)濟發(fā)展和技術進步、保持國際先進水平的優(yōu)秀民營制造企業(yè)?！闭落h對政策支持精準“滴灌”民營先進制造企業(yè)提出了四點建議，“首先，要明確界定先進制造業(yè)扶持范圍精準扶持，不能一講民營實業(yè)都平均用力扶持，應聚焦半導體及關鍵材料、航空航天、量子通訊、新能源、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥七大行業(yè)的優(yōu)秀頭部企業(yè)；其次，應加大對先進民營制造企業(yè)財稅、金融的支持力度。第三，應建立企業(yè)與高校合作的產(chǎn)學研合作機制；第四，應不斷營造先進制造業(yè)企業(yè)健康成長的法治環(huán)境，尤其是對于先進制造行業(yè)的民營企業(yè)家要加強保護?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2021/05/24/qkimageschcachca202104chca20210424-2-l.jpg"/>

制造業(yè)投資，需要時間來積累；制造業(yè)投資，需要營商環(huán)境來保障；特別是制造業(yè)中的民營和中小企業(yè)，更需要更多呵護與幫助。針對民營制造企業(yè)所存在的換代、融資、技術等多方面的痛點，均瑤集團董事長王均金今年初在一份提案中提出了相關助力思路，“要特別注重調動民營企業(yè)創(chuàng)新的積極性。對于民營企業(yè)參與的高端裝備國產(chǎn)化研制項目，建議給予相應的經(jīng)費支持和政策扶持。對于民營企業(yè)為國家或國防專門建立的高端裝備制造生產(chǎn)線，可給予民營企業(yè)建線經(jīng)費支持?！?/p>